山東省濱州市人大常委會(huì)

濱州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第139號(hào)


《濱州市停車場(chǎng)管理?xiàng)l例》已于2021年6月29日經(jīng)濱州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第41次會(huì)議審議通過，并于2021年7月29日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年10月1日起施行。


濱州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2021年8月5日





濱州市停車場(chǎng)管理?xiàng)l例

（2021年6月29日濱州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第41次會(huì)議通過 2021年7月29日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條 為了加強(qiáng)停車場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，規(guī)范停車場(chǎng)的使用和管理，改善市容和交通環(huán)境，方便群眾出行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 市、縣（市）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理適用本條例。

第三條 本條例所稱停車場(chǎng)是指供機(jī)動(dòng)車停放的室內(nèi)或者露天場(chǎng)所，包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)和道路停車泊位。公交車、貨車和危險(xiǎn)物品等專業(yè)運(yùn)輸車輛停車場(chǎng)除外。

公共停車場(chǎng)，是指在城區(qū)道路外，為社會(huì)公眾提供停車服務(wù)的場(chǎng)所，包括獨(dú)立建設(shè)的公共停車場(chǎng)和建設(shè)項(xiàng)目配建的作為公共服務(wù)設(shè)施的停車場(chǎng)。

專用停車場(chǎng)，是指在城區(qū)道路外，為本單位、本住宅區(qū)車輛提供停車服務(wù)的場(chǎng)所，包括建設(shè)項(xiàng)目配建的專用停車場(chǎng)、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部分施劃的停車位等。

道路停車泊位是指城區(qū)道路兩側(cè)路沿石之間劃設(shè)的供機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放的場(chǎng)所。

第四條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，制定發(fā)展、扶持與鼓勵(lì)的相關(guān)政策，推進(jìn)停車資源共享。

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域停車場(chǎng)建設(shè)、使用和管理的具體工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的停車場(chǎng)管理工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)開展停車自治。

第五條 城市管理部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)管理的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，依法管理公共停車場(chǎng)，規(guī)范城區(qū)道路路沿石至兩側(cè)合法建筑物之間區(qū)域的機(jī)動(dòng)車停放行為，指導(dǎo)停車場(chǎng)規(guī)范化、信息化建設(shè)。

自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，對(duì)停車場(chǎng)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)公共停車場(chǎng)和建設(shè)項(xiàng)目配建的專用停車場(chǎng)建設(shè)工作的監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好業(yè)主共有區(qū)域的停車場(chǎng)管理工作。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)停車收費(fèi)的監(jiān)督管理工作。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)道路停車泊位的設(shè)置和停車秩序的管理工作。

發(fā)展改革、教育、財(cái)政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、行政審批服務(wù)、大數(shù)據(jù)等部門按照各自職責(zé)，做好停車場(chǎng)管理工作。

第六條 城市管理、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)停車場(chǎng)管理信息共享，加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理的監(jiān)督檢查，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法及時(shí)查處違法行為。

第七條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同大數(shù)據(jù)、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門建立健全城市公共停車信息系統(tǒng)，整合停車數(shù)據(jù)信息，有序推進(jìn)停車服務(wù)和管理的智能化、信息化建設(shè)，促進(jìn)智慧城市建設(shè)。

第八條 堅(jiān)持停車治理與公共交通優(yōu)先發(fā)展相結(jié)合原則，合理配置和利用各種交通資源，引導(dǎo)公眾乘用公共交通工具，綠色環(huán)保出行，緩解機(jī)動(dòng)車停放壓力。

第九條 市、縣（市）自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市停車總體發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合舊城改造和新城建設(shè)，統(tǒng)籌地上地下空間，合理布局停車場(chǎng)，明確控制目標(biāo)和建設(shè)時(shí)序，將停車場(chǎng)與城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站等緊密銜接，并符合城市停車規(guī)劃規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。

任何單位和個(gè)人不得擅自變更停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并且不得減少停車位數(shù)量。

第十條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，會(huì)同城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理部門編制公共停車場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條 市、縣（市）自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理部門，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定、城市交通發(fā)展情況和停車需求變化，科學(xué)合理確定新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目停車位配建標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

建設(shè)項(xiàng)目停車位配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)每?jī)赡暝u(píng)估一次，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

第十二條 新建、改建、擴(kuò)建文化、體育、科普?qǐng)觯�館）等大、中型公共建筑以及學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)街區(qū)、住宅區(qū)、城市公園（廣場(chǎng)）,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)和配建標(biāo)準(zhǔn)，配建、增建停車場(chǎng)。配建停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。

學(xué)校、醫(yī)院應(yīng)當(dāng)充分利用地上地下空間，建設(shè)地下停車場(chǎng)、機(jī)械式立體停車庫(kù)，增加停車位供給。

第十三條 公共停車場(chǎng)建設(shè)，按照誰投資、誰受益的原則，采取招投標(biāo)的方式確定項(xiàng)目建設(shè)主體。

政府可以采用與社會(huì)資本合作的方式建設(shè)公共停車場(chǎng)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)公共停車場(chǎng)。

第十四條 建設(shè)公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)結(jié)合電動(dòng)車輛發(fā)展需求、停車場(chǎng)規(guī)模及用地條件，建設(shè)充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件，具備充電條件的停車位數(shù)量不得低于國(guó)家、省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置殘疾人專用無障礙停車位和無障礙設(shè)施，并符合無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，其他車輛和人員不得占用。

