廣東省深圳市人民政府

深圳市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法

深圳市人民政府令（第335號(hào)）


　　《深圳市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》已經(jīng)2021年3月3日市政府六屆二百五十六次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年6月1日起施行。

　　市長(zhǎng) 陳如桂

　　2021年4月6日

　　深圳市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范本市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，有效實(shí)施社會(huì)救助、社會(huì)福利、住房保障等制度，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》《廣東省社會(huì)救助條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)相關(guān)工作。

　　前款所稱本市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)是指政府相關(guān)部門在實(shí)施住房保障、最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、教育救助、法律援助等制度時(shí)，按照規(guī)定委托居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱核對(duì)機(jī)構(gòu)）對(duì)居民個(gè)人或者家庭（以下統(tǒng)稱核對(duì)對(duì)象）的經(jīng)濟(jì)狀況開展核對(duì)以及出具書面報(bào)告的活動(dòng)。

　　第三條 核對(duì)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、公正、保密、安全的原則，保護(hù)核對(duì)對(duì)象的合法權(quán)益。

　　第四條 市民政部門主管本市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作。

　　市發(fā)展改革、教育、公安、司法行政、財(cái)政、人力資源保障、規(guī)劃和自然資源、住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、文體旅游、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門和各區(qū)政府在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好本市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作。

　　第五條 核對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：

　�。ㄒ唬┌凑障嚓P(guān)政府部門委托，開展本市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作；

　　（二）根據(jù)核對(duì)工作需要，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)收入財(cái)產(chǎn)等數(shù)據(jù)共享；

　�。ㄈ�）承擔(dān)我市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息平臺(tái)的建設(shè)、管理和維護(hù)等工作。

　　第六條 市地方金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人民銀行深圳中心支行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)深圳監(jiān)管局、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)深圳監(jiān)管局等金融監(jiān)管部門，要求本市銀行、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)提供核對(duì)對(duì)象的存款、證券、保險(xiǎn)等信息。

　　核對(duì)對(duì)象的工作單位、核對(duì)對(duì)象居住地的社區(qū)工作站應(yīng)當(dāng)協(xié)助核對(duì)機(jī)構(gòu)開展核對(duì)工作。

　　第七條 市政府將核對(duì)機(jī)構(gòu)工作人員經(jīng)費(fèi)和核對(duì)工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算安排，確保各項(xiàng)工作正常進(jìn)行。

　　第二章 委托核對(duì)及核對(duì)內(nèi)容

　　第八條 有關(guān)部門審批本市住房保障、最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、教育救助、法律援助、特殊群體生活困難幫扶救助等事項(xiàng)需要對(duì)居民的經(jīng)濟(jì)狀況相關(guān)信息進(jìn)行核對(duì)的，可以委托核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)。

　　其他部門根據(jù)規(guī)定需要對(duì)居民的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以委托核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)其經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)。

　　第九條 有關(guān)部門委托核對(duì)機(jī)構(gòu)開展經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的，應(yīng)當(dāng)向核對(duì)機(jī)構(gòu)出具委托文件、核對(duì)對(duì)象的書面承諾和授權(quán)文件，提供核對(duì)對(duì)象資料，并對(duì)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。委托文件應(yīng)當(dāng)明確核對(duì)內(nèi)容及要求。

　　委托部門應(yīng)當(dāng)對(duì)委托事項(xiàng)承擔(dān)責(zé)任，受委托的核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)施的超出委托范圍的事項(xiàng)承擔(dān)責(zé)任。

　　第十條 核對(duì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供個(gè)人和家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)信息，不得隱瞞、虛報(bào)和偽造，并積極配合委托部門與核對(duì)機(jī)構(gòu)工作人員依法開展核對(duì)工作。

　　核對(duì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)授權(quán)有關(guān)部門和核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)其經(jīng)濟(jì)狀況開展核對(duì)，并對(duì)所提供信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性作出書面承諾。書面承諾和授權(quán)文件由核對(duì)對(duì)象本人簽名，對(duì)無民事行為能力或者限制民事行為能力人應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為簽名。

　　第十一條 居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的內(nèi)容包括核對(duì)對(duì)象的基礎(chǔ)情況、收入、支出和財(cái)產(chǎn)�；�礎(chǔ)情況包括戶籍、生存狀況、婚姻、就業(yè)就學(xué)等；收入包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等；財(cái)產(chǎn)包括實(shí)物財(cái)產(chǎn)、貨幣財(cái)產(chǎn)等。

