河北省人民政府

河北省省級重要物資儲備管理辦法

《河北省省級重要物資儲備管理辦法》已經(jīng)2021年11月17日省政府第135次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。




代省長王正譜
2021年11月25日




河北省省級重要物資儲備管理辦法




第一章　總　　則


　　第一條　為規(guī)范省級重要物資儲備工作，保障省級重要儲備物資數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全，及時(shí)有效發(fā)揮作用，提高應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的能力，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省省級重要物資儲備的管理和監(jiān)督活動，適用本辦法。

　　前款所稱重要物資，是指省人民政府儲備和掌握的，涉及安全發(fā)展和應(yīng)急保障的重要生活、生產(chǎn)物資，主要包括糧食、食用植物油、肉類、食糖、食鹽、蔬菜、化肥、農(nóng)藥、醫(yī)藥、救災(zāi)物資、防汛物資、救災(zāi)備荒種子和重大疫情應(yīng)急物資等。

　　第三條　省級重要物資儲備應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安全和發(fā)展，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、科學(xué)研判、合理安排、動態(tài)調(diào)整的原則。

　　第四條　省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省級重要物資儲備工作，建立健全省級重要物資儲備制度，研究解決省級重要物資儲備工作中的重大問題。

　　省財(cái)政部門負(fù)責(zé)省級重要物資儲備的資金保障工作。

　　第五條　省工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理、糧食和物資儲備部門以及省供銷合作社等省級重要物資儲備部門（以下統(tǒng)稱省級儲備部門），按照省人民政府確定的職責(zé)做好省級重要物資儲備相關(guān)工作。

　　省級儲備部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)，根據(jù)本辦法制定相關(guān)省級重要物資儲備專項(xiàng)管理辦法，明確儲備品種、儲備期限、承儲單位或者企業(yè)條件，以及收儲、動用、回收、補(bǔ)償、輪換管理等內(nèi)容。

　　第六條　省級重要儲備物資的收儲、輪換，應(yīng)當(dāng)通過市場化方式進(jìn)行，國家或者本省規(guī)定必須實(shí)行定向收儲、定向輪換的除外。

第二章　規(guī)劃與收儲

　　第七條　省發(fā)展改革、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)國家相關(guān)重要物資儲備要求，結(jié)合全省重要物資儲備總體發(fā)展戰(zhàn)略，擬定全省重要物資儲備總體發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第八條　省級重要儲備物資實(shí)行目錄管理。省發(fā)展改革、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮全省發(fā)展需要、資源狀況、供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等因素，會同省級儲備部門擬定省級重要儲備物資目錄，明確品種和規(guī)模，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　省級重要儲備物資目錄，應(yīng)當(dāng)定期評估，動態(tài)調(diào)整。

　　第九條　省發(fā)展改革、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省重要物資儲備總體發(fā)展規(guī)劃和省級重要儲備物資目錄，結(jié)合年度宏觀調(diào)控需要和省級財(cái)力情況，擬定省級重要物資儲備年度計(jì)劃，確定儲備的品種、規(guī)模和儲備時(shí)間等，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第十條　因重大災(zāi)害、疫情或者突發(fā)事件等情況，需要臨時(shí)新增省級重要儲備物資品種和規(guī)模的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后由省級儲備部門實(shí)施。

　　臨時(shí)儲備期滿后，確需納入省級重要儲備物資目錄的，由省發(fā)展改革、財(cái)政部門會同省級儲備部門報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第十一條　省級儲備部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的省級重要物資儲備年度計(jì)劃，組織承儲單位或者企業(yè)按照有關(guān)省級重要儲備物資的國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范實(shí)施收儲，確保入庫物資數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

　　第十二條　省級儲備部門應(yīng)當(dāng)按照布局合理、降低成本、便捷高效的原則，通過招投標(biāo)、資格認(rèn)證、專家評審等方式，選擇承儲單位或者企業(yè)儲存省級重要儲備物資。

