人民法院司法改革案例選編（十一）
人民法院司法改革案例選編（十一）
最高人民法院
人民法院司法改革案例選編（十一）
人民法院司法改革案例選編（十一）
目 錄
【案例168】北京市朝陽區(qū)人民法院：研發(fā)案件空間系統(tǒng) 推廣“定制式”司法服務(wù)
【案例169】天津市河西區(qū)人民法院：構(gòu)建“集約管理+協(xié)同運作”電子送達工作新機制
【案例170】上海市奉賢區(qū)人民法院：深入推進電子卷宗改革和深度應(yīng)用 打造全流程網(wǎng)上辦案體系
【案例171】江蘇省蘇州市虎丘區(qū)人民法院：強化技術(shù)支撐和規(guī)則制約 創(chuàng)新構(gòu)建“異步審判”新模式
【案例172】浙江省麗水市中級人民法院：整合多方資源 創(chuàng)設(shè)“共享法庭”打造規(guī)范便捷的在線訴訟空間
【案例173】浙江省寧波市北侖區(qū)人民法院：建立“智能化、制度化、隔離實質(zhì)化”的證人在線出庭作證機制
【案例174】安徽省合肥市中級人民法院：建設(shè)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺 實現(xiàn)減刑假釋案件“查、控、管”一網(wǎng)通辦
【案例175】福建省廈門市翔安區(qū)人民法院：構(gòu)建全區(qū)在線糾紛化解網(wǎng)絡(luò) 打造訴非聯(lián)動解紛新模式
【案例176】廣東省廣州市中級人民法院：首創(chuàng)涉港澳案件授權(quán)見證平臺 推動跨地域法律服務(wù)一體化
【案例177】重慶市兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）人民法院：加強行業(yè)協(xié)同共治 確保在線庭審活動規(guī)范有序
【案例178】四川天府新區(qū)成都片區(qū)人民法院：創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)模式 推動在線訴訟融合發(fā)展
【案例179】陜西省漢中市中級人民法院：建設(shè)“司法鑒定管理平臺” 創(chuàng)新在線司法鑒定工作新機制
改革案例第168號
北京市朝陽區(qū)人民法院
研發(fā)案件空間系統(tǒng) 推廣“定制式”司法服務(wù)
為應(yīng)對涉眾型案件激增、庭審規(guī)模膨脹、多方對話難兼容等問題，北京市朝陽區(qū)人民法院結(jié)合本院實際，依托微信小程序，研發(fā)案件空間系統(tǒng)，進一步優(yōu)化拓展“移動微法院”功能，將司法服務(wù)從固定場所、固定時間搬到隨地接入、即時溝通的移動群組，實現(xiàn)審判執(zhí)行、訴訟服務(wù)、訴源治理“多場景并行”，進一步滿足人民群眾多元化司法需求。
一、擴容在線司法空間，實現(xiàn)糾紛化解加速度
案件空間系統(tǒng)有效豐富了法院溝通群眾、解決糾紛的形式和路徑，在促進調(diào)解速裁、涉眾型等案件優(yōu)質(zhì)高效辦理，推進無紙化辦公等方面發(fā)揮了突出作用。
一是解決時間難湊、調(diào)解低效問題，推動調(diào)解速裁工作快速運轉(zhuǎn)。通過案件空間系統(tǒng)實現(xiàn)碎片時間“微調(diào)解”，法官、法官助理與調(diào)解員聯(lián)動配合，與當(dāng)事人溝通順暢，運用文字語音對話在線調(diào)解，促進當(dāng)事人以非對抗方式化解矛盾。部分案件調(diào)解成功和速裁后即時簽署筆錄、送達文書，被告在群組內(nèi)履行付款義務(wù)，從調(diào)解速裁團隊受理案件到履行完畢不足10天。
二是解決人數(shù)眾多、場所受限問題，推動涉眾型案件妥善辦理。該院涉眾型案件數(shù)量大、人數(shù)多在百人以上，當(dāng)事人線下集中受制于法院場所有限，線上談話則面臨端口不足等問題。案件空間系統(tǒng)打破線下接待和端口數(shù)量限制，可實現(xiàn)近百名當(dāng)事人群內(nèi)溝通不卡頓，文字語音對話和“禁言”等功能既維持交流秩序，又保障每名當(dāng)事人陳述權(quán)利。在某案件中，審判團隊運用該系統(tǒng)與境內(nèi)外近20名投資人遠程溝通、核對證據(jù)并促成調(diào)解方案，有效維護投資群體合法利益。