　　基礎(chǔ)情況、收入和財(cái)產(chǎn)的具體內(nèi)容、核對(duì)工作程序等，由委托部門會(huì)同市民政部門另行制定。

　　第三章 核對(duì)方式及信息提供

　　第十二條 核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過核對(duì)系統(tǒng)調(diào)取核對(duì)對(duì)象在政府有關(guān)部門和相關(guān)單位的信息開展查詢、核對(duì)，也可以采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式開展調(diào)查、核實(shí)工作，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　除上述核對(duì)方式外，核對(duì)機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合有關(guān)部門或者單位，在該部門或者單位的職責(zé)范圍內(nèi)開展相關(guān)調(diào)查、取證工作。

　　核對(duì)機(jī)構(gòu)采取入戶調(diào)查、鄰里訪問以及聯(lián)合有關(guān)部門或者單位開展核對(duì)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)派出至少2名工作人員，并出示相關(guān)證件。

　　第十三條 核對(duì)機(jī)構(gòu)按照下列途徑開展核對(duì)工作：

　�。ㄒ唬┩ㄟ^調(diào)查就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬、各種福利收入，以及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、個(gè)人所得稅的繳納等情況核對(duì)工資性收入；

　�。ǘ�）通過調(diào)查工商登記、企業(yè)或者個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以及企業(yè)所得稅的繳納等情況核對(duì)經(jīng)營(yíng)性凈收入；

　�。ㄈ�）通過調(diào)查利息、股息與紅利、保險(xiǎn)收益、出租出讓房屋收入以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益等情況核對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入；

　　（四）通過調(diào)查養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、社會(huì)救濟(jì)金、住房公積金的領(lǐng)取情況，以及獲得贈(zèng)與、補(bǔ)償、賠償?shù)惹闆r核對(duì)轉(zhuǎn)移性收入；

　　（五）通過調(diào)查房產(chǎn)、車輛，以及古董、藝術(shù)品等有較大價(jià)值實(shí)物的擁有等情況核對(duì)實(shí)物財(cái)產(chǎn)；

　�。�六）通過調(diào)查存款、保險(xiǎn)、有價(jià)證券持有情況、債權(quán)債務(wù)等情況核對(duì)貨幣財(cái)產(chǎn)；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他核對(duì)途徑。

　　第十四條 下列部門和單位應(yīng)當(dāng)依法向核對(duì)機(jī)構(gòu)提供以下相關(guān)信息：

　�。ㄒ唬┟裾�部門負(fù)責(zé)提供婚姻狀況、生存狀況、享受社會(huì)救助、社會(huì)福利等情況；

　�。ǘ�）人力資源保障部門負(fù)責(zé)提供居民失業(yè)登記和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策享受、領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等情況；

　　（三）住房和建設(shè)部門負(fù)責(zé)提供享受住房保障、住房出租、住房公積金的繳納、提取以及不動(dòng)產(chǎn)交易等情況；

　�。ㄋ模┦袌�(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)提供企業(yè)和個(gè)體工商戶的注冊(cè)登記、注銷以及經(jīng)營(yíng)狀況等情況；

　�。ㄎ澹┒悇�(wù)部門負(fù)責(zé)提供個(gè)人、個(gè)體工商戶的納稅等情況；

　�。�六）規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)提供不動(dòng)產(chǎn)登記等情況；

　�。ㄆ撸┕�安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供戶籍人口信息、機(jī)動(dòng)車輛登記等情況；

　�。ò耍┙逃�部門負(fù)責(zé)提供就學(xué)、學(xué)籍等情況；

　�。ň牛┪捏w旅游部門負(fù)責(zé)提供體育彩票中獎(jiǎng)等情況；

　�。ㄊ�）海事部門負(fù)責(zé)提供船舶登記、價(jià)值等情況；

　�。ㄊ�一）商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供銀行存款及利息、理財(cái)產(chǎn)品、貴金屬、外匯、債券和支出等情況；

　�。ㄊ�二）證券機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供股票、基金、債券等情況；

　　（十三）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供購(gòu)買的商業(yè)保險(xiǎn)價(jià)值、保險(xiǎn)收益、理賠、繳費(fèi)等情況；

　�。ㄊ�四）其他有關(guān)部門或者單位根據(jù)核對(duì)工作開展的需要提供相關(guān)信息。

　　以上信息提供部門和單位統(tǒng)稱為數(shù)據(jù)源提供單位。

　　核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與各數(shù)據(jù)源提供單位具體協(xié)商數(shù)據(jù)提供的方式、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)源提供單位應(yīng)當(dāng)配合做好有關(guān)數(shù)據(jù)與核對(duì)系統(tǒng)的有效對(duì)接，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)開展信息化查詢、比對(duì)，并確保所提供的信息真實(shí)、完整、有效。

　　第四章 核對(duì)程序

　　第十五條 核對(duì)機(jī)構(gòu)自接受委托后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成核對(duì)工作，并向委托部門出具居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)完成核對(duì)工作的，經(jīng)核對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)最多不超過15個(gè)工作日，并告知委托單位。

