浙江省嘉興市人民政府

嘉興市地名管理辦法


《嘉興市地名管理辦法》已經(jīng)市人民政府第32次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2014年10月1日起施行。





市 長：

2014年8月29日



（此件公開發(fā)布）



嘉興市地名管理辦法



第一章 總則



第一條 為加強(qiáng)地名管理，實(shí)現(xiàn)地名的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，方便人民群眾生產(chǎn)生活，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)《地名管理?xiàng)l例》(國發(fā)〔1986〕11號(hào))和《浙江省地名管理辦法》（浙江省人民政府令 第309號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。海域地名的管理，國家和省人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱地名，是指為社會(huì)公眾指示具有特定方位或者地域范圍的自然和人文地理實(shí)體名稱。

第三條 地名管理工作應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，兼顧歷史和現(xiàn)狀，尊重群眾意愿，保持地名的相對(duì)穩(wěn)定和延續(xù)，保護(hù)和傳承優(yōu)秀的地名文化，提高公共服務(wù)水平。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地名管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。地名管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、群眾參與的原則。設(shè)立地名管理工作機(jī)構(gòu)，配備與地名管理任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，將地名管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)做好地名管理相關(guān)工作。

第五條 縣級(jí)以上民政部門是地名管理的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地名工作的統(tǒng)一管理，其職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行地名管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的地名管理；

（三）組織本行政區(qū)域地名規(guī)劃編制和審核；

（四）依法辦理地名的命名、更名、銷名工作；

（五）設(shè)置和管理地名標(biāo)志；

（六）開展地名信息公共服務(wù)，公布標(biāo)準(zhǔn)地名，組織編撰標(biāo)準(zhǔn)地名圖、書、典、錄、志等；

（七）組織地名學(xué)術(shù)研討；

（八）負(fù)責(zé)地名文化保護(hù)工作，收集、整理、鑒定、保管地名檔案；

（九）依法制止和處罰地名違法違規(guī)行為；

（十）其他。

第六條 有關(guān)部門、單位的主要職責(zé)：

（一）發(fā)展改革部門：在基建項(xiàng)目立項(xiàng)及后續(xù)審批過程中，凡涉及到地名命名的，應(yīng)當(dāng)征求民政部門意見后確定和使用。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門：負(fù)責(zé)協(xié)助民政部門做好地名規(guī)劃編制工作，在編制城市規(guī)劃時(shí)涉及地名的應(yīng)當(dāng)與地名規(guī)劃相銜接；在核準(zhǔn)城市規(guī)劃方案調(diào)整、房屋產(chǎn)權(quán)登記等涉及地名的應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名，暫定名或推廣名等必須征求民政部門同意后方可使用；在辦理住宅小區(qū)（樓）、建筑物等預(yù)售、工程驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)證等有關(guān)證件時(shí)，凡涉及地名的應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名。

（三）國土資源部門：在辦理土地使用權(quán)登記和建設(shè)項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收時(shí)涉及道路、建筑物名稱的，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名。

（四）公安部門：在戶籍管理或設(shè)置道路交通指示牌時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名；協(xié)助民政部門依法查處毀壞地名標(biāo)志的行為。

（五）交通運(yùn)輸部門：在公路上設(shè)置路用標(biāo)志、公共交通站點(diǎn)等，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名。

（六）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：在企業(yè)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名；審批房地產(chǎn)媒體廣告、戶外廣告時(shí)，涉及房地產(chǎn)項(xiàng)目名稱的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)地名的文件證明。

（七）城管執(zhí)法部門：協(xié)助民政部門做好地名標(biāo)志設(shè)置、監(jiān)管及規(guī)范工作。

經(jīng)信、農(nóng)經(jīng)、水利、旅游、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的地名管理工作。

教育、財(cái)政、文化、檔案、質(zhì)監(jiān)、郵政等其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好地名管理相關(guān)工作。

第七條 縣級(jí)以上人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查地名文化遺產(chǎn)，建立地名文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，采取有效措施予以保護(hù)。

第八條 縣級(jí)以上人民政府及其民政部門和有關(guān)主管部門在地名管理工作中，應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與、專家咨詢等工作機(jī)制，聽取公眾和專家的意見。



第二章 地名規(guī)劃與命名標(biāo)準(zhǔn)



