云南省人民政府

云南省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)規(guī)定


《云南省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)規(guī)定》已經(jīng)2021年2月18日第十三屆省人民政府第101次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2021年5月1日起施行。





省　長　王予波

2021年3月12日



云南省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)規(guī)定

第一條　為了預(yù)防殘疾的發(fā)生、減輕殘疾程度，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，促進(jìn)殘疾人平等、充分地參與社會(huì)生活，依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》、《云南省殘疾人保障條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)和保障體系，實(shí)行工作責(zé)任制和監(jiān)督考核制，有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障范圍，實(shí)施高于國家規(guī)定水平的殘疾人康復(fù)保障措施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)，組織開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。

第三條　殘疾人聯(lián)合會(huì)依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。

社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)關(guān)心、支持和參與殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資支持殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確殘疾預(yù)防職責(zé)部門的職責(zé)，組織有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)普及殘疾預(yù)防知識(shí)，建立殘疾預(yù)警機(jī)制，對(duì)致殘風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域、群體優(yōu)先干預(yù)、重點(diǎn)防控，控制出生缺陷和發(fā)育障礙致殘，防控疾病致殘，減少傷害致殘。

第五條　負(fù)有殘疾預(yù)防職責(zé)的部門或者單位應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施年度殘疾預(yù)防工作方案�？h級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機(jī)構(gòu)適時(shí)開展監(jiān)督檢查，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)組織考核。

衛(wèi)生健康、民政等有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)等單位應(yīng)當(dāng)組織從事殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，引進(jìn)培養(yǎng)有關(guān)專業(yè)人才。

第六條　衛(wèi)生健康、財(cái)政、民政、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)為婚前醫(yī)學(xué)檢查申請(qǐng)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查。對(duì)新生兒免費(fèi)進(jìn)行苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥和聽力篩查，資助開展地中海貧血、唐氏綜合癥、嚴(yán)重體表畸形重大出生缺陷產(chǎn)前篩查和診斷，開展先天性心臟病等出生缺陷發(fā)生率較高疾病的篩查和救助。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將新生兒疾病篩查列入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)逐步擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種和范圍；在開展孕前和孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷，以及新生兒疾病篩查、兒童行為發(fā)育篩查時(shí)，發(fā)現(xiàn)出生缺陷和發(fā)育障礙致殘的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)，采取有針對(duì)性的殘疾預(yù)防措施。

第七條　衛(wèi)生健康等部門和有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)致殘性傳染病疫情的監(jiān)控和應(yīng)急處置，建立健全慢性病綜合防治規(guī)范、分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診等制度，對(duì)癌癥、帕金森、糖尿病、心腦血管疾病等重大慢性病實(shí)施致殘防控，加強(qiáng)致聾、致盲性疾病早期診斷和干預(yù)；重點(diǎn)對(duì)精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨(dú)癥等主要致殘性精神疾病的篩查識(shí)別；根據(jù)地方病流行狀況，實(shí)施防控措施，基本阻斷碘缺乏病、燃煤污染型氟中毒、飲水型地方性砷中毒等重點(diǎn)地方病致殘。

第八條　應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、林草、氣象、地震等部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)，建立災(zāi)害防御會(huì)商機(jī)制，組織疏散逃生和自救互救演練、培訓(xùn)。災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展心理危機(jī)干預(yù)。

應(yīng)急管理等部門和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全監(jiān)管，對(duì)人員密集場所和易燃易爆單位開展火災(zāi)隱患排查和整治。

第九條　公安、交通運(yùn)輸、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通安全教育、培訓(xùn)和監(jiān)管，組織排查治理隱患，重點(diǎn)對(duì)公共交通車輛、旅游包車、班線客車、校車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車等車輛和農(nóng)機(jī)進(jìn)行安全管理，降低交通事故和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故發(fā)生率。

應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)提高事故風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急處置和事故救援能力，重點(diǎn)監(jiān)管高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急救援機(jī)制。

第十條　衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理，監(jiān)督指導(dǎo)用人單位對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，實(shí)施殘疾預(yù)防措施，重點(diǎn)保護(hù)孕期和哺乳期婦女以及存在職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)的職工。

