山東省泰安市人大常委會(huì)

泰安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第93號(hào)）


《泰安市志愿服務(wù)促進(jìn)條例（草案）》已經(jīng)泰安市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議進(jìn)行初次審議，根據(jù)審議情況形成了草案修改稿。為增強(qiáng)立法的科學(xué)化、民主化水平，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《泰安市志愿服務(wù)促進(jìn)條例（草案修改稿）》全文公布，歡迎社會(huì)各界提出修改意見(jiàn)和建議，于8月15日前通過(guò)以下方式反饋。

聯(lián)系人：董慧

電話（傳真）：0538—6998838

通訊地址：泰安市泰山區(qū)望岳東路1號(hào)泰安市人大常委

會(huì)法工委(271000)

電子郵箱：tardfgwfgk@ta.shandong.cn



附：《泰安市志愿服務(wù)促進(jìn)條例（草案修改稿）》





泰安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年7月15日







泰安市志愿服務(wù)促進(jìn)條例

（草案修改稿）



第一條 為了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，保障志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)組織開(kāi)展的志愿服務(wù)以及與志愿服務(wù)有關(guān)的活動(dòng)。

第三條 開(kāi)展志愿服務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與，遵循合法、自愿、無(wú)償、平等、誠(chéng)信、友善的原則。

第四條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重志愿者和志愿服務(wù)組織及其提供的志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人積極參與與之能力相適應(yīng)的志愿服務(wù)活動(dòng)。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，制定促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策和措施，搭建志愿服務(wù)平臺(tái)，為志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供資金支持，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)志愿服務(wù)工作的指導(dǎo)和支持，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)志愿服務(wù)工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和經(jīng)驗(yàn)推廣。應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)工作作為新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建重要考核指標(biāo)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)行政管理工作，其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好志愿服務(wù)相關(guān)工作。

第七條 共產(chǎn)主義青年團(tuán)應(yīng)當(dāng)做好青年志愿服務(wù)工作，參與志愿者招募、教育培訓(xùn)、宣傳等工作。

工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)等有關(guān)人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)做好志愿服務(wù)相關(guān)工作。

第八條 每年3月5日當(dāng)周為本市志愿服務(wù)宣傳周。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)志愿服務(wù)宣傳，傳播志愿服務(wù)文化，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神。

第九條 志愿者應(yīng)當(dāng)具備與其所從事的志愿服務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的民事行為能力。

限制民事行為能力人經(jīng)其監(jiān)護(hù)人同意或者由其監(jiān)護(hù)人陪同，可以參加與其年齡、智力、身心狀況相適應(yīng)的志愿服務(wù)活動(dòng)。

第十條 實(shí)行志愿者注冊(cè)制度，個(gè)人可以通過(guò)全國(guó)志愿服務(wù)系統(tǒng)自行注冊(cè)，也可以通過(guò)志愿服務(wù)組織進(jìn)行注冊(cè)。通過(guò)志愿服務(wù)組織進(jìn)行注冊(cè)的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息錄入志愿服務(wù)信息系統(tǒng)。志愿者應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的個(gè)人基本信息。

志愿服務(wù)組織的登記管理依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。經(jīng)登記的志愿服務(wù)組織由登記管理部門(mén)按照規(guī)定進(jìn)行身份標(biāo)識(shí)。不具備獨(dú)立登記條件的組織，可以按照規(guī)定向依法登記的志愿服務(wù)組織申請(qǐng)成為其團(tuán)體會(huì)員。

第十一條 鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織等成立志愿服務(wù)隊(duì)伍，依法組織本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)的志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。志愿服務(wù)隊(duì)伍所在單位應(yīng)當(dāng)為開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要的支持和便利條件。

鼓勵(lì)志愿者加入志愿服務(wù)組織，以組織的方式開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，提高志愿服務(wù)活動(dòng)的組織化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平。

第十二條 在志愿服務(wù)組織中，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程規(guī)定，設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)提供必要條件。

第十三條 鼓勵(lì)建立志愿服務(wù)組織孵化基地和志愿服務(wù)培訓(xùn)基地。

鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所和社會(huì)組織開(kāi)展志愿服務(wù)相關(guān)研究。

第十四條 志愿者享有下列權(quán)利：

（一）自愿加入或者退出志愿服務(wù)組織。

（二）自愿選擇與其自身狀況相適應(yīng)的志愿服務(wù)活動(dòng)。

（三）拒絕提供違背自身意愿、超出自身能力或者約定范圍的志愿服務(wù)。

（四）獲得從事志愿服務(wù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整信息以及必要的物質(zhì)條件和安全保障。

（五）獲得與所從事的志愿服務(wù)活動(dòng)相關(guān)的教育和培訓(xùn)。

（六）無(wú)償獲得志愿服務(wù)記錄證明。

（七）對(duì)志愿服務(wù)組織的工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)和建議。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十五條 志愿者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)，遵守志愿服務(wù)組織的章程和管理制度。

