最高人民檢察院

關(guān)于印發(fā)檢察機(jī)關(guān)對農(nóng)村地區(qū)生活困難當(dāng)事人等重點(diǎn)救助對象開展司法救助典型案例的通知



各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，解放軍軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

為深入推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助推鄉(xiāng)村振興”專項(xiàng)活動，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)生活困難當(dāng)事人、軍人軍屬、殘疾人、未成年人等重點(diǎn)救助對象司法救助工作，不斷鞏固優(yōu)化提升檢察機(jī)關(guān)司法救助工作質(zhì)效，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，現(xiàn)將“章某龍國家司法救助案”等8件典型案例印發(fā)你們，供辦案時參考借鑒。

最高人民檢察院

2021年12月8日

案例一 章某龍國家司法救助案

（安徽省蕪湖市人民檢察院 灣沚區(qū)人民檢察院）

【關(guān)鍵詞】

農(nóng)村地區(qū)脫貧不穩(wěn)定戶 刑事被害人 聯(lián)合救助 多元救助幫扶

【基本案情】

救助申請人章某龍，男，1966年12月出生，系章某青、王某前過失致人重傷案被害人。

2020年5月5日，章某龍?jiān)谂c章某青、王某前三人共同砍伐樹木時，被章某青和王某前砍倒的一棵樹木砸傷，致胸椎、腰椎、肋骨骨折，脊髓斷裂，經(jīng)鑒定損傷程度為重傷一級，傷殘等級為一級。2021年4月27日，蕪湖市公安局灣沚分局將章某青、王某前涉嫌過失致人重傷案移送蕪湖市灣沚區(qū)人民檢察院審查起訴。2021年7月30日，灣沚區(qū)人民檢察院向?yàn)硾b區(qū)人民法院提起公訴。同年10月29日，灣沚區(qū)人民法院作出刑事判決，被告人章某青、王某前均被判處有期徒刑九個月。

【救助過程】

蕪湖市灣沚區(qū)人民檢察院刑事檢察部門在辦理章某青、王某前過失致人重傷案過程中，發(fā)現(xiàn)被害人章某龍傷勢嚴(yán)重，生活困難，將司法救助線索及相關(guān)案件材料移送控告申訴檢察部門�？馗嫔暝V檢察部門決定啟動司法救助程序，經(jīng)實(shí)地走訪調(diào)查核實(shí)，救助申請人章某龍家庭早年因三個小孩上學(xué)，生活非常困難，享受農(nóng)村低保，2018年后家庭經(jīng)濟(jì)狀況有所好轉(zhuǎn)，不再享受農(nóng)村低保；案發(fā)后，章某龍被送到醫(yī)院搶救治療15天，家庭為支付搶救治療費(fèi)用背負(fù)10萬余元債務(wù)，后因無錢支付醫(yī)藥費(fèi)而被迫出院，現(xiàn)癱瘓?jiān)诖�，大小便失禁，失去勞動能力和生活自理能力，需長期進(jìn)行康復(fù)治療和家人護(hù)理，家庭唯一經(jīng)濟(jì)來源是大兒子打工收入，生活陷入困境；被告人章某青、王某前無賠償能力。

蕪湖市灣沚區(qū)人民檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為救助申請人章某龍屬農(nóng)村地區(qū)可能因案返貧的脫貧不穩(wěn)定戶，應(yīng)予重點(diǎn)救助；章某龍因案致重傷一級、傷殘等級一級且未獲得任何賠償，救助資金需求較大，遂提請蕪湖市人民檢察院進(jìn)行聯(lián)合救助。后兩級檢察院決定對章某龍發(fā)放救助金8.3萬元。為進(jìn)一步提升救助效果，灣沚區(qū)人民檢察院同步將章某龍家庭困難情況、司法救助情況書面移送鄉(xiāng)村振興部門，積極協(xié)調(diào)開展多元救助幫扶。當(dāng)?shù)卮逦瘯�將章某龍納入幫扶重點(diǎn)對象，幫助章某龍落實(shí)低保政策；鎮(zhèn)政府幫助章某龍的家庭成員就近解決就業(yè)，減輕家庭經(jīng)濟(jì)壓力。蕪湖市人民檢察院還結(jié)合該案辦理，與市鄉(xiāng)村振興局共同出臺規(guī)范性文件，建立全市檢察機(jī)關(guān)司法救助助力鞏固脫貧攻堅(jiān)服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。

