山東省青島市人大常委會(huì)

青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在全市開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議

（2021年8月26日青島市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)）


　　2016年至2020年，我市第七個(gè)五年法治宣傳教育和依法治市決議順利實(shí)施，取得顯著成效，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)，社會(huì)治理法治化水平顯著提高，為推動(dòng)法治青島建設(shè)、服務(wù)全市改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則，持續(xù)提升全民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平，為“十四五”期間全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治氛圍，有必要從2021年至2025年在全市開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育。特作決議如下：

　　一、堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為法治宣傳教育的首要任務(wù)，落實(shí)到普法工作的全過(guò)程和各方面。教育引導(dǎo)全市各級(jí)各部門(mén)各單位深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。堅(jiān)持黨對(duì)普法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)全社會(huì)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，以習(xí)近平法治思想為根本遵循和行動(dòng)指南，切實(shí)把科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)的實(shí)際成效，推動(dòng)新發(fā)展階段普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展，充分發(fā)揮法治宣傳教育在全面依法治市中的基礎(chǔ)性地位，為推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

　　二、全面推進(jìn)普法重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)

　　深入開(kāi)展憲法宣傳教育，全面落實(shí)憲法宣誓制度，結(jié)合每年“12·4”國(guó)家憲法日，開(kāi)展形式多樣的“憲法宣傳周”“法治宣傳教育月”等集中宣傳活動(dòng)，闡釋好憲法精神和“中國(guó)之治”的制度基礎(chǔ)。廣泛開(kāi)展民法典普法工作，以“美好生活·民法典相伴”為主題，組織開(kāi)展民法典主題宣傳，讓民法典貼近群眾、深入人心，提高人民群眾運(yùn)用民法典維護(hù)合法權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力。以高質(zhì)量普法促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞鄉(xiāng)村振興、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等重大戰(zhàn)略，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)法治宣傳教育，加強(qiáng)區(qū)域性普法與依法治理合作。大力宣傳有關(guān)平等保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、防范風(fēng)險(xiǎn)等優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的法律法規(guī)，為建設(shè)山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)和開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。圍繞生態(tài)文明建設(shè)、食品藥品安全、掃黑除惡、毒品預(yù)防、社區(qū)管理服務(wù)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、防治家庭暴力、個(gè)人信息保護(hù)等人民群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，開(kāi)展經(jīng)常性法治宣傳教育，保障社會(huì)穩(wěn)定和人民安寧。加強(qiáng)我市地方性法規(guī)宣傳，充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)范引領(lǐng)作用。

　　三、持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)

　　實(shí)行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國(guó)民教育體系、社會(huì)教育體系，不斷提升全市公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，引導(dǎo)國(guó)家工作人員牢固樹(shù)立權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念。重點(diǎn)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，認(rèn)真落實(shí)《青島市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作實(shí)施方案》，全面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)青少年法治教育，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，堅(jiān)持法治課程和法治實(shí)踐相結(jié)合，線上線下相結(jié)合，教育引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣，進(jìn)一步完善政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。開(kāi)展村（社區(qū)）“兩委”干部、基層行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，提高基層干部群眾依法辦事意識(shí)和基層群眾自治能力。加強(qiáng)企事業(yè)單位、社會(huì)組織及其從業(yè)人員的法治教育，促進(jìn)誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理。把提升公民法治素養(yǎng)與推進(jìn)依法治理等實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，將公民法治素養(yǎng)基本要求融入市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等，通過(guò)提高公民法治素養(yǎng)，讓人民群眾正確行使權(quán)利、自覺(jué)履行義務(wù)。

　　四、著力提高普法針對(duì)性實(shí)效性

　　把普法融入立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)等法治實(shí)踐全過(guò)程，推動(dòng)開(kāi)展實(shí)時(shí)普法。健全以案普法長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化法律服務(wù)過(guò)程中的釋法析理，及時(shí)滿足人民群眾的法治宣傳和法律服務(wù)需求。創(chuàng)新普法方式方法，推進(jìn)智慧普法平臺(tái)建設(shè)，充分運(yùn)用新技術(shù)新媒體開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的普法活動(dòng)，提高普法產(chǎn)品供給的精準(zhǔn)性和有效性。加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，加大法治元素與城市公共空間的深度融合，打造一批深受人民群眾喜愛(ài)的法治公園、法治廣場(chǎng)、法治教育基地等。鼓勵(lì)支持法治文化作品創(chuàng)作，結(jié)合青島地方文化特色，培育一批法治文化精品，推動(dòng)社會(huì)主義法治精神深入人心。

　　五、積極推進(jìn)普法與依法治理有機(jī)融合

　　加強(qiáng)基層依法治理，實(shí)施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程，引領(lǐng)帶動(dòng)法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，完善“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”制度，開(kāi)展“民主法治示范村（社區(qū)）”等創(chuàng)建活動(dòng)，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。深化多層次多領(lǐng)域依法治理，引導(dǎo)和支持各行業(yè)依法制定規(guī)約、章程，發(fā)揮行業(yè)自律和專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理，依法維護(hù)成員合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高廣大網(wǎng)民法治意識(shí)。堅(jiān)持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展多層次多形式法治創(chuàng)建活動(dòng)，為推動(dòng)平安青島建設(shè)和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

　　六、健全完善普法責(zé)任制和保障機(jī)制

　　進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的大普法工作格局，完善普法工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。全面落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，推動(dòng)將普法工作納入同級(jí)綜合績(jī)效考核、平安青島建設(shè)考核、文明創(chuàng)建工作等。深化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)，建立完善普法責(zé)任清單制度和公開(kāi)報(bào)備、工作臺(tái)賬、工作會(huì)議、報(bào)告總結(jié)、評(píng)價(jià)通報(bào)“五項(xiàng)”制度，全面推行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任單位年度履職報(bào)告評(píng)議制度，壓實(shí)普法責(zé)任。加強(qiáng)基層普法隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織在普法中的作用，落實(shí)媒體公益普法責(zé)任。探索建立區(qū)域性法治宣傳工作合作機(jī)制，加強(qiáng)膠東五市區(qū)域一體化在法治宣傳教育工作領(lǐng)域的互動(dòng)交流和協(xié)同協(xié)作。強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政對(duì)普法工作的經(jīng)費(fèi)保障，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金對(duì)普法工作的公益性投入。全市各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)第八個(gè)五年法治宣傳教育工作的組織實(shí)施，健全普法工作評(píng)估指標(biāo)體系和獎(jiǎng)懲制度，做好中期評(píng)估和終期檢查，并向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作開(kāi)展情況。全市各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要充分運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、組織代表視察、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研等形式，加強(qiáng)對(duì)全民普法工作的監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查，切實(shí)保證本決議得到全面落實(shí)。