（二）接受志愿服務(wù)活動(dòng)組織者的指導(dǎo)和安排，履行志愿服務(wù)承諾，完成相應(yīng)任務(wù)。

（三）維護(hù)志愿者和志愿服務(wù)組織的形象、聲譽(yù)。

（四）尊重志愿服務(wù)對(duì)象的意愿、人格尊嚴(yán)，不得泄露志愿服務(wù)對(duì)象的個(gè)人信息。

（五）保守志愿服務(wù)中接觸到的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者其他依法受到保護(hù)的信息。

（六）按照約定提供志愿服務(wù)，因故不能按照約定提供志愿服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知志愿服務(wù)組織或者志愿服務(wù)對(duì)象。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十六條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定志愿服務(wù)工作制度，組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。

（二）負(fù)責(zé)志愿者的招募、注冊(cè)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等工作。

（三）對(duì)志愿者進(jìn)行與志愿服務(wù)活動(dòng)相關(guān)的教育和培訓(xùn)。

（四）為志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要條件和安全保障，解決志愿者在志愿服務(wù)過(guò)程中遇到的困難，維護(hù)志愿者的合法權(quán)益。

（五）對(duì)志愿服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并告知志愿者可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的志愿服務(wù)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)為志愿者購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。

（六）為志愿者及時(shí)、無(wú)償、如實(shí)出具志愿服務(wù)記錄證明。

（七）依法籌集、管理和使用志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)、物資等。

（八）組織開(kāi)展志愿服務(wù)宣傳、合作與交流活動(dòng)。

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十七條 志愿者可以參與志愿服務(wù)組織開(kāi)展的志愿服務(wù)活動(dòng)，也可以自行依法開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。

開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重志愿者和志愿服務(wù)對(duì)象的意愿，任何組織和個(gè)人不得有下列行為：

（一）損害志愿者、志愿服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。

（二）向志愿服務(wù)對(duì)象收取或者變相收取報(bào)酬。

（三）強(qiáng)行指派志愿者、志愿服務(wù)組織提供服務(wù)。

（四）以志愿服務(wù)名義進(jìn)行非法、營(yíng)利以及與志愿服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

（五）未經(jīng)志愿者或者志愿服務(wù)對(duì)象同意，公開(kāi)或者泄露其有關(guān)信息。

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十八條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)志愿者和志愿服務(wù)組織積極參與扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)以及社區(qū)服務(wù)、應(yīng)急援助和其他社會(huì)公益活動(dòng)等領(lǐng)域的志愿服務(wù)，優(yōu)先為老年人、殘疾人、未成年人以及其他有特殊困難的社會(huì)群體和個(gè)人提供志愿服務(wù)。

鼓勵(lì)具備醫(yī)學(xué)、心理、法律、科技、文藝、體育等專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能的志愿者，依照國(guó)家或者行業(yè)組織制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程開(kāi)展專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)活動(dòng)。法律、法規(guī)對(duì)職業(yè)資格有要求的，志愿者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格。

第十九條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)或者其他方式，向社會(huì)公布其服務(wù)內(nèi)容、聯(lián)系方式等有關(guān)信息。

志愿服務(wù)組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，可以單獨(dú)或者聯(lián)合招募志愿者；招募時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明與志愿服務(wù)有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息，并告知志愿服務(wù)過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)以及擬采取的保護(hù)措施。

志愿服務(wù)組織臨時(shí)招募的個(gè)人，在當(dāng)次志愿服務(wù)活動(dòng)中享有與注冊(cè)志愿者相同的權(quán)利，履行相同的義務(wù)。

志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對(duì)象可以根據(jù)需要簽訂協(xié)議，明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，約定志愿服務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式、工作條件和安全保障措施等。

第二十條 志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)的籌集、使用、管理，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，并接受有關(guān)部門(mén)和捐贈(zèng)者、資助者、志愿者以及社會(huì)的監(jiān)督。

志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，資助志愿服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理，為志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)以及提供交通、食宿等必要的開(kāi)支，任何組織和個(gè)人不得侵占、私分、挪用。

第二十一條 發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，需要迅速開(kāi)展救助的，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，提供需求信息，引導(dǎo)志愿者和志愿服務(wù)組織及時(shí)有序開(kāi)展應(yīng)急志愿服務(wù)活動(dòng)。

志愿者、志愿服務(wù)組織開(kāi)展應(yīng)急志愿服務(wù)活動(dòng)，由事發(fā)地人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)為志愿者、志愿服務(wù)組織開(kāi)展志愿服務(wù)提供必要的條件和保障。

第二十二條 舉辦大型賽會(huì)和其他社會(huì)公益活動(dòng)需要志愿服務(wù)的，舉辦方可以委托或者聯(lián)合志愿服務(wù)組織共同開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，志愿者的招募、培訓(xùn)、管理等工作由舉辦方負(fù)責(zé)。