第九條 城市、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制地名規(guī)劃。城市地名規(guī)劃由市、縣（市）民政部門組織有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。鎮(zhèn)地名規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)縣（市、區(qū)）民政部門審核后，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃原則、地名體系及其空間布局、道路名稱、地名標(biāo)志、地名文化遺產(chǎn)保護(hù)等內(nèi)容。

第十條 地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃明確的內(nèi)容作為規(guī)劃依據(jù)。城市、鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃涉及地名命名的，應(yīng)當(dāng)與地名規(guī)劃確定的名稱相銜接；規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)民政部門意見。

工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、土地利用、旅游等專項(xiàng)規(guī)劃，涉及地名命名的，應(yīng)當(dāng)與地名規(guī)劃確定的名稱相銜接；有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)民政部門意見。

第十一條 地名命名應(yīng)當(dāng)符合地名規(guī)劃的要求，反映當(dāng)?shù)貧v史、文化、地理等特征，含義健康。

（一）不得使用損害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和公共利益的詞語；

（二）不得使用帶有封建和殖民色彩、崇尚王公權(quán)貴、違背社會(huì)公德的詞語；

（三）不得使用含有國際組織名稱的詞語；

（四）一般不得使用“國際”、“亞洲”、 “中國”、“中華”、“中央”、“浙江”、“嘉興”等代表國家或行政區(qū)域?qū)�屬名稱的詞語；

（五）一般不以人名作地名。禁止以國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字以及外國的地名和人名作為地名；

（六）不得使用通名詞組命名地名，不得使用阿拉伯?dāng)?shù)字、外文字符、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等非漢字字符（少數(shù)民族文字除外）；

（七）未經(jīng)有關(guān)主管部門同意，不得使用專業(yè)或行業(yè)名稱；

（八）不得使用易產(chǎn)生誤解、歧義的詞語；

（九）不得使用其他可能產(chǎn)生不良影響的詞語。

第十二條 地名的命名應(yīng)當(dāng)一地一名。

一地多名、一名多寫的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

第十三條 地名的命名應(yīng)當(dāng)名實(shí)相符。

　 派生地名應(yīng)當(dāng)與主地名相協(xié)調(diào)；含有行政區(qū)域、區(qū)片或者道路（含街、巷、橋梁、隧道、軌道交通線路，下同）名稱的，應(yīng)當(dāng)位于該行政區(qū)域、區(qū)片范圍內(nèi)或者該道路沿線。

　 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處名稱不得使用非鎮(zhèn)人民政府駐地、非街道辦事處所在街巷名稱。

具有地名意義的車站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、湖泊、水庫等名稱應(yīng)當(dāng)與所在地名稱一致。

使用大廈、公寓、花園、莊園、別墅、中心、苑、居等通名的住宅小區(qū)（樓）、建筑物，應(yīng)當(dāng)具備與通名相適應(yīng)的占地面積、總建筑面積、高度、綠地率等條件和功能。住宅小區(qū)（樓）、建筑物通名的使用標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 下列地名不得重名，并避免使用近似、易混淆的名稱：

（一）市內(nèi)行政區(qū)域和重要自然地理實(shí)體名稱；

（二）同一縣（市、區(qū)）內(nèi)的社區(qū)、村（居）民委員會(huì)轄區(qū)名稱；

（三）同一鎮(zhèn)內(nèi)的自然村名稱；

（四）同一城市、鎮(zhèn)內(nèi)的道路、住宅小區(qū)（樓）、建筑物名稱。

第十五條 地名用字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字，避免使用生僻或者易產(chǎn)生歧義的字。

漢語地名的羅馬字母拼寫，應(yīng)當(dāng)按照《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則》執(zhí)行。

少數(shù)民族地名和外國語地名的漢字譯寫，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



第三章 地名命名、更名和銷名程序



第十六條 山、河、湖、內(nèi)陸島嶼等自然地理實(shí)體需要命名的，由縣級(jí)以上民政部門予以命名；跨行政區(qū)域的，由相鄰各方的民政部門報(bào)共同的上一級(jí)民政部門予以命名。

第十七條 行政區(qū)域名稱，由申請(qǐng)?jiān)O(shè)立行政區(qū)劃的人民政府提出，報(bào)有審批權(quán)的人民政府在依法批準(zhǔn)設(shè)立行政區(qū)劃時(shí)一并確定。

社區(qū)、村（居）民委員會(huì)轄區(qū)名稱，由申請(qǐng)?jiān)O(shè)立社區(qū)、村（居）民委員會(huì)的鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出，經(jīng)縣（市、區(qū)）民政部門審核后，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府在依法批準(zhǔn)設(shè)立社區(qū)、村（居）民委員會(huì)時(shí)一并確定。