三是助力訴訟模式變革、工作方式轉(zhuǎn)變，推動無紙化辦公深度應(yīng)用。案件空間系統(tǒng)貫穿應(yīng)用于訴訟前端與后端，從審判到執(zhí)行全流程，訴訟活動全程留痕，可以隨時倒查，應(yīng)用輕便、流程透明、私人空間安全。應(yīng)用范圍不斷拓展，已在執(zhí)行線索提交、終本約談等環(huán)節(jié)探索適用。該系統(tǒng)上線以來，已累計用戶9759人，使用次數(shù)27837次。
二、輔助事務(wù)“異步辦理”，實現(xiàn)訴訟服務(wù)更高效
案件空間系統(tǒng)利用法官和當(dāng)事人的碎片化時間，在無需各方同步接觸、實時回應(yīng)的情況下，完成文書送達、預(yù)定開庭、領(lǐng)取案款等各項事務(wù)性工作，打破影響程序推進的時空壁壘，實現(xiàn)訴訟服務(wù)在云端異步進行。
一是推動文書送達從“當(dāng)面簽收”到“云端領(lǐng)取”的轉(zhuǎn)變。依托文件傳輸功能，法官可在核查送達對象身份之后，通過案件空間系統(tǒng)在聊天群組中送達文書，由雙方在各自移動端查收、簽名并由法官截圖確認(rèn)，各方當(dāng)事人無需電話預(yù)約到庭或另外確認(rèn)地址郵寄送達，足不出戶即可收到案件文書。
二是推動預(yù)定開庭從“單向通知”到“多向溝通”的轉(zhuǎn)變。改變由法官向當(dāng)事人進行“單向通知”的預(yù)定開庭模式，而是由法官在群組發(fā)布通告，引導(dǎo)當(dāng)事人對正式開庭時間進行協(xié)商預(yù)定，避免因單向聯(lián)系、間接溝通導(dǎo)致當(dāng)事人之間出現(xiàn)時間沖突、反復(fù)更改開庭時間等問題。
三是推動案款發(fā)還從“線下領(lǐng)取”到“線上分配”的轉(zhuǎn)變。執(zhí)行法官在發(fā)還案款時，可利用案件空間系統(tǒng)為每個案件建立聊天組，當(dāng)事人通過該程序完成案款分配筆錄簽字，并提交所需銀行卡信息。在疫情防控期間，案件空間系統(tǒng)有效減少了來院人員聚集，降低了當(dāng)事人辦理領(lǐng)款手續(xù)的時間和交通成本。
三、精準(zhǔn)直通糾紛源頭，實現(xiàn)訴源治理效果好
案件空間系統(tǒng)實現(xiàn)咨詢問答、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、典型案例發(fā)布等多種功能，有效助力“智慧訴源治理”建設(shè)。其中拓展升級的網(wǎng)絡(luò)直播板塊，順應(yīng)信息化發(fā)展新常態(tài)，走出一條法院參與基層社會治理的新路徑。
一是提供在線專業(yè)指導(dǎo)，前端化解糾紛。建立基層矛盾糾紛調(diào)處對接線上指導(dǎo)機制，法官通過案件空間系統(tǒng)組織調(diào)解組織和調(diào)解員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，調(diào)解組織、調(diào)解員針對調(diào)解工作中存在的疑難問題和特性化需求，以在線留言、即時互動等方式從法院獲取專業(yè)法律指導(dǎo)，促進提升調(diào)解工作專業(yè)化水平。疫情期間通過該系統(tǒng)為調(diào)解機構(gòu)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)5場，助力基層調(diào)解組織、調(diào)解人員增強解紛實戰(zhàn)能力。
二是精準(zhǔn)聚焦批量案件，統(tǒng)一類案裁判。借助案件空間系統(tǒng)，圍繞金融借款、物業(yè)供暖、勞動爭議、交通事故等案件總量大而且事關(guān)民生的糾紛，與相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)、群眾“一對多”互動、“網(wǎng)對網(wǎng)”交流，法官開通“直播”，提供類案專項答疑、專題講座、釋明常見法律風(fēng)險，“觀眾”掃碼觀看，期間可發(fā)送文字消息進行互動、查看主播和“觀眾”人數(shù)，通過統(tǒng)一類案裁判尺度，精準(zhǔn)預(yù)防和減少矛盾糾紛。