【典型意義】

本案系檢察機(jī)關(guān)對農(nóng)村地區(qū)可能因案返貧的脫貧不穩(wěn)定戶開展司法救助的典型案例。本案中，蕪湖市灣沚區(qū)人民檢察院刑事檢察部門在辦案中發(fā)現(xiàn)司法救助線索后，及時移送控告申訴檢察部門啟動司法救助程序。針對救助申請人受害后果嚴(yán)重且未獲得任何賠償，可能因案返貧的實(shí)際情況，兩級檢察院決定聯(lián)合救助以加大救助力度，提升救助效果。蕪湖市檢察機(jī)關(guān)還主動對接鄉(xiāng)村振興部門，建立長效工作機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)多元救助幫扶措施，及時幫助被救助人家庭走出急迫生活困境，充分發(fā)揮了司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助推鄉(xiāng)村振興的職能作用。

案例二 嵇某琴國家司法救助案

（黑龍江省大慶市人民檢察院 薩爾圖區(qū)人民檢察院）

【關(guān)鍵詞】

農(nóng)村地區(qū)原建檔立卡貧困戶 軍人軍屬 線索排查 聯(lián)合救助

【基本案情】

救助申請人嵇某琴，女，1937年9月出生，系魏某平交通肇事案被害人王某鋒的母親。

2016年10月7日，魏某平酒后駕駛面包車搭載王某鋒等4人，行駛途中與路邊停放的車輛相撞，致被害人王某鋒當(dāng)場死亡、其他乘車人受傷或搶救無效死亡。經(jīng)交通事故責(zé)任認(rèn)定，魏某平對此次交通事故負(fù)主要責(zé)任。2017年1月6日，大慶市公安局會戰(zhàn)分局以魏某平涉嫌交通肇事罪移送大慶市薩爾圖區(qū)人民檢察院審查起訴。2017年2月27日，大慶市薩爾圖區(qū)人民檢察院提起公訴。王某鋒家屬提起刑事附帶民事訴訟。同年5月22日，大慶市薩爾圖區(qū)人民法院以交通肇事罪判處魏某平有期徒刑四年零三個月，賠償王某鋒家屬35萬余元，但魏某平無賠償能力。王某鋒的母親嵇某琴僅獲得保險(xiǎn)公司賠償款3萬元。

【救助過程】

2021年初，大慶市薩爾圖區(qū)人民檢察院在開展“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助推鄉(xiāng)村振興”專項(xiàng)行動中，排查發(fā)現(xiàn)嵇某琴可能符合司法救助條件，遂聯(lián)系嵇某琴，告知司法救助政策，并及時啟動司法救助程序。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，救助申請人嵇某琴的丈夫在參加抗美援朝戰(zhàn)役中負(fù)傷，享受革命軍人傷殘補(bǔ)貼，現(xiàn)已去世多年；其子王某鋒從某部隊(duì)退伍，回到五大連池市某農(nóng)場照料、贍養(yǎng)嵇某琴，是家庭的頂梁柱；王某鋒在交通事故中死亡后，因嵇某琴的女兒及孫子、孫女均在外地打工暫無力贍養(yǎng)照顧，83歲的嵇某琴獨(dú)自一人在農(nóng)場生活，并患有腎病、腦梗、心臟病等多種疾病，多次入院治療。因未得到被告人有效賠償，嵇某琴依靠微薄的低保收入維系生活，原系當(dāng)?shù)亟�檔立卡貧困戶。

大慶市薩爾圖區(qū)人民檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為嵇某琴屬于檢察機(jī)關(guān)司法救助的重點(diǎn)對象，為加大救助力度，該院決定提請大慶市人民檢察院進(jìn)行聯(lián)合救助。因正值疫情防控緊要時期，大慶市人民檢察院在積極協(xié)調(diào)市司法救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組加快救助資金審批撥付進(jìn)度的同時，針對原案案發(fā)地與被救助人戶籍地不在同一地區(qū)、被救助人年老行動不便等實(shí)際，大慶市人民檢察院、薩爾圖區(qū)人民檢察院通過“小魚易連”視頻系統(tǒng)，與被救助人委托的孫子女所在地的黑河市人民檢察院、五大連池市人民檢察院互聯(lián)互通，進(jìn)行司法救助金“云發(fā)放”，于2021年2月9日春節(jié)前將2萬元救助金發(fā)放到位。