利用人防工程設(shè)置停車場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)遵守人防工程管理法律法規(guī)的規(guī)定。

第十五條 停車場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在出入口顯著位置設(shè)置停車場(chǎng)標(biāo)志和信息公示牌；

（二）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范施劃泊位線，配備停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，配置必要的通風(fēng)、照明、排水、通訊、消防等設(shè)施；

（三）按照有關(guān)規(guī)范要求，安裝視頻監(jiān)控、出入口控制、車牌識(shí)別等安全技防設(shè)施，并保障其安全運(yùn)行；

（四）配備相應(yīng)的管理人員，負(fù)責(zé)進(jìn)出車輛登記，維護(hù)停車秩序；

（五）安裝智能化停車設(shè)施、設(shè)備，并與停車信息系統(tǒng)相互連通；

（六）做好停車場(chǎng)日常管理和養(yǎng)護(hù)，保持停車場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整潔，確保各項(xiàng)設(shè)施完好齊全、運(yùn)行正常；

（七）做好停車場(chǎng)的安全防范工作，不得在地下停車場(chǎng)設(shè)置機(jī)動(dòng)車保養(yǎng)維修場(chǎng)所，不得經(jīng)營(yíng)、存放易燃易爆等危險(xiǎn)品；

（八）禁止載有易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品的車輛入場(chǎng)停放；

（九）依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第十六條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在非工作時(shí)間向公眾限時(shí)免費(fèi)開放，學(xué)校、醫(yī)院和特殊安保需要的單位除外；舉行大型活動(dòng)需要使用機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場(chǎng)的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向公眾免費(fèi)開放。具體實(shí)施辦法由市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。

第十七條 政府投資建設(shè)的文化、體育、科普?qǐng)觯�館）和城市公園（廣場(chǎng)）等場(chǎng)所配建的停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)向公眾免費(fèi)開放。

鼓勵(lì)大型商場(chǎng)、超市、影劇院等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所停車場(chǎng)，在經(jīng)營(yíng)時(shí)段向在場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行消費(fèi)的公眾免收停車費(fèi)用，在閑置時(shí)段向公眾免費(fèi)開放。

第十八條 向社會(huì)提供有償停車服務(wù)的停車場(chǎng)，根據(jù)不同性質(zhì)，分別實(shí)行政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)收費(fèi)。實(shí)行政府定價(jià)的停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)合理確定免費(fèi)停放時(shí)長(zhǎng)，免費(fèi)停放時(shí)長(zhǎng)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）人民政府確定。實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，由停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者依照價(jià)格法律、法規(guī)，根據(jù)市場(chǎng)情況確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

執(zhí)行任務(wù)的消防車、救護(hù)車、救災(zāi)搶險(xiǎn)車、軍車和警車以及殘疾人專用車輛等應(yīng)當(dāng)依法享受免費(fèi)停車服務(wù)。

第十九條 向社會(huì)提供有償停車服務(wù)的停車場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并將收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話等信息在出入口顯著位置公示。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，及時(shí)查處無照經(jīng)營(yíng)和違法收費(fèi)行為。

第二十條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)相關(guān)單位在城區(qū)道路路沿石至兩側(cè)合法建筑物之間的區(qū)域科學(xué)設(shè)置停車泊位。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城區(qū)道路交通狀況和停車需求，科學(xué)設(shè)置道路停車泊位，確定停放時(shí)間，適時(shí)對(duì)道路停車泊位設(shè)置情況進(jìn)行評(píng)估并作出相應(yīng)調(diào)整。

任何單位或者個(gè)人不得擅自設(shè)置、撤除、占用停車泊位，設(shè)置地樁、地鎖以及其他停車障礙，不得利用公共免費(fèi)停車泊位收取費(fèi)用。

第二十一條 學(xué)校周邊道路有條件的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以設(shè)置臨�？熳邊^(qū)域。

夜間停車需求矛盾突出的住宅區(qū)、夜市等周邊道路有條件的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以設(shè)置夜間停車泊位。

臨停快走區(qū)域和夜間停車泊位應(yīng)當(dāng)明示臨時(shí)停放時(shí)段，禁止機(jī)動(dòng)車超時(shí)停放。

第二十二條 在停車場(chǎng)停放車輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在允許停放的時(shí)段和范圍停放車輛；

（二）在停車泊位標(biāo)線內(nèi)停放車輛；

（三）正確使用和愛護(hù)停車場(chǎng)設(shè)施、設(shè)備；

（四）依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第二十三條 違反本條例第二十條規(guī)定，擅自設(shè)置、撤除、占用城區(qū)道路路沿石至兩側(cè)合法建筑物之間區(qū)域的停車泊位或者設(shè)置地樁、地鎖以及其他停車障礙的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元罰款。

第二十四條 違反本條例第二十二條規(guī)定，在城區(qū)道路路沿石至兩側(cè)合法建筑物之間區(qū)域未將機(jī)動(dòng)車停放到停車泊位標(biāo)線內(nèi)的，由城市管理部門指出違法行為，給予警告、令其立即駛離；機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^立即駛離或者不在現(xiàn)場(chǎng)，妨礙其他車輛、行人通行的，處一百元罰款。

第二十五條 行政機(jī)關(guān)、停車場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 本條例自2021年10月1日起施行。