山西省人大常委會(huì)

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定

　�。�2021年3月31日山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)）


　　為了全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于建立檢察公益訴訟制度的重大決策部署和省委工作要求，加強(qiáng)檢察公益訴訟工作，促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，作出如下決定：
　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的重要意義
　　檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，是體現(xiàn)習(xí)近平法治思想、堅(jiān)持以人民為中心、以司法手段維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的重要制度安排，是深化改革、推進(jìn)全面依法治國(guó)和強(qiáng)化法律監(jiān)督的重大舉措，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
　　全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織要進(jìn)一步提高對(duì)檢察公益訴訟工作的思想認(rèn)識(shí)和政治站位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，自覺(jué)履行各自職責(zé)，共同支持和推動(dòng)檢察公益訴訟工作，維護(hù)憲法法律權(quán)威，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，維護(hù)社會(huì)公平正義，用法治保障人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉。
　　二、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行公益訴訟職責(zé)
　　各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要聚焦黨和國(guó)家工作大局、圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依法在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、英雄烈士保護(hù)、未成年人合法權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域推進(jìn)公益訴訟工作；要積極、穩(wěn)妥探索開(kāi)展安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、生物安全、婦女兒童及殘疾人權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)侵害、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域的公益訴訟工作。
　　各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要充分運(yùn)用支持起訴、檢察建議、提起訴訟等方式，依法履行法律監(jiān)督職能，積極開(kāi)展公益訴訟工作；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的案件線索，可以依法調(diào)查核實(shí)；對(duì)于負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)；對(duì)于行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)、未按期整改到位的，依法向人民法院提起訴訟。
　　檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民政府及其有關(guān)部門通報(bào)公益訴訟工作情況，在公益訴訟工作中發(fā)現(xiàn)行政規(guī)范性文件存在合法性問(wèn)題的，可以向有關(guān)制定主體提出意見(jiàn)和建議，也可以向本級(jí)人大常委會(huì)提出合法性審查建議。
　　加強(qiáng)檢察公益訴訟專業(yè)化建設(shè)，規(guī)范檢察機(jī)關(guān)自身司法行為，切實(shí)提高檢察公益訴訟能力和水平。
　　三、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持和配合檢察公益訴訟工作
　　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受司法監(jiān)督，要積極配合檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展調(diào)取查閱行政執(zhí)法卷宗、收集證據(jù)材料等調(diào)查核實(shí)工作；要認(rèn)真研究落實(shí)檢察建議，及時(shí)整改、按期回復(fù)。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)提起的行政公益訴訟案件，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。人民法院裁判生效后，被訴行政機(jī)關(guān)要積極履行。
　　省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算�？h級(jí)以上人民政府要建立健全公益訴訟賠償金管理制度，完善賠償資金的管理和使用。
　　司法行政部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)、律師、司法鑒定機(jī)構(gòu)以及專業(yè)調(diào)解組織在檢察公益訴訟工作中發(fā)揮積極作用。
　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將行政機(jī)關(guān)支持和配合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟調(diào)查取證、辦理和回復(fù)訴前檢察建議、負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、執(zhí)行行政公益訴訟生效裁判等情況納入法治政府建設(shè)考核的內(nèi)容。
　　四、加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作銜接
　　建立案件線索相互移送機(jī)制。監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)依法處理。檢察機(jī)關(guān)在辦理公益訴訟案件中，發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。
　　對(duì)于行政機(jī)關(guān)不落實(shí)檢察建議、不執(zhí)行人民法院生效判決、裁定，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，檢察機(jī)關(guān)或者審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)問(wèn)題線索及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理。
　　五、審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公益訴訟審判工作
　　各級(jí)人民法院對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟案件應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)立案、公正審判；要及時(shí)將民事和刑事附帶民事公益訴訟案件的生效判決、裁定書面依法告知相關(guān)行政部門。
　　加大對(duì)公益訴訟案件的執(zhí)行力度，對(duì)不主動(dòng)履行生效判決、裁定的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)拒不履行相關(guān)義務(wù)的被執(zhí)行人、協(xié)助執(zhí)行人，依法追究法律責(zé)任，有效維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。
　　在審判過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在制度和管理等方面存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出司法建議。
　　加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決在案件受理、審判、執(zhí)行過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。
　　六、加大檢察公益訴訟宣傳力度
　　各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政部門、人民法院、人民檢察院和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，普及公益訴訟法律知識(shí)，提高人民群眾對(duì)檢察公益訴訟工作的知曉度，營(yíng)造人民群眾參與、支持公益訴訟工作的良好社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境。
　　對(duì)社會(huì)影響較大、人民群眾廣泛關(guān)注的檢察公益訴訟案件，要及時(shí)公開(kāi)案件辦理情況，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
　　鼓勵(lì)社會(huì)組織、個(gè)人依法向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)公益訴訟案件線索。
　　七、各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢察公益訴訟工作的監(jiān)督
　　各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞公益訴訟制度建設(shè)、協(xié)作配合、履職情況、工作質(zhì)效、規(guī)范運(yùn)行等情況，通過(guò)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、作出決議決定等方式，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法履職盡責(zé)，不斷提升檢察公益訴訟公信力。
　　暢通人大代表反映公益訴訟案件線索的渠道，組織人大代表視察、旁聽(tīng)公益訴訟案件庭審，充分發(fā)揮人大代表在推動(dòng)公益訴訟工作中的作用。
　　八、本決定自公布之日起施行。