第二十三條 基層群眾性自治組織可以依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、“泰安小美”學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站點(diǎn)等，開(kāi)展“菜單式”志愿服務(wù)活動(dòng)，收集、分析本轄區(qū)內(nèi)志愿服務(wù)需求，發(fā)布志愿服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)志愿者、志愿服務(wù)組織和轄區(qū)單位等開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，提升基層治理服務(wù)水平。

鼓勵(lì)公共文化場(chǎng)所、服務(wù)窗口、車(chē)站、廣場(chǎng)、公園、景點(diǎn)等建立志愿服務(wù)站點(diǎn)，提供常態(tài)化志愿服務(wù)。

鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、城鄉(xiāng)社區(qū)及有關(guān)單位為志愿服務(wù)組織提供服務(wù)場(chǎng)所等公共資源。

第二十四條 志愿服務(wù)組織安排志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)將志愿者個(gè)人基本信息、志愿服務(wù)情況、培訓(xùn)情況、表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況、評(píng)價(jià)情況等相關(guān)信息錄入全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)。

第二十五條 鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織使用全市統(tǒng)一的志愿服務(wù)標(biāo)志。

第二十六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以依法通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持志愿服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目目錄、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算等相關(guān)情況。

支持志愿服務(wù)組織通過(guò)承接公共服務(wù)項(xiàng)目、參加公益創(chuàng)業(yè)和公益創(chuàng)投、爭(zhēng)取政府補(bǔ)貼與社會(huì)捐贈(zèng)等途徑，解決志愿服務(wù)運(yùn)營(yíng)成本問(wèn)題。

鼓勵(lì)依法設(shè)立志愿服務(wù)發(fā)展基金，用于志愿者培訓(xùn)、表彰、權(quán)益保障、困難救助以及志愿服務(wù)項(xiàng)目支持、活動(dòng)開(kāi)展等。

第二十七條 鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織對(duì)志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行捐贈(zèng)、資助。捐贈(zèng)物品用于志愿服務(wù)的，依法享受稅收優(yōu)惠。

志愿服務(wù)組織接受捐贈(zèng)、資助，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的有關(guān)要求，符合志愿服務(wù)組織的宗旨，使用捐贈(zèng)、資助的物品應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)者、資助者的意愿，符合公益目的和業(yè)務(wù)范圍。

第二十八條 支持、培育優(yōu)秀志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)品牌推廣、評(píng)比表彰、組織培育等措施，創(chuàng)建志愿服務(wù)品牌，樹(shù)立先進(jìn)典型。

建立健全志愿者、志愿服務(wù)組織星級(jí)評(píng)定和信用激勵(lì)制度。

對(duì)在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的志愿者、志愿服務(wù)組織，市、縣（市、區(qū)）人民政府或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十九條 支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)參與志愿服務(wù)活動(dòng)，與志愿服務(wù)組織建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在組織策劃、項(xiàng)目運(yùn)作、資源共享等方面進(jìn)行協(xié)作。

鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、志愿服務(wù)組織等招募社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才，促進(jìn)志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)化。

鼓勵(lì)企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可以將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容。

第三十條 學(xué)校、家庭和社會(huì)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)青少年的志愿服務(wù)意識(shí)和能力，鼓勵(lì)和支持青少年參加力所能及的志愿服務(wù)活動(dòng)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)志愿服務(wù)教育，扶持志愿服務(wù)類(lèi)學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，組織學(xué)生參加適合自身特點(diǎn)、與其能力相符的志愿服務(wù)活動(dòng)。高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)�？梢詫�學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)納入實(shí)踐學(xué)分管理。

第三十一條 鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)志愿服務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展需要，開(kāi)發(fā)志愿服務(wù)相關(guān)險(xiǎn)種。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為志愿者、志愿服務(wù)組織購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)提供優(yōu)惠。

開(kāi)展志愿服務(wù)的單位、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)志愿服務(wù)記錄情況，對(duì)志愿者進(jìn)行激勵(lì)回饋。志愿者需要幫助時(shí)，可以按照本人志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)和服務(wù)質(zhì)量予以?xún)?yōu)待。

市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)推動(dòng)志愿服務(wù)組織依托志愿服務(wù)記錄，建立健全志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄、效果評(píng)價(jià)制度，保障有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者在本人積累的志愿服務(wù)時(shí)數(shù)內(nèi)優(yōu)先獲得志愿服務(wù)。

鼓勵(lì)銀行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為志愿服務(wù)組織提供免費(fèi)的資金證明、審計(jì)、法律咨詢(xún)等服務(wù)。

第三十二條 本市志愿者、志愿服務(wù)組織到市外、境外開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，或者開(kāi)展涉外合作的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，在本市內(nèi)的有關(guān)事宜，適用本條例。

第三十三條 本條例自2021年11月1日起施行。