中國銀行保險監(jiān)督管理委員會辦公廳

中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)養(yǎng)老保險機構(gòu)發(fā)展的通知

銀保監(jiān)辦發(fā)[2021]134號


為深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動養(yǎng)老保險機構(gòu)進(jìn)一步聚焦養(yǎng)老主業(yè)，更好服務(wù)多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)，經(jīng)銀保監(jiān)會同意，現(xiàn)就規(guī)范和促進(jìn)養(yǎng)老保險機構(gòu)發(fā)展相關(guān)事項通知如下：

一、養(yǎng)老保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持專業(yè)性養(yǎng)老保險經(jīng)營機構(gòu)的發(fā)展定位，聚焦商業(yè)養(yǎng)老保險、企業(yè)（職業(yè)）年金基金管理、養(yǎng)老保障管理等具備養(yǎng)老屬性的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極參與第三支柱養(yǎng)老保險建設(shè)，著力滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老保障需求，成為推動養(yǎng)老金融市場持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

二、養(yǎng)老保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，積極探索適合我國國情的養(yǎng)老金融發(fā)展模式。持續(xù)擴大并改善養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給，優(yōu)化養(yǎng)老財務(wù)規(guī)劃、資金管理和風(fēng)險保障等服務(wù)，提升長期服務(wù)能力。建立健全與養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)特點和發(fā)展要求相適應(yīng)的內(nèi)部管理機制制度，強化投資管理和風(fēng)險管控能力。

三、鼓勵養(yǎng)老保險公司發(fā)展安全性高、保障性強、滿足長期或終身領(lǐng)取需求的商業(yè)養(yǎng)老年金保險以及其他具有一定長期積累養(yǎng)老金功能的商業(yè)保險。支持符合條件的養(yǎng)老保險公司參與專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點。

四、支持養(yǎng)老保險機構(gòu)在守住風(fēng)險底線的前提下，圍繞強化長期養(yǎng)老功能，體現(xiàn)生命周期管理要求，創(chuàng)新養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)的產(chǎn)品形態(tài)、經(jīng)營模式，規(guī)范營銷管理，穩(wěn)步推動其發(fā)展成為真正具有長期養(yǎng)老規(guī)劃和管理功能，滿足差異化養(yǎng)老需求的養(yǎng)老金融工具。

五、養(yǎng)老保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持市場化、法治化原則，依法合規(guī)開展企業(yè)（職業(yè)）年金基金管理等業(yè)務(wù)，加強業(yè)務(wù)管理和風(fēng)險管控，嚴(yán)格按照合同約定認(rèn)真履行管理責(zé)任。

六、養(yǎng)老保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照獨立運作、風(fēng)險隔離的基本原則，健全公司治理和組織架構(gòu)，合理設(shè)置人員崗位，加強信息系統(tǒng)建設(shè)，在所經(jīng)營的不同類業(yè)務(wù)間建立有效的風(fēng)險防火墻，切實防范各類風(fēng)險在不同類業(yè)務(wù)間傳遞。

七、養(yǎng)老保險機構(gòu)原則上不得經(jīng)營保險資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),包括受托管理保險資金和開展保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品業(yè)務(wù)等�，F(xiàn)有經(jīng)營保險資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的養(yǎng)老保險公司，原則上應(yīng)于2022年底前依法合規(guī)完成終止經(jīng)營或剝離相關(guān)業(yè)務(wù)等整改工作。

八、養(yǎng)老保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照平穩(wěn)有序、維護客戶合法權(quán)益的基本原則，持續(xù)壓降清理現(xiàn)有個人養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品。2022年6月30日前，適時停止相關(guān)產(chǎn)品新增客戶，原則上于2023年底前完成存量業(yè)務(wù)清理。支持符合條件的養(yǎng)老保險機構(gòu)開展個人養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)品創(chuàng)新。

九、銀保監(jiān)會將建立健全養(yǎng)老保險機構(gòu)監(jiān)管制度體系，加強機構(gòu)監(jiān)管，推動各機構(gòu)著力完善公司治理，改進(jìn)內(nèi)控管理，提升風(fēng)險管控，夯實健康規(guī)范發(fā)展基礎(chǔ)。對于養(yǎng)老主業(yè)突出、業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)范、內(nèi)部管理機制制度健全的養(yǎng)老保險機構(gòu)，將對其探索開展經(jīng)營管理模式創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，以及分支機構(gòu)準(zhǔn)入等給予政策支持。對于存在偏離養(yǎng)老主業(yè)、業(yè)務(wù)壓降清理不到位、未能建立有效的風(fēng)險隔離機制制度等問題的養(yǎng)老保險機構(gòu)，將采取監(jiān)管約談、責(zé)令整改等措施，并不再支持其開展相關(guān)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。同時，與相關(guān)部門密切溝通協(xié)作，進(jìn)一步增強監(jiān)管合力。

各養(yǎng)老保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于2022年6月30日前向銀保監(jiān)會報送公司定位、轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)規(guī)劃方案，持續(xù)推進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展。





中國銀保監(jiān)會辦公廳

2021年12月17日