工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等名稱，由申請(qǐng)?jiān)O(shè)立該區(qū)的行政機(jī)關(guān)提出，經(jīng)有關(guān)主管部門征求同級(jí)民政部門意見后，報(bào)有審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)在依法批準(zhǔn)設(shè)立該區(qū)時(shí)一并確定。

自然村名稱，由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（市、區(qū)）民政部門審核后，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府審批。

第十八條 鐵路、公路、航道、港口、渡口、車站、機(jī)場(chǎng)、水庫、堤壩、海塘、水閘、電站、通訊基站、公園、公共廣場(chǎng)、市場(chǎng)等具有地名意義的專業(yè)設(shè)施名稱，由建設(shè)單位或者有關(guān)專業(yè)主管部門征求同級(jí)民政部門意見后，報(bào)有審批權(quán)的專業(yè)主管部門在依法批準(zhǔn)建設(shè)專業(yè)設(shè)施時(shí)一并確定。

第十九條 新建道路，地名規(guī)劃已確定名稱的，建設(shè)單位或者有關(guān)主管部門在申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)使用地名規(guī)劃確定的名稱，并在建成交付使用前向縣級(jí)以上民政部門辦理正式命名手續(xù)；未確定名稱的，建設(shè)單位或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)提出道路命名方案，向縣級(jí)以上民政部門辦理命名手續(xù)。

已建道路無名的，由縣級(jí)以上民政部門予以命名�？h級(jí)以上民政部門在道路命名前應(yīng)當(dāng)將命名方案向社會(huì)公示，并征求有關(guān)主管部門意見。

　　第二十條 住宅小區(qū)（樓）、公開銷售的建筑物以及其他需要命名的大型建筑物名稱，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，報(bào)縣級(jí)以上民政部門審批。建設(shè)單位申請(qǐng)發(fā)布涉及住宅小區(qū)（樓）、建筑物地名的廣告，申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可證、房地產(chǎn)權(quán)屬證書以及門（樓）牌的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門出示地名文件證明。

已建住宅小區(qū)（樓）、建筑物未命名，其所有權(quán)人或者物業(yè)所在的業(yè)主大會(huì)要求命名的，分別由所有權(quán)人或者其委托管理的單位、業(yè)主大會(huì)或者其授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)提出申請(qǐng)，報(bào)縣級(jí)以上民政部門審批。

第二十一條 申請(qǐng)住宅小區(qū)（樓）、建筑物命名的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告和立項(xiàng)文件；

（二）建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可文件及總平面圖；

（三）擬用地名的用字、拼音、含義的說明；

（四）涉及行業(yè)（專業(yè)）名稱的地名，提供行業(yè)（專業(yè)）主管部門同意證明；

（五）其他與申請(qǐng)命名相關(guān)的材料。

縣級(jí)以上民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合要求的名稱，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，并出具文件證明；對(duì)不符合要求的名稱，應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。但是，征求利害關(guān)系人及有關(guān)方面意見或者進(jìn)行協(xié)調(diào)所需的時(shí)間除外。

第二十二條 門（樓）牌號(hào)碼由縣（市、區(qū)）民政部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照國家和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一編制。

第二十三條 地名確定后無特殊理由不得更名。

地名損害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和公共利益的，或者含義不健康的，或者有本辦法第十四條規(guī)定重名情形的，應(yīng)當(dāng)更名。

地理實(shí)體因改造、拆除，其名稱與改變后狀態(tài)明顯不符的，可以更名。

專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，并提供業(yè)主大會(huì)決議的，住宅小區(qū)（樓）、建筑物可以更名。

第二十四條 地名更名程序按照地名命名的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)本辦法第二十三條第二款規(guī)定的情形，地名所在地的縣級(jí)以上民政部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出地名更名通知書，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到通知書之日起2個(gè)月內(nèi)辦理地名更名手續(xù)。

第二十五條 因自然地理實(shí)體變化、行政區(qū)劃調(diào)整和城鄉(xiāng)建設(shè)等原因而不使用的地名，由縣級(jí)以上民政部門根據(jù)職責(zé)予以銷名。

第二十六條 地名文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄中在用地名的更名應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制；不使用的地名，縣級(jí)以上民政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取就近移用、優(yōu)先啟用、掛牌立碑等措施予以保護(hù)。