　　第十三條　省級儲備部門應(yīng)當(dāng)與承儲企業(yè)簽訂承儲合同，明確儲備時(shí)間、存儲庫點(diǎn)、品種、數(shù)量、質(zhì)量、輪換、動用、費(fèi)用補(bǔ)貼和違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　第十四條　省級儲備部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，建立健全省級重要儲備物資入庫、儲存、出庫、動用、檢查等管理制度，加強(qiáng)對承儲單位或者企業(yè)的年度綜合考評，并根據(jù)考評結(jié)果，對承儲單位或者企業(yè)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

　　第十五條　承儲單位或者企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)儲備物資管理法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、本省有關(guān)規(guī)定，以及省級重要儲備物資入庫、出庫指令，實(shí)行專庫、專倉（專垛）儲存，專人保管、專賬記載，保證賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量合格、儲存安全。

　　第十六條　承儲單位或者企業(yè)不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┨搱�(bào)、瞞報(bào)儲備物資數(shù)量；

　�。ǘ�）摻雜摻假、以次充好；

　�。ㄈ�）擅自串換儲備物資品種、變更儲存地點(diǎn)；

　　（四）以低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、虛增入庫成本等手段套取差價(jià)，騙取貸款及利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

　　第十七條　承儲單位或者企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全省級重要儲備物資防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，確保物資安全。

第三章　輪換和動用

　　第十八條　省級儲備部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合省級重要儲備物資特點(diǎn)，建立健全常態(tài)化輪換機(jī)制，組織指導(dǎo)承儲單位或者企業(yè)對省級重要儲備物資適時(shí)進(jìn)行輪換，保證物資質(zhì)量。

　　第十九條　省級儲備部門應(yīng)當(dāng)建立省級重要儲備物資報(bào)廢機(jī)制，對不需常態(tài)化輪換的省級重要儲備物資，明確報(bào)廢品種、時(shí)限、條件、程序等，適時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理。

　　省級重要儲備物資作報(bào)廢處理的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，確保儲備數(shù)量達(dá)到年度計(jì)劃規(guī)模。

　　第二十條　發(fā)生下列情形之一的，省發(fā)展改革、財(cái)政部門會同省級儲備部門提出動用省級重要儲備物資方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施：

　�。ㄒ唬┦�內(nèi)突發(fā)重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、疫情、公共衛(wèi)生事件或者社會安全事件等；

　�。ǘ�）物資供求嚴(yán)重失衡或者市場價(jià)格出現(xiàn)大幅異常波動；

　�。ㄈ�）其他需要動用省級重要儲備物資的情況。

　　動用方案應(yīng)當(dāng)包括擬動用物資的品種、數(shù)量、價(jià)格、使用安排和運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

　　第二十一條　在搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況下，省抗災(zāi)救災(zāi)指揮部門、省人民政府授權(quán)部門可以緊急調(diào)用省級重要儲備物資，并在相關(guān)工作結(jié)束后二十日內(nèi)向省人民政府備案。

　　第二十二條　省級重要儲備物資動用后，省級儲備部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級重要儲備物資市場的供求情況及時(shí)提出補(bǔ)充方案，明確物資種類、補(bǔ)充數(shù)量，及時(shí)補(bǔ)充至計(jì)劃儲備規(guī)模。

　　第二十三條　省級儲備部門應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)對省級重要物資儲備需求的分析研判和物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、庫存情況的監(jiān)測評估，及時(shí)提出調(diào)整省級重要儲備物資品種和規(guī)模的建議，提高防范風(fēng)險(xiǎn)能力。

第四章　保障與監(jiān)督

　　第二十四條　省級重要物資儲備所需的貸款，由承儲企業(yè)向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)提出申請。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對承儲企業(yè)給予政策性貸款支持，并按國家相關(guān)規(guī)定給予利率優(yōu)惠。