【典型意義】

本案系檢察機(jī)關(guān)主動排查發(fā)現(xiàn)司法救助案件線索，對農(nóng)村地區(qū)生活困難軍人軍屬依職權(quán)進(jìn)行救助的典型案例。本案中，大慶市薩爾圖區(qū)人民檢察院主動告知救助申請人司法救助政策，及時啟動司法救助程序�？紤]到被救助對象系農(nóng)村地區(qū)空巢老人、原建檔立卡貧困戶、困難軍人軍屬等一系列特殊情況，為解決本級救助資金不足、救助標(biāo)準(zhǔn)偏低問題，提請大慶市人民檢察院進(jìn)行聯(lián)合救助。大慶市人民檢察院檢察長積極協(xié)調(diào)該市司法救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加快救助金審批進(jìn)度，通過“云發(fā)放”的方式，在春節(jié)前及時將司法救助金發(fā)放到位，彰顯了檢察機(jī)關(guān)司法救助服務(wù)鄉(xiāng)村振興大局、落實(shí)擁軍優(yōu)屬責(zé)任的政治擔(dān)當(dāng)。

案例三 張某等5人國家司法救助案

（山東省濟(jì)南市槐蔭區(qū)人民檢察院）

【關(guān)鍵詞】

農(nóng)村地區(qū)生活困難刑事被害人家屬 未成年人 多元救助幫扶 司法救助與社會救助銜接

【基本案情】

救助申請人張某，女，1978年5月出生；喬某豪，男，2003年4月出生；朱某晴，女，2014年8月出生；朱某涵，女，2017年6月出生；朱某辰，男，2020年4月出生。五人分別系劉某江故意傷害案被害人朱某貴的妻子、子女，其中喬某豪系朱某貴繼子。

2019年10月29日中午，被害人朱某貴在劉某江家中聚餐，期間二人發(fā)生口角爭執(zhí)，繼而廝打在一起。劉某江持刀將朱某貴捅傷，后經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡。2019年11月1日，劉某江因涉嫌故意傷害罪被濟(jì)南市公安局槐蔭區(qū)分局刑事拘留，同年11月14日被批準(zhǔn)逮捕。2020年4月30日，濟(jì)南市槐蔭區(qū)人民檢察院對劉某江提起公訴。同年5月20日，槐蔭區(qū)人民法院判決被告人劉某江犯故意傷害罪，判處有期徒刑11年。

【救助過程】

濟(jì)南市槐蔭區(qū)人民檢察院刑事檢察部門在審查劉某江故意傷害案時，發(fā)現(xiàn)劉某江未對被害人朱某貴的家屬進(jìn)行賠償，朱某貴妻子張某及其子女的生活可能陷入困境，遂將該司法救助線索移送控告申訴檢察部門，同時移送相關(guān)案件材料�？馗嫔暝V檢察部門及時啟動司法救助程序，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，案發(fā)前朱某貴一家共有五口人，還有一子尚未出生，妻子張某無業(yè)，朱某貴是家中唯一有收入來源的頂梁柱；朱某貴遇害后，家庭沒有任何經(jīng)濟(jì)收入，張某需要獨(dú)自撫養(yǎng)四個未成年子女，最小的孩子才剛剛出生，另三個未成年子女在校學(xué)習(xí)、生活，家庭生活非常困難。

槐蔭區(qū)人民檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為本案符合救助條件，救助申請人系檢察機(jī)關(guān)司法救助重點(diǎn)對象，決定對張某一家救助2萬元，并從快審批發(fā)放，及時緩解了張某一家生活的現(xiàn)實(shí)困難。救助金發(fā)放后，槐蔭區(qū)人民檢察院持續(xù)關(guān)注張某及其未成年子女的生活、學(xué)習(xí)情況，多次跟蹤回訪，與相關(guān)部門聯(lián)系溝通，進(jìn)行多元救助幫扶：一是協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卮逦瘯�給張某就近安排適合的公益崗位，增加家庭收入；二是與教育部門座談，對張某子女適用教育幫扶政策，減免張某未成年幼兒園子女每年500余元的保教費(fèi)，定期向三個未成年子女發(fā)放每人每年1200元的助學(xué)金；三是與民政部門會商民政救助政策，將張某家庭納入最低生活保障范疇；四是對張某即將畢業(yè)走入社會的子女進(jìn)行心理輔導(dǎo)和就業(yè)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)人社部門開展免費(fèi)崗前技能培訓(xùn)。

槐蔭區(qū)人民檢察院還以張某救助案為切入點(diǎn)，立足本區(qū)行政村、農(nóng)村居民較多的實(shí)際，多次與區(qū)民政局、教育局、軍人事務(wù)局、司法局、人社局等單位座談交流，會簽《司法救助工作助推鄉(xiāng)村振興實(shí)施辦法》，建立工作機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會議機(jī)制，形成了司法救助與社會救助有效銜接的“綠色通道”。

