山西省人大常委會(huì)

山西省外來(lái)投資促進(jìn)條例

（2021年11月25日山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)外來(lái)投資，提高外來(lái)投資服務(wù)水平，保護(hù)外來(lái)投資者合法權(quán)益，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的外來(lái)投資促進(jìn)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱外來(lái)投資，是指本省以外的自然人、法人或者非法人組織在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的投資活動(dòng)。

第三條 外來(lái)投資促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、便利化，遵循政府引導(dǎo)、平等互利、重諾守信、高效便捷的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確本行政區(qū)域外來(lái)投資促進(jìn)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱外來(lái)投資促進(jìn)主管部門），建立外來(lái)投資促進(jìn)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)和解決工作中的重大問(wèn)題。

縣級(jí)以上人民政府外來(lái)投資促進(jìn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)外來(lái)投資促進(jìn)的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督、檢查工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)外來(lái)投資促進(jìn)的相關(guān)工作。

第五條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、愛(ài)護(hù)外來(lái)投資和開(kāi)放包容、互利合作、誠(chéng)實(shí)守信、重商護(hù)商的投資環(huán)境。

任何單位和個(gè)人不得違反法律法規(guī)干擾外來(lái)投資者的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二章 投資促進(jìn)措施

第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)政策以及本省實(shí)際，組織編制并定期發(fā)布鼓勵(lì)外來(lái)投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。

第七條 縣級(jí)以上人民政府外來(lái)投資促進(jìn)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，編制外來(lái)投資促進(jìn)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

編制外來(lái)投資促進(jìn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持重點(diǎn)突出、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)的原則，支持外來(lái)投資參與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升，引導(dǎo)外來(lái)投資向新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)聚集。

第八條 省人民政府外來(lái)投資促進(jìn)主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布和更新外來(lái)投資政策措施、投資促進(jìn)項(xiàng)目等信息。

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立外來(lái)投資項(xiàng)目承諾事項(xiàng)辦理、跟蹤服務(wù)反饋、重點(diǎn)項(xiàng)目落地的保障和服務(wù)機(jī)制，落實(shí)優(yōu)惠政策措施。

縣級(jí)以上人民政府外來(lái)投資促進(jìn)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)招商引資項(xiàng)目開(kāi)展項(xiàng)目領(lǐng)辦、幫辦、代辦服務(wù)，實(shí)行全程跟蹤和服務(wù)保障，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。

第十條 鼓勵(lì)和支持各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，為外來(lái)投資者提供信貸、證券、保險(xiǎn)等金融服務(wù)。

鼓勵(lì)和支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照規(guī)定，為符合條件的外來(lái)投資者提供融資擔(dān)保服務(wù)。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府外來(lái)投資促進(jìn)主管部門應(yīng)當(dāng)利用國(guó)內(nèi)外媒體和博覽會(huì)、展會(huì)等平臺(tái)，開(kāi)展投資環(huán)境、招商政策、重點(diǎn)項(xiàng)目等促進(jìn)外來(lái)投資的宣傳推廣活動(dòng)。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)外來(lái)投資促進(jìn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章 投資促進(jìn)服務(wù)

第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立由政府引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等共同參與的外來(lái)投資促進(jìn)服務(wù)體系，為外來(lái)投資者提供服務(wù)。

第十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)明確外來(lái)投資服務(wù)事項(xiàng)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程，依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)外來(lái)投資政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦、信息共享。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，為外來(lái)投資者在醫(yī)療服務(wù)、子女教育、住房保障等方面提供便利條件。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立外來(lái)投資項(xiàng)目所需人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，完善人才引進(jìn)具體措施，落實(shí)有關(guān)待遇。

第十七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向外來(lái)投資者依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對(duì)外來(lái)投資者因此受到的損失予以補(bǔ)償。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門實(shí)施政府資金安排、土地供應(yīng)、項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)定、人力資源等支持企業(yè)發(fā)展政策措施的，應(yīng)當(dāng)依法平等對(duì)待外來(lái)投資者。