三是緊密對接街鄉(xiāng)社區(qū)，回應(yīng)司法需求。發(fā)揮案件空間系統(tǒng)輻射廣泛、覆蓋“訴源”的作用，及時響應(yīng)基層司法服務(wù)需求，結(jié)合“京法巡回講堂”“法律十進”等活動，開展“合作直播”“典型案例發(fā)布”等訂單式服務(wù)，積極培育基層群眾的尊法和守法意識，提升基層自治組織運用法治思維和法治方式預(yù)防化解矛盾糾紛的能力，依靠科技打通司法服務(wù)基層社會治理的“最后一公里”。
改革案例第169號
天津市河西區(qū)人民法院
構(gòu)建“集約管理+協(xié)同運作”電子送達工作新機制
天津市河西區(qū)人民法院以大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)為依托，以數(shù)據(jù)共享、服務(wù)需求、安全可控為原則，積極推行送達事務(wù)集約化改革，在整合現(xiàn)有送達方式基礎(chǔ)上，上線全流程、一體化集約送達平臺，打造呼應(yīng)現(xiàn)實需求的個性化功能服務(wù)，建立“集約管理+協(xié)同運作”工作模式，推動破解“送達難”問題。2020年以來，該院送達中心累計收案9608件，涉及15626名當(dāng)事人，共完成送達9323件，送達完成率97%，其中電子送達方式占比達43%，不僅縮短了送達周期，送達成功率也明顯提升。
一、建立“集約管理+協(xié)同運作”工作模式，突出集成效率優(yōu)勢
上線一體化集約送達平臺，實現(xiàn)對全院法律文書送達的集中管理和統(tǒng)一運維。
一是系統(tǒng)融合。依托送達系統(tǒng)平臺，構(gòu)建以法官為中心的集約送達體系，實現(xiàn)文書集約化送達，同時確保全程在線留痕，實現(xiàn)對送達過程及結(jié)果的實時監(jiān)管。平臺囊括法官端子系統(tǒng)、工單端子系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺、外部接口集成平臺、內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)實時交換平臺等5大端口平臺，涉及23個功能模塊及下屬共計43個子模塊功能。系統(tǒng)數(shù)據(jù)與內(nèi)網(wǎng)辦案系統(tǒng)銜接，并在辦案系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置操作端口，辦案人員通過系統(tǒng)將文書材料及案件基礎(chǔ)信息一鍵提交至送達平臺，發(fā)起送達任務(wù)。送達完成后，整案送達信息生成統(tǒng)一格式的歸檔材料，通過系統(tǒng)自動回推至辦案人員賬戶并發(fā)送短信提醒接收，省去辦案人員多系統(tǒng)操作的不便，減輕95%的送達工作量。
二是功能整合。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，采用線上、線下送達方式相結(jié)合的集約化管理模式，構(gòu)建最優(yōu)路徑的一體化送達網(wǎng)絡(luò)。將電話送達、電子送達、郵寄送達、直接送達、公告送達等方式進行模塊化組合，統(tǒng)一集中于集約化送達平臺頁面，方便辦案人員根據(jù)案件情況自主選擇送達方式，隨時掌握案件送達信息。拆解劃分原有送達流程，重新優(yōu)化組合，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)分工明確，各步驟有序協(xié)調(diào)，在保證送達有效性、程序完整性的同時，盡可能精簡操作流程節(jié)點，真正為辦案人員減負增效，以更少的資源投入實現(xiàn)更多的工作輸出。
三是數(shù)據(jù)聚合。依托“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢，推動信息化數(shù)據(jù)聚合共享，實現(xiàn)精準(zhǔn)有效送達，節(jié)約司法成本。集約化送達平臺可收集、沉淀日常運行中的送達數(shù)據(jù)并在內(nèi)部共享，包括涉訴自然人、企業(yè)以及律師等的送達方式信息，與法院內(nèi)網(wǎng)辦案系統(tǒng)相關(guān)信息組合形成送達數(shù)據(jù)庫。針對某些當(dāng)事人會在不同庭室、不同案件中多次出現(xiàn)的情況，系統(tǒng)根據(jù)歷史處理記錄及數(shù)據(jù)庫信息，迅速確定最優(yōu)送達策略，大幅提高此類案件送達成功率及送達效率。
二、強化創(chuàng)新思維，突出特色功能需求