【典型意義】

本案系檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)主動發(fā)現(xiàn)司法救助案件線索，對可能因案致貧的農(nóng)村地區(qū)生活困難刑事被害人家屬進(jìn)行司法救助的典型案例。本案中，槐蔭區(qū)人民檢察院刑事檢察部門強(qiáng)化司法救助意識，發(fā)現(xiàn)救助線索及時移送控告申訴檢察部門審查辦理�？馗嫔暝V檢察部門及時啟動司法救助程序進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，決定救助后及早發(fā)放救助金，緩解了被救助人家庭的燃眉之急�；笔a區(qū)人民檢察院還主動協(xié)調(diào)教育、民政、人社等相關(guān)部門，由一次性救助延伸為持續(xù)性幫扶，實(shí)現(xiàn)了司法救助與社會救助的無縫對接，有效解決了被救助人家庭的長遠(yuǎn)生活困難。

案例四 茆某鳳等3人國家司法救助案

（江蘇省連云港市人民檢察院 灌云縣人民檢察院）

【關(guān)鍵詞】

農(nóng)村地區(qū)邊緣易致貧戶 殘疾人 助力鄉(xiāng)村振興工作平臺 聯(lián)合救助 多元救助

【基本案情】

救助申請人茆某鳳，女，1957年4月出生；張某付，男，1955年7月出生；張某亮，男，1991年5月出生。三人分別系孔某明交通肇事案的被害人及被害人的丈夫、兒子。

2021年2月10日，孔某明駕駛電動自行車搭載顧某偉，與前方同向行人茆某鳳發(fā)生碰撞，致茆某鳳重傷（二級），案發(fā)后孔某明駕車逃逸。經(jīng)交警部門認(rèn)定，孔某明對此次交通事故負(fù)全部責(zé)任。灌云縣公安局偵查終結(jié)后，以孔某明涉嫌交通肇事罪移送灌云縣人民檢察院審查起訴。2021年7月2日，灌云縣人民檢察院向灌云縣人民法院提起公訴。同年8月10日，灌云縣人民法院以交通肇事罪判處孔某明有期徒刑一年，緩刑一年。

【救助過程】

灌云縣人民檢察院刑事檢察部門在辦理孔某明交通肇事案時，發(fā)現(xiàn)該案被害人可能符合司法救助條件，遂將救助線索移送控告申訴檢察部門審查辦理。控告申訴檢察部門決定依職權(quán)啟動救助程序，通過該院“司法救助鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助推鄉(xiāng)村振興工作平臺”，對被害人家庭情況進(jìn)行查詢識別。經(jīng)查詢，被害人茆某鳳丈夫張某付患有腦梗塞，為肢體二級殘疾，兒子張某亮患有唐氏綜合征，為智力二級殘疾，二人均為低保戶�？馗嫔暝V檢察部門又到被害人所在基層組織實(shí)地走訪。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，被害人茆某鳳家庭情況極為特殊，茆某鳳丈夫張某付、兒子張某亮生活均不能自理，平時由茆某鳳照顧，茆某鳳受傷后在連云港市第一人民醫(yī)院治療，花去醫(yī)療費(fèi)用30萬余元，至今昏迷不醒，呈植物人狀態(tài)，因無錢繼續(xù)治療出院，一家三口均需護(hù)工照顧，每月僅護(hù)理費(fèi)用就高達(dá)萬元，家庭因案陷入困境。

灌云縣人民檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為茆某鳳家庭系農(nóng)村地區(qū)邊緣易致貧戶，符合司法救助條件，為加大救助力度，決定提請連云港市人民檢察院進(jìn)行聯(lián)合救助，兩級檢察院共發(fā)放救助金13萬元。灌云縣人民檢察院還啟動該院與民政、殘聯(lián)等部門建立的“1+20+N”多元救助機(jī)制：一是向縣鄉(xiāng)村振興局發(fā)出“社會救助建議函”，縣鄉(xiāng)村振興局將被害人全家三口納入邊緣易致貧戶管理，并啟動當(dāng)?shù)卣�策性防貧保險(xiǎn)程序，由太平洋保險(xiǎn)公司救助被害人3萬元；二是向縣民政局、殘聯(lián)發(fā)出“社會救助建議函”，縣民政局及時為被害人茆某鳳辦理了建檔立卡低保戶手續(xù)，并將被害人兒子張某亮由原先的重殘單人保轉(zhuǎn)為低保內(nèi)重度殘疾人，提高保障水平，每月享受額度內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)的低保金，縣殘聯(lián)免費(fèi)為被害人丈夫張某付配備輪椅，開通“綠色通道”為茆某鳳辦理殘疾證；三是向灌云縣司法局發(fā)出“法律救助建議函”，灌云縣司法局指派經(jīng)驗(yàn)豐富的律師為茆某鳳提供法律援助，經(jīng)與犯罪嫌疑人近親屬多次協(xié)商，最后達(dá)成和解協(xié)議，被害人近親屬對犯罪嫌疑人予以諒解。通過“經(jīng)濟(jì)救助+社會救助”并用并重，最大程度幫助茆某鳳解決現(xiàn)實(shí)困難，全面幫扶其家庭走出困境。