第十九條 支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)按照法律、法規(guī)和章程，維護(hù)外來(lái)投資者合法權(quán)益，化解投資矛盾糾紛，規(guī)范投資經(jīng)營(yíng)行為。

第二十條 供水、供電、供熱、供氣、排水與污水處理、通信、郵政等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向外來(lái)投資者提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的公共服務(wù)。

第四章 投資促進(jìn)管理

第二十一條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門制定涉及外來(lái)投資的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，充分聽(tīng)取外來(lái)投資者與有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見(jiàn)和建議；沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的，不得減損外來(lái)投資者的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府外來(lái)投資促進(jìn)主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報(bào)受理機(jī)制。接到投訴、舉報(bào)的，自受理之日起3日內(nèi)將投訴、舉報(bào)事項(xiàng)交相關(guān)單位承辦，承辦單位應(yīng)當(dāng)自接到投訴、舉報(bào)事項(xiàng)之日起30日內(nèi)辦結(jié)；重大、疑難投訴、舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)外來(lái)投資促進(jìn)主管部門同意可以延長(zhǎng)10日。承辦單位于辦結(jié)之日起3日內(nèi)將辦結(jié)情況反饋外來(lái)投資促進(jìn)主管部門和投訴、舉報(bào)人。

投訴、舉報(bào)事項(xiàng)不屬于承辦單位職責(zé)范圍的，承辦單位應(yīng)當(dāng)自收到投訴、舉報(bào)事項(xiàng)之日起2日內(nèi)書面說(shuō)明理由以及辦理建議報(bào)同級(jí)人民政府，并提請(qǐng)外來(lái)投資促進(jìn)主管部門另行交辦。

投訴、舉報(bào)事項(xiàng)存在涉及兩個(gè)以上部門、超越承辦單位職責(zé)范圍、承辦單位無(wú)法處理等重大、疑難情況的，由外來(lái)投資促進(jìn)主管部門提請(qǐng)本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)處理。

第二十三條 外來(lái)投資者認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的行政行為損害其合法權(quán)益的，可以通過(guò)投訴、舉報(bào)受理機(jī)制協(xié)調(diào)解決。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定外來(lái)投資促進(jìn)工作考核辦法，對(duì)項(xiàng)目簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)等的服務(wù)事項(xiàng)列出責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)限清單，并對(duì)完成情況進(jìn)行考核。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)外來(lái)投資促進(jìn)工作開(kāi)展專項(xiàng)督查，對(duì)外來(lái)投資促進(jìn)工作中存在的問(wèn)題制定督查方案，明確督查事項(xiàng)、范圍、職責(zé)、期限。

對(duì)于督查結(jié)論中要求整改的事項(xiàng)，督查對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照要求整改，政府督查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要，對(duì)整改情況進(jìn)行核查。

第二十六條 省人民政府外來(lái)投資促進(jìn)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門建立外來(lái)投資統(tǒng)計(jì)制度，定期開(kāi)展外來(lái)投資統(tǒng)計(jì)工作。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)外來(lái)投資者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第二十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)外來(lái)投資者的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私；依法需要與其他部門共享信息的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行保密處理。

第五章 法律責(zé)任

第二十九條 違反本條例規(guī)定，干擾外來(lái)投資者正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由相關(guān)主管部門責(zé)令改正，并依法處理；給外來(lái)投資者造成損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第三十條供水、供電、供熱、供氣、排水與污水處理、通信、郵政等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，損害外來(lái)投資者合法權(quán)益的，由相關(guān)主管部門責(zé)令改正，依法給予處罰。

第三十一條 外來(lái)投資者采取虛假投資或者其他違法手段騙取外來(lái)投資待遇的，由相關(guān)主管部門取消其待遇，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰，并納入信用記錄。

第三十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在外來(lái)投資促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十三條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資者，以及定居國(guó)外的中國(guó)公民在本省的投資活動(dòng)，法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

外國(guó)投資者在本省的投資活動(dòng)，法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 本條例自2022年1月1日起施行。