　　委托部門收到居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定將核對(duì)結(jié)果告知核對(duì)對(duì)象。核對(duì)對(duì)象對(duì)核對(duì)結(jié)果沒有異議的，委托部門應(yīng)當(dāng)將核對(duì)結(jié)果作為審批的依據(jù)，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　核對(duì)對(duì)象對(duì)核對(duì)結(jié)果提出異議的，應(yīng)當(dāng)自收到核對(duì)結(jié)果之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向委托部門申請(qǐng)復(fù)核并提供相關(guān)證明文件或者材料。

　　第十六條 委托部門受理復(fù)核申請(qǐng)后，認(rèn)為需要委托核對(duì)機(jī)構(gòu)開展復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)向核對(duì)機(jī)構(gòu)出具復(fù)核委托書。

　　核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受復(fù)核委托后3個(gè)月內(nèi)完成復(fù)核工作，向委托部門出具居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)復(fù)核報(bào)告。委托部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定將復(fù)核結(jié)果告知核對(duì)對(duì)象。

　　核對(duì)對(duì)象只能申請(qǐng)復(fù)核一次，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　第十七條 存在下列情形之一的，核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自情形發(fā)生之日起中止核對(duì)，并書面告知委托部門：

　�。ㄒ唬┖藢�(duì)資料不符合規(guī)定的；

　�。ǘ�）出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備和技術(shù)故障等情形導(dǎo)致核對(duì)機(jī)構(gòu)不能繼續(xù)開展核對(duì)工作的。

　　出現(xiàn)前款第一項(xiàng)情形的，委托部門應(yīng)當(dāng)告知核對(duì)對(duì)象在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊核對(duì)資料，并自收到補(bǔ)齊的核對(duì)資料之日起3個(gè)工作日內(nèi)移交核對(duì)機(jī)構(gòu)。

　　中止核對(duì)情形消失之日起，核對(duì)時(shí)間繼續(xù)計(jì)算。

　　第十八條 存在下列情形之一的，核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止核對(duì)，并書面告知委托部門：

　�。ㄒ唬┖藢�(duì)對(duì)象主動(dòng)申請(qǐng)撤銷授權(quán)核對(duì)或者無正當(dāng)理由逾期未補(bǔ)充核對(duì)資料的；

　�。ǘ�）因核對(duì)對(duì)象不配合或者阻礙致使核對(duì)工作無法開展的；

　�。ㄈ�）核對(duì)對(duì)象弄虛作假的；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第五章 核對(duì)工作管理

　　第十九條 核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)核對(duì)工作要求，建立本市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)平臺(tái)，規(guī)范信息傳送或者交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)比對(duì)技術(shù)模式，并通過信息安全技術(shù)和信息安全制度保障核對(duì)信息的安全。

　　第二十條 核對(duì)機(jī)構(gòu)、委托部門、數(shù)據(jù)源提供單位等接觸核對(duì)信息的工作人員，在核對(duì)過程中應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)信息予以保密，不得向與核對(duì)工作無關(guān)的組織或者個(gè)人泄露，不得將核對(duì)信息用于與核對(duì)工作無關(guān)的用途。

　　第二十一條 核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，通過分析核對(duì)對(duì)象的支出情況，對(duì)核對(duì)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證。

　　核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立核對(duì)數(shù)據(jù)研究、分析機(jī)制，建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況數(shù)據(jù)庫(kù)，開展對(duì)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)的分析、研究工作，為政府決策提供參考。

　　第二十二條 核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)檔案管理的規(guī)定，建立核對(duì)工作檔案管理制度。

　　第二十三條 核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)對(duì)核對(duì)工作的不誠(chéng)信、違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

　　舉報(bào)人舉報(bào)核對(duì)對(duì)象有關(guān)行為的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以書面的方式實(shí)名舉報(bào)，并積極提供相關(guān)事實(shí)材料或者線索。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十四條 核對(duì)機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由主管部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

　　（一）未經(jīng)申請(qǐng)人授權(quán)錄入核對(duì)信息、提交核對(duì)申請(qǐng)或者發(fā)起信息核對(duì)；

　�。ǘ�）篡改核對(duì)結(jié)果；

　�。ㄈ�）違反本辦法第二十條規(guī)定，向他人泄露核對(duì)對(duì)象信息或者將核對(duì)信息用于與核對(duì)工作無關(guān)用途；

　�。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。

　　第二十五條 核對(duì)對(duì)象有本辦法第十八條第三項(xiàng)規(guī)定情形的，由有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任，并按照相關(guān)規(guī)定報(bào)送深圳市公共信用信息平臺(tái)。

　　第七章 附 則

　　第二十六條 本辦法自2021年6月1日起施行。