【典型意義】

本案系檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助推鄉(xiāng)村振興工作平臺”，積極救助農(nóng)村地區(qū)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的典型案例。本案中，灌云縣人民檢察院通過該院在全省率先建成的助力鄉(xiāng)村振興工作平臺，對救助申請人家庭進(jìn)行精準(zhǔn)識別并同步開展監(jiān)測和幫扶�？紤]救助申請人家庭的特殊困難，報(bào)請連云港市人民檢察院進(jìn)行聯(lián)合救助，強(qiáng)化救助力度，優(yōu)化救助效果。該院還通過與相關(guān)部門建立的“1+20+N”多元救助機(jī)制，以“社會救助建議函”等形式，進(jìn)一步促進(jìn)落實(shí)扶貧邊緣戶管理、解決低保待遇、開展法律援助以及殘疾人康復(fù)治療等多元化救助措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同織密織牢社會保障網(wǎng)，促進(jìn)了社會治理水平提升。

案例五 劉某運(yùn)國家司法救助案

（湖北省丹江口市人民檢察院）

【關(guān)鍵詞】

農(nóng)村地區(qū)低保兜底戶 刑事被害人 獨(dú)居老人 救助回訪

【基本案情】

救助申請人劉某運(yùn)，男，1933年11月出生，湖北省丹江口市某村人，系閆某林涉嫌故意傷害案被害人。

2021年3月10日，閆某林與劉某運(yùn)因賣菜攤位發(fā)生爭執(zhí)，后閆某林推了劉某運(yùn)一下，導(dǎo)致劉某運(yùn)倒地，左側(cè)腿部受傷。經(jīng)司法鑒定，劉某運(yùn)左側(cè)股骨粗隆間粉碎性骨折，損傷程度輕傷一級。2021年4月1日，丹江口市公安局對閆某林刑事拘留。2021年5月13日，丹江口市公安局對閆某林監(jiān)視居住，同年6月1日以閆某林涉嫌故意傷害罪移送丹江口市人民檢察院審查起訴。

【救助過程】

丹江口市人民檢察院刑事檢察部門在辦理閆某林故意傷害案時，發(fā)現(xiàn)被害人劉某運(yùn)可能符合農(nóng)村地區(qū)生活困難當(dāng)事人重點(diǎn)救助情形，及時將司法救助線索移送控告申訴檢察部門，并協(xié)助控告申訴檢察部門進(jìn)行走訪調(diào)查。經(jīng)與當(dāng)?shù)卮逦瘯�及包村干部座談、入戶查看救助申請人身體生活情況、審閱相關(guān)材料，丹江口市人民檢察院查明，劉某運(yùn)時年88歲，系農(nóng)村獨(dú)居老人，2008年12月被列為最低生活保障對象，2014年被納入建檔立卡貧困戶，2016年被鑒定為聽力二級殘疾享受殘疾人生活補(bǔ)貼，2020年底依照精準(zhǔn)扶貧政策被確定為低保兜底戶；案發(fā)前，劉某運(yùn)的主要經(jīng)濟(jì)來源為政府救濟(jì)，同時通過在市場出售自種蔬菜補(bǔ)貼生活，案發(fā)后劉某運(yùn)身體病情嚴(yán)重，臥床不起，生活不能自理，精神狀態(tài)差，再度墜入貧困邊緣；犯罪嫌疑人閆某林家庭亦原系建檔立卡貧困戶，現(xiàn)單身，視力殘疾，與其父親閆某明共同生活，案發(fā)后其父親不慎摔倒致傷，家庭經(jīng)濟(jì)困難，無賠償能力。

丹江口市人民檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為本案符合司法救助條件，救助申請人劉某運(yùn)系檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)救助對象，決定救助3萬元，并于決定作出當(dāng)天將救助金發(fā)放到位。丹江口市人民檢察院還積極開展司法救助回訪，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卮逦瘯�、包村干部持續(xù)關(guān)注被救助人劉某運(yùn)身體生活精神狀況和護(hù)工護(hù)理情況，進(jìn)一步跟蹤落實(shí)低保兜底、養(yǎng)老保險(xiǎn)、殘疾人補(bǔ)助、醫(yī)療保障等國家政策，確保救助申請人困有所解、難有所助、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。