地名文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄涉及的地理實(shí)體拆除重建或者遷移后重新命名的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用原地名。

第二十七條 有關(guān)主管部門按照本辦法第十七條第三款、第十八條、第二十三條的規(guī)定對(duì)地名進(jìn)行命名、更名的，應(yīng)當(dāng)在命名、更名后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)民政部門備案；民政部門發(fā)現(xiàn)備案的地名不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)要求或建議審批機(jī)關(guān)予以糾正。

第二十八條 縣級(jí)以上民政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布命名、更名和注銷的地名信息，同時(shí)抄告同級(jí)公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國土資源、交通運(yùn)輸、工商行政管理、郵政等相關(guān)管理部門。

因行政機(jī)關(guān)依照職權(quán)主動(dòng)作出地名命名、更名和注銷決定，致使公民、法人和其他組織的居民身份證、營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)權(quán)屬證書等證照和批文的地名信息需要作相應(yīng)變更的，縣級(jí)以上民政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公民、法人和其他組織的申請(qǐng)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)免費(fèi)為其提供出具相關(guān)地名證明或者換發(fā)證照和批文等服務(wù)，但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。



第四章 標(biāo)準(zhǔn)地名的使用和監(jiān)督



第二十九條 依法命名、更名的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。本辦法實(shí)施前已經(jīng)使用并由縣級(jí)以上民政部門編入地名錄（志、圖）或者地名數(shù)據(jù)庫的地名，視同標(biāo)準(zhǔn)地名。

縣級(jí)以上民政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，宣傳、推廣和監(jiān)督使用標(biāo)準(zhǔn)地名。

第三十條 下列情形使用的地名應(yīng)當(dāng)是標(biāo)準(zhǔn)地名：

（一）地名標(biāo)志、交通標(biāo)志；

（二）地圖、電話號(hào)碼簿、交通時(shí)刻表、郵政編碼簿等出版物；

（三）國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體制發(fā)的公文、證照及其他法律文書；

（四）媒體廣告、戶外廣告；

（五）其他應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名的情形。

第三十一條 重要自然地理實(shí)體、行政區(qū)域界位、社區(qū)、村（居）委員會(huì)轄區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、專業(yè)設(shè)施、道路等，應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置地名標(biāo)志。

第三十二條 道路、門（樓）牌地名標(biāo)志由縣級(jí)以上民政部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)設(shè)置和管理。其他地名標(biāo)志由提出地名命名申請(qǐng)的單位或者有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)設(shè)置和管理。

屬于建設(shè)項(xiàng)目的地理實(shí)體地名標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前設(shè)置完成。

第三十三條 任何單位和個(gè)人不得涂改、遮蓋、損毀或者擅自設(shè)置、移動(dòng)、拆除地名標(biāo)志。因施工等原因確需移動(dòng)、拆除地名標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)事先征得設(shè)置單位或者管理單位同意，并在施工結(jié)束前恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。

地名標(biāo)志管理單位應(yīng)當(dāng)保持地名標(biāo)志的清晰和完好，發(fā)現(xiàn)損壞或者字跡殘缺不清的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更新。

第三十四條 縣級(jí)以上民政部門和有關(guān)主管部門要利用現(xiàn)代信息技術(shù)做好地名信息公共服務(wù)，加強(qiáng)地名信息協(xié)作，實(shí)現(xiàn)地名信息資源共享。

縣級(jí)以上民政部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域的地名數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新地名信息，保證地名信息的真實(shí)、準(zhǔn)確。

第三十五條 縣級(jí)以上民政部門和有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)出版本行政區(qū)域或者本系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)地名出版物。其他任何單位和個(gè)人不得出版標(biāo)準(zhǔn)地名出版物。

第三十六條 縣級(jí)以上民政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全檔案管理制度，加強(qiáng)地名檔案的收集、整理和保存工作，維護(hù)地名檔案的完整、系統(tǒng)和安全。

縣級(jí)以上檔案管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地名檔案管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十七條 單位和個(gè)人違反地名管理的相關(guān)規(guī)定，按照國務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》、《浙江省地名管理辦法》等有關(guān)規(guī)定依法處罰。



第五章 附 則



第三十八條 本辦法自2014年10月1日起施行。2003年11月26日嘉興市人民政府發(fā)布的《嘉興市地名管理辦法》（嘉興市人民政府令第24號(hào)）同時(shí)廢止。