衛(wèi)生健康、教育、公安等部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)開展殘疾預(yù)防知識(shí)普及和安全防范教育，對(duì)兒童、老年人的意外傷害致殘進(jìn)行社區(qū)和家庭綜合干預(yù)，指導(dǎo)殘疾人的監(jiān)護(hù)人或者家庭成員采取措施降低再次致殘風(fēng)險(xiǎn)。

第十一條　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、水利等部門開展飲用水和大氣污染的治理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水和自備水源安全監(jiān)管，指導(dǎo)涉水病區(qū)實(shí)施改水工程。

市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門依法對(duì)食品、藥品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進(jìn)行監(jiān)管，重點(diǎn)檢測致病性微生物、生物毒素、農(nóng)獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)，建立健全安全追溯體系。

第十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人康復(fù)服務(wù)納入社區(qū)公共服務(wù)體系，有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)組織為殘疾人提供綜合性的康復(fù)服務(wù)，優(yōu)先開展殘疾兒童康復(fù)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障、民政、殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門、單位按照職責(zé)通過設(shè)立康復(fù)場所、政府購買服務(wù)、與家庭醫(yī)生簽訂個(gè)性化服務(wù)包等方式為殘疾人提供社區(qū)康復(fù)服務(wù)，配備專兼職康復(fù)員，為殘疾人家屬提供康復(fù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)其參與康復(fù)活動(dòng)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人健康管理和社區(qū)康復(fù)納入基本公共服務(wù)內(nèi)容，組織有關(guān)部門為殘疾人提供登記管理、健康康復(fù)指導(dǎo)、定期隨訪等服務(wù)，為符合條件的重度殘疾人提供居家醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。

第十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，將康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，建立完善州市級(jí)、縣級(jí)殘疾人康復(fù)中心或者托養(yǎng)中心。三級(jí)綜合醫(yī)院和有條件的二級(jí)綜合醫(yī)院、�？漆t(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立殘疾人康復(fù)室，配備康復(fù)訓(xùn)練器械。

第十四條　衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)將殘疾人康復(fù)服務(wù)納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。

殘疾人聯(lián)合會(huì)和衛(wèi)生健康、民政、教育等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對(duì)康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管，規(guī)范康復(fù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)。

第十五條　教育部門應(yīng)當(dāng)在特殊教育學(xué)校、隨班就讀、送教上門等教育形式中為殘疾學(xué)生提供適宜的教育康復(fù)。

第十六條　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)放寬殘疾人入院條件，可以面向家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人提供低償集中托養(yǎng)服務(wù)。有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)可以面向家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童提供康復(fù)服務(wù)。

第十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍或者提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目并納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。

第十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助，對(duì)其他家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分給予定額資助。對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充保險(xiǎn)報(bào)銷后仍有困難的殘疾人，給予醫(yī)療救助。

對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人，其個(gè)人支付的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)由財(cái)政按照國家和本省有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。

第十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行殘疾人康復(fù)工作職責(zé)，分階段實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能：

（一）按照國家規(guī)定將殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，建立健全殘疾兒童康復(fù)救助制度和救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍，放寬對(duì)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制。

（二）按照國家規(guī)定將成年殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，并建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（三）推進(jìn)建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，對(duì)符合條件的失能老年殘疾人給予護(hù)理補(bǔ)貼或者購買服務(wù)。

第二十條　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃，保障所需用地。新建、改擴(kuò)建住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照人口規(guī)模配建相適應(yīng)的殘疾人康復(fù)服務(wù)場所和康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備或者器具。

從事殘疾人康復(fù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)依法享受土地、稅收等優(yōu)惠政策。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過公辦民營、民辦公助等形式扶持社會(huì)力量興辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、參與殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合殘疾人的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品。

第二十一條　衛(wèi)生健康、教育、民政等有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)為各類殘疾人和殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)及時(shí)提供有關(guān)信息和便民服務(wù)。有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和人員在為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)殘疾人隱私，尊重殘疾人及其家屬的意愿。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將殘疾人和患有致殘性疾病的未成年人信息，向所在地縣級(jí)衛(wèi)生健康部門報(bào)告。有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)分別建立殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)信息共享機(jī)制。

第二十二條　本規(guī)定所稱家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人，是指由民政部門認(rèn)定的低收入家庭中的殘疾人。

第二十三條　本規(guī)定自2021年5月1日起施行。