【典型意義】

本案系檢察機(jī)關(guān)對農(nóng)村地區(qū)低保兜底戶刑事被害人開展司法救助的典型案例。本案中，丹江口市人民檢察院針對救助申請人系農(nóng)村獨(dú)居老人、聽力二級殘疾、通過低保兜底脫貧后因案再度墜入貧困邊緣等實(shí)際情況，協(xié)調(diào)各部門共同發(fā)力，快速作出救助決定，及時將救助金發(fā)放到位，并開展司法救助回訪，協(xié)調(diào)有關(guān)部門跟蹤落實(shí)社會救助政策，切實(shí)幫助被救助人擺脫生活困境。

案例六 鄒某、鄒某涵國家司法救助案

（江西省豐城市人民檢察院）

【關(guān)鍵詞】

農(nóng)村地區(qū)生活困難未成年人 退役傷殘軍人軍屬 多元救助 救助回訪

【基本案情】

救助申請人鄒某，女，2006年3月出生；鄒某涵，女，2015年2月出生。二人均系江西省豐城市某鎮(zhèn)某村人，鄒某良交通肇事案被害人朱某華的女兒。

2020年3月10日，鄒某良駕駛?cè)�輪摩托車搭載妻子朱某華，途中鄒某良因身體不適導(dǎo)致操作失誤，摩托車撞到樹木，造成朱某華受傷經(jīng)搶救無效死亡的交通事故。經(jīng)交警部門認(rèn)定，鄒某良負(fù)事故全部責(zé)任。2020年3月12日，鄒某良出院后到豐城市公安局交警大隊(duì)投案自首。2020年3月16日，豐城市公安局對鄒某良以涉嫌交通肇事罪立案偵查，2020年10月16日移送豐城市人民檢察院審查起訴。豐城市人民檢察院受案后，決定對鄒某良取保候?qū)�。期間，朱某華的親屬對鄒某良表示諒解不再追究其刑事責(zé)任。2020年12月20日，鄒某良因病救治無效死亡。2021年2月5日，豐城市人民檢察院對鄒某良作出不起訴決定。

【救助過程】

豐城市人民檢察院刑事檢察部門在辦理鄒某良交通肇事案時，發(fā)現(xiàn)被害人朱某華遺有兩個未成年女兒等情況，可能符合司法救助條件，遂將本案司法救助線索移送控告申訴檢察部門辦理�？馗嫔暝V檢察部門經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄒某良為退役傷殘軍人，生前患有糖尿病、慢性腎病、極高危高血壓病、高鉀血癥等多種疾病，產(chǎn)生巨額治療費(fèi)用，家庭生活困難，原系建檔立卡貧困戶；鄒某良、朱某華去世后，其女兒鄒某、鄒某涵成為孤兒，祖母早亡，依靠年逾70歲的祖父照顧，政府低保收入成為生活主要來源，生活極度困難。

豐城市人民檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為救助申請人系農(nóng)村地區(qū)孤兒、退役軍人子女，可能因案返貧，屬于檢察機(jī)關(guān)司法救助的重點(diǎn)對象，決定實(shí)行優(yōu)先救助，發(fā)放救助金10萬元。同時積極對鄒某、鄒某涵進(jìn)行心理疏導(dǎo)，修復(fù)二人因失去雙親造成的心靈創(chuàng)傷；協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛裾�等部門落實(shí)被救助人孤兒生活補(bǔ)助，由其親屬對被救助人進(jìn)行監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)，為二人健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

豐城市人民檢察院還積極開展回訪，跟蹤了解被救助人鄒某、鄒某涵學(xué)習(xí)生活狀況。

【典型意義】

本案系檢察機(jī)關(guān)對農(nóng)村地區(qū)生活困難未成年人、退役軍人子女進(jìn)行重點(diǎn)救助的典型案例。本案中，豐城市人民檢察院刑事檢察部門強(qiáng)化司法救助意識，主動向控告申訴檢察部門移送救助線索。控告申訴檢察部門及時啟動司法救助程序，針對本案救助申請人的父親為退役軍人、家庭原系建檔立卡貧困戶、發(fā)生交通事故后成為孤兒、可能因案返貧等情形，實(shí)行優(yōu)先、特殊救助，快速發(fā)放司法救助金，并積極開展心理疏導(dǎo)，協(xié)調(diào)落實(shí)多元救助幫扶措施，有效提升救助效果，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、助推鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了積極作用。

