最高人民檢察院辦公廳

最高人民檢察院辦公廳關(guān)于在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中進一步加強辦案工作的通知
最高人民檢察院辦公廳
高檢辦發(fā)(2001)10號




各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院：
國務(wù)院部署在全國開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作以來，各級檢察機關(guān)認(rèn)真貫徹落實高檢院的工作部署，迅速行動，積極參與這項工作，運用檢察職能，依法及時批捕、起訴了一批破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪案件，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的順利深入開展，提供了有力的司法保證。根據(jù)高檢院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，現(xiàn)對在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中，進一步加強辦案工作的有關(guān)問題通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展“嚴(yán)打”整治斗爭和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，是黨中央在新形勢下作出的兩個重要戰(zhàn)略決策，對于保障改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行，保證“十五”計劃目標(biāo)的順利實現(xiàn)，具有十分重要的意義。各級檢察機關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江澤民總書記、朱■基總理在全國社會治安工作會議上的重要講話精神、學(xué)習(xí)全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟工作會議文件，深刻認(rèn)識開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央的指示精神上來，增強責(zé)任感和緊迫感。要按照全國檢察長會議的部署和《最高人民檢察院關(guān)于檢察機關(guān)積極參加“嚴(yán)打”整治斗爭和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的意見》的要求，在抓緊抓好“嚴(yán)打”斗爭的同時，把積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序擺上重要議事日程，作為當(dāng)前檢察工作的重點，進一步抓緊抓好。
二、進一步加大辦案工作力度，嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪活動。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中，檢察機關(guān)最重要的職責(zé)就是要充分運用檢察職能，嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序的各種犯罪活動。各級檢察機關(guān)要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，進一步加大辦案工作力度，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅、騙稅、騙匯、走私等犯罪活動。要加強與有關(guān)行政執(zhí)法部門的聯(lián)系，及早掌握查獲違法犯罪案件的情況，對涉嫌犯罪的要主動建議有關(guān)行政執(zhí)法部門向司法機關(guān)移送，防止以罰代刑、放縱犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。對已經(jīng)進入檢察環(huán)節(jié)的案件，要逐件梳理，集中力量抓緊審查，及時批捕、起訴。對重大案件，上級檢察院要實行掛牌督辦，落實責(zé)任人，保證從重從嚴(yán)懲處。要按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一安排，在近期與有關(guān)部門配合，結(jié)合“嚴(yán)打”斗爭，公捕公判一批破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪分子。
三、抓住重點，發(fā)揮檢察職能作用。當(dāng)前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重點，是要緊緊抓住直接關(guān)系廣大人民群眾切身利益、群眾反映強烈、社會危害嚴(yán)重的幾類突出問題，主要包括：以食品、藥品、農(nóng)資、棉花、拼裝汽車等為重點，打擊制售假冒偽劣商品的行為；以查處規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包為重點，整頓和規(guī)范建筑市場；以查處偷稅、騙稅、非法減免稅特別是走私犯罪為重點，強化稅收征管；以查處地方封鎖和部門、行業(yè)壟斷為重點，打擊地方保護主義；以清理壓縮集中經(jīng)營場所，查處非法經(jīng)營的“網(wǎng)吧”、“游戲機房”為重點，整頓文化市場。各級檢察機關(guān)要圍繞上述工作的重點，結(jié)合本地區(qū)實際情況，確定打擊犯罪的重點，積極發(fā)揮職能作用，做好批捕、起訴工作。當(dāng)前，要集中力量批捕、起訴一批生產(chǎn)、銷售偽劣商品、走私、偷稅、騙稅、非法減免稅、串通投標(biāo)、非法經(jīng)營等犯罪大案要案，并配合法院快審快判，以震懾犯罪，振奮民心，推進整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作深入開展。
四、貫徹從重從嚴(yán)方針，加快辦案進度。對于破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪案件，要堅決貫徹依法從重從嚴(yán)懲治的方針。對于公安機關(guān)移送審查批捕、審查起訴的此類犯罪案件，要采取有效措施，加快辦案節(jié)奏，提高辦案效率。只要有證據(jù)證明有犯罪事實的，就要及時批捕；對于共同犯罪案件主犯在逃一時不能到案，但有證據(jù)證明有犯罪事實的從犯，要依法批捕、起訴。對于確實需要補充偵查的案件，要制作具體的補充偵查提綱，詳細列明需要補充偵查的事項；有的案件，可以根據(jù)案件的具體情況，制作《要求提供證據(jù)材料通知書》，商請公安機關(guān)全面收集、固定證據(jù)。
五、嚴(yán)肅查辦相關(guān)的職務(wù)犯罪案件。對于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中發(fā)現(xiàn)的與經(jīng)濟犯罪相交織的國家工作人員貪污受賄、濫用職權(quán)、徇私舞弊等職務(wù)犯罪線索，檢察機關(guān)要堅決依法立案查處。對于公安機關(guān)已立案一并偵查的，檢察機關(guān)要及時介入偵查，并列為重點，加快批捕、起訴。
六、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任制，狠抓落實。各級檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志要加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項工作的落實。上級檢察院要加強對辦案工作的指導(dǎo)，加強對重大案件的督辦，及時協(xié)調(diào)重大疑難案件的辦理工作。要加強信息工作，對參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重大部署、辦案進展情況和重大典型案件、工作中遇到的重大問題等，要及時上報。


2001年4月30日