　　第二十五條　省級重要物資儲備所需的采購費(fèi)用、貸款利息、倉儲保管費(fèi)用、因動用省級重要儲備物資發(fā)生的政策性虧損補(bǔ)貼等儲備補(bǔ)貼，按規(guī)定由省級財(cái)政承擔(dān)的，列入省級預(yù)算予以保障。

　　第二十六條　省發(fā)展改革、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全省重要物資儲備總體發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃落實(shí)、指令執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查。

　　省級儲備部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省級重要儲備物資品種、數(shù)量和質(zhì)量、儲存安全等情況的監(jiān)督檢查。

　　承儲單位或者企業(yè)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)監(jiān)督檢查予以配合，不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法開展監(jiān)督檢查工作。

　　第二十七條　省級儲備部門應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，并指導(dǎo)承儲企業(yè)建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急保障措施。

　　第二十八條　省級儲備部門應(yīng)當(dāng)建立省級重要儲備物資統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，定期統(tǒng)計(jì)、分析省級重要儲備物資的儲存管理情況，并將有關(guān)統(tǒng)計(jì)、分析情況向省發(fā)展改革、財(cái)政部門報(bào)告。

　　第二十九條　省級重要物資儲備財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，任何單位或者個人不得挪用或者截留。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省級重要物資儲備財(cái)政資金管理和使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

　　第三十條　省財(cái)政、發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同省級儲備部門建立健全省級重要物資儲備績效評價(jià)機(jī)制，評價(jià)結(jié)果作為完善政策、改進(jìn)管理以及編制省級重要物資儲備年度計(jì)劃和預(yù)算的重要依據(jù)。

　　第三十一條　禁止下列妨害省級重要物資儲備安全的行為：

　�。ㄒ唬┓欠ㄇ终际〖壷匾�物資儲備倉庫用地；

　�。ǘ�）盜竊、破壞、哄搶省級重要儲備物資；

　�。ㄈ�）破壞省級重要物資儲備倉庫及其防護(hù)、消防、電力等設(shè)施設(shè)備；

　�。ㄋ模┓梁κ〖壷匾�物資儲備安全的其他行為。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十二條　省發(fā)展改革、財(cái)政部門和省級儲備部門及其工作人員在省級重要物資儲備管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條　承儲單位或者企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由省發(fā)展改革、財(cái)政部門或者省級儲備部門予以警告，并處三萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┨搱�(bào)、瞞報(bào)儲備物資數(shù)量；

　　（二）摻雜摻假、以次充好；

　�。ㄈ�）擅自串換儲備物資品種、變更儲存地點(diǎn)；

　�。ㄋ模┮缘蛢r(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、虛增入庫成本等手段套取差價(jià)，騙取貸款及利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼；

　�。ㄎ澹┚懿粓�(zhí)行省級重要儲備物資入庫、出庫指令。

　　《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)對前款規(guī)定情形的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條　承儲單位或者企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由省發(fā)展改革、財(cái)政部門或者省級儲備部門予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬�對省級重要儲備物資未實(shí)行專庫、專倉（專垛）儲存，專人保管、專賬記載；

　　（二）入庫的省級重要儲備物資質(zhì)量不合格；

　　（三）因管理不善造成省級儲備物資缺失、質(zhì)量明顯下降；

　　（四）未建立省級重要儲備物資防火、防盜、防洪等安全管理制度，或者未配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；

　�。ㄎ澹┚芙^、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成嚴(yán)重后果。

　　第三十五條　違反本辦法第二十九條規(guī)定，在省級重要物資儲備管理和監(jiān)督活動中,挪用、截留財(cái)政資金的,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定予以查處。

　　第三十六條　違反本辦法第三十一條規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　　則

　　第三十七條　設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本級重要物資儲備制度，可以根據(jù)本辦法制定本級重要物資儲備管理辦法。

　　第三十八條　本辦法自2022年1月1日起施行。1995年3月17日河北省人民政府公布的《河北省省級重要商品儲備管理辦法》同時(shí)廢止。