案例七 趙某鳳等3人國家司法救助案

（遼寧省鳳城市人民檢察院）

【關(guān)鍵詞】

農(nóng)村地區(qū)生活困難信訪人 邊緣易致貧戶 依職權(quán)救助 多元救助 救助回訪

【基本案情】

救助申請人趙某鳳，女，1955年7月出生；孫某山，男，1949年7月出生；孫某彤，女，2004年12月出生。三人分別系那某蘇交通肇事案被害人孫某的母親、父親和女兒。

2011年7月20日，那某蘇無證駕駛無牌照三輪車搭載孫某，行駛途中因車速過快駛?cè)牍�路北�?cè)溝內(nèi)，那某蘇、孫某受傷，后孫某經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。2011年8月2日，鳳城市公安局以那某蘇涉嫌交通肇事罪立案偵查，2011年8月22日移送鳳城市人民檢察院審查起訴。2011年9月23日，鳳城市人民檢察院提起公訴，孫某家屬提起刑事附帶民事訴訟。同年10月22日，鳳城市人民法院以交通肇事罪判處那某蘇有期徒刑二年五個月，判令其賠償被害人家屬248165元。法院判決生效后，孫某的母親趙某鳳不服，多年來向其他部門信訪，并于2021年5月向鳳城市人民檢察院提出申訴。

【救助過程】

鳳城市人民檢察院在辦理趙某鳳刑事申訴案過程中發(fā)現(xiàn)其家庭生活困難，決定依職權(quán)啟動司法救助程序。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，孫某生前系家庭主要勞動力，與其母親趙某鳳、父親孫某山以及妻子、女兒共同生活，家庭系農(nóng)村戶籍；孫某因交通事故死亡后，趙某鳳傷心過度，患上腦梗等多種疾病并留下后遺癥，現(xiàn)無法獨(dú)立行走；孫某山于2021年5月被診斷出惡性骨腫瘤，為治療疾病花費(fèi)數(shù)萬元醫(yī)藥費(fèi)；孫某彤系未成年人，一直由趙某鳳、孫某山撫養(yǎng)，現(xiàn)在某職業(yè)高中就讀；被告人那某蘇及附帶民事訴訟被告人張某無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，趙某鳳、孫某山等人未得到賠償。為落實(shí)刑事申訴案件首辦責(zé)任制，促使信訪矛盾化解，考慮到趙某鳳身體不便，鳳城市人民檢察院到趙某鳳所在地的村委會進(jìn)行公開聽證，邀請全國人大代表、省人大代表擔(dān)任聽證員，從原案事實(shí)認(rèn)定、法律適用、民事賠償執(zhí)行方面進(jìn)行論證和釋法說理，得到趙某鳳的認(rèn)同，解開了其長達(dá)十年的心結(jié)，當(dāng)場表示息訴罷訪。

鳳城市人民檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為本案符合司法救助條件，決定予以救助，并通過“綠色通道”，快速審批發(fā)放救助金7萬元。為切實(shí)有效解決被救助人家庭實(shí)際困難，鳳城市人民檢察院又積極協(xié)調(diào)對接有關(guān)部門協(xié)同開展多元救助：一是當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府加快低保審核，市民政局急事特辦落實(shí)低保待遇，目前其家庭已有2人享受每月近400元的最低生活保障；二是市鄉(xiāng)村振興局第一時間入戶核查，將趙某鳳一家識別為邊緣易致貧戶，依照政策規(guī)定通過“防貧�！睘槠浼彝�報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)4500元，將正在某職業(yè)高中就讀的孫某彤納入“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助3000元，通過產(chǎn)業(yè)分紅“差異化分配”每年為其家庭增加收入1500元；三是市醫(yī)療保障局為孫某山減免治療腫瘤化療等醫(yī)療費(fèi)用。

鳳城市人民檢察院還將被救助人趙某鳳家庭作為長期幫扶對象，多次進(jìn)行回訪，送去日常生活用品，在孫某山住院期間到醫(yī)院探望，鼓勵其樹立生活信心，積極治療疾病。趙某鳳特意讓孫女寄來感謝信，當(dāng)?shù)卮逦瘯�送來錦旗。

【典型意義】

本案系檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)主動對農(nóng)村地區(qū)生活困難信訪人、邊緣易致貧戶進(jìn)行司法救助的典型案例。本案中，鳳城市人民檢察院在及時發(fā)放救助金的同時，依托檢察機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)村振興部門建立的司法救助防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，與市鄉(xiāng)村振興局、民政局等部門共同對被救助人進(jìn)行救助幫扶，充分發(fā)揮司法救助與社會救助協(xié)同作用，既化解了信訪矛盾，又切實(shí)解決了被害家庭的急難愁盼問題，讓被救助人家庭切身感受到黨和國家的溫暖，實(shí)現(xiàn)了“一次救助、長期關(guān)懷”的效果，充分彰顯了司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、助推鄉(xiāng)村振興的司法保障作用。

案例八 阿某某國家司法救助案

（北京市西城區(qū)人民檢察院）

【關(guān)鍵詞】

農(nóng)村地區(qū)生活困難申訴人 特殊被害人 發(fā)放救助金 消除犯罪記錄

【基本案情】

救助申請人阿某某，男，1976年7月出生，四川省涼山彝族自治州越西縣某村人。

2020年12月14日，阿某某向北京市西城區(qū)人民檢察院申訴，反映其身份被他人冒用犯罪，西城區(qū)人民法院2008年的一份刑事判決將其錯列為被告人，請求檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督糾正。西城區(qū)人民檢察院經(jīng)與西城區(qū)公安分局協(xié)作，審查認(rèn)定阿某某本人指紋信息和原盜竊案中留存的指紋信息并非同一，且原案中被告人尿檢結(jié)果呈陽性而阿某某本人并無吸毒史，原案被告人身份信息錯誤，依法應(yīng)予以糾正。2021年4月2日，西城區(qū)人民檢察院向西城區(qū)人民法院發(fā)出再審檢察建議。同年6月11日，西城區(qū)人民法院作出（2021）京0102刑再1號裁定，將原判涉及的阿某某更正為被告人沙某某，并當(dāng)場為阿某某恢復(fù)名譽(yù)。

【救助過程】

2021年6月29日，阿某某來到西城區(qū)人民檢察院，對該院監(jiān)督糾正錯誤裁判表示感謝，同時稱其因身份長期被冒用成為有“犯罪前科”的人，影響其外出打工貼補(bǔ)家用，家中4個子女均在校讀書，僅靠自己一人在當(dāng)?shù)劓?zhèn)中學(xué)當(dāng)宿管員每月2700元的收入維持生計(jì)，家庭生活困難，請求西城區(qū)人民檢察院給予司法救助。西城區(qū)人民檢察院經(jīng)調(diào)查核實(shí)，阿某某因背負(fù)“吸毒前科”多次被當(dāng)?shù)鼐�方傳喚，遭受巨大的精神壓力；因背�?fù)“犯罪前科”，其外出打工之路頻頻受阻，無法通過外出打工補(bǔ)貼家用，并且阿某某為了申訴還四處借債；阿某某家中現(xiàn)有6人，僅阿某某一人有收入。考慮該救助案件的特殊性，為增強(qiáng)辦案透明度，聽取獨(dú)立第三方意見，西城區(qū)人民檢察院決定舉行公開聽證，邀請北京市、區(qū)兩級人大代表擔(dān)任聽證員，詳細(xì)聽取原案情況匯報(bào)，詢問阿某某家庭生活狀況等。聽證員經(jīng)閉門評議，一致認(rèn)為阿某某因刑事案件的錯判導(dǎo)致其遭受了重大損失，應(yīng)認(rèn)定為特殊的被害人，屬于國家司法救助范圍，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以司法救助。

西城區(qū)人民檢察院經(jīng)審查，根據(jù)《人民檢察院國家司法救助工作規(guī)則（試行）》第三條有關(guān)“對符合司法救助條件的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)由辦理案件的人民檢察院負(fù)責(zé)救助”以及第七條第七項(xiàng)有關(guān)司法救助對象和范圍之規(guī)定，決定對阿某某予以救助，發(fā)放救助金5萬元，同時積極協(xié)調(diào)西城區(qū)公安分局消除阿某某的犯罪記錄，為阿某某今后生活走得更順暢提供長遠(yuǎn)保障。

【典型意義】

本案系檢察機(jī)關(guān)在刑事申訴檢察辦案環(huán)節(jié)對農(nóng)村地區(qū)生活困難申訴人開展司法救助的典型案例。本案中，北京市西城區(qū)人民檢察院針對救助申請人因身份被他人冒用而被錯誤列為刑事犯罪被告人、外出打工受阻影響收入、家庭生活困難等情況，既積極履行法律監(jiān)督職責(zé)，依法監(jiān)督糾正被冒名的錯誤判決，又對救助申請人啟動司法救助程序，及時發(fā)放救助金，減輕因辦案工作失誤對其造成的家庭生活困難，同時還積極協(xié)調(diào)推動公安機(jī)關(guān)消除救助申請人的犯罪記錄，充分展現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)的司法擔(dān)當(dāng)和司法溫度，促進(jìn)了檢察辦案“三個效果”的有機(jī)統(tǒng)一。