立足具體化現(xiàn)實需求，開發(fā)個性化功能服務(wù)，打造特色化送達體系。
一是推出數(shù)據(jù)修復(fù)服務(wù)。在法院和電信運營商之間構(gòu)建起安全通信通道，充分利用三大電信運營商的大數(shù)據(jù)資源，對送達信息缺失的當(dāng)事人實現(xiàn)數(shù)據(jù)修復(fù)。借助運營商合法提供的電話號碼及實名認(rèn)證信息等送達數(shù)據(jù)，觸達“失聯(lián)”當(dāng)事人，大量此前只能通過郵寄、公告送達的當(dāng)事人，觸達后得以確認(rèn)有效聯(lián)系方式，提升了送達的準(zhǔn)確性，減少了郵寄率及退件率。
二是打造閃信推送功能。根據(jù)實際情況，以短信方式提示當(dāng)事人開庭信息、文書郵寄情況及權(quán)利義務(wù)風(fēng)險，當(dāng)事人只要點開手機即可掌握相應(yīng)信息，并可實時下載保存所附法律文書，節(jié)省來院往返和等待郵寄的時間精力。在短信送達過程中，通過閃信進行推送，突出法院主體身份，提醒受送達人及時查看短信，大幅提升短信鏈接閱覽率，有效提升送達成功率。
三是建立送達留痕機制。系統(tǒng)對送達全程留痕記錄，方便法官隨時查看送達進度、掌握送達狀況，并為訴訟程序的完整性提供有力證據(jù)。辦案人員通過平臺建立的虛擬電信線路和當(dāng)事人進行電話或者短信溝通時，操作過程全程留痕，并生成送達反饋表、通話記錄、通話錄音反饋給辦案人員，進一步增強集約化送達的真實性、合法性，有效減少了案件審理過程中的程序性爭議。
三、強化實用導(dǎo)向，突出配套機制保障
一是加強制度人員保障。制定出臺《集約化送達工作規(guī)范（暫行）》，明確職責(zé)分工，優(yōu)化工作流程，細化管理標(biāo)準(zhǔn)，確保工作開展有據(jù)可依、有規(guī)可循。設(shè)立專業(yè)化集約送達中心，并設(shè)置送達專員，由技術(shù)外包服務(wù)單位派員擔(dān)任并駐場辦公，集中負責(zé)原本由辦案人員分散實施的送達工作，包括電話通知、電子送達、郵寄送達等全方位、集約化、一體式服務(wù)內(nèi)容。
二是加強技術(shù)供給保障。邀請第三方技術(shù)及服務(wù)單位工程師來院實地演示、現(xiàn)場教學(xué)，為一線干警開展集中應(yīng)用培訓(xùn)4場，并在本院網(wǎng)站發(fā)布《功能介紹》《使用手冊》供干警隨時學(xué)習(xí)掌握。積極聽取收集干警意見建議，不斷優(yōu)化系統(tǒng)功能，組織力量配合技術(shù)服務(wù)單位調(diào)研項目需求、研究工作流程、參與軟件及服務(wù)架構(gòu)設(shè)計、制定電話送達標(biāo)準(zhǔn)用語、提供電子送達文本模板，為平臺建設(shè)提供有力支持。
三是加強數(shù)據(jù)安全保障。嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，強化當(dāng)事人隱私信息保護，對當(dāng)事人身份證號及查詢獲取的電話號碼等隱私數(shù)據(jù)進行加密傳輸，杜絕數(shù)據(jù)外泄使用風(fēng)險，通過技術(shù)手段確保法院內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)數(shù)據(jù)安全隔離，詳細區(qū)分辦案人員及送達專員具體的功能操作、信息查看權(quán)限，杜絕服務(wù)濫用。操作全程留痕，以工作日志輔助定位記錄使用行為，且痕跡無法刪改，確保數(shù)據(jù)安全。
改革案例第170號
上海市奉賢區(qū)人民法院
深入推進電子卷宗改革和深度應(yīng)用
打造全流程網(wǎng)上辦案體系
上海市奉賢區(qū)人民法院積極開展電子卷宗混合單套制歸檔改革試點工作，協(xié)同推進電子卷宗隨案同步生成、在線庭審和庭審記錄方式改革等工作，打造全流程網(wǎng)上辦案體系，切實提升司法質(zhì)量、效率和公信力。2020年，電子卷宗覆蓋率達99.49%，電子卷宗可用率86.37%，卷宗電子化率92.93%，2020年7月至2021年4月30日，單套歸檔案件數(shù)12911件。通過以上改革，該院預(yù)計每年將減少5萬冊紙質(zhì)卷宗材料，節(jié)省歸檔掃描及檔案寄存業(yè)務(wù)經(jīng)費約60余萬元。
一、以“四個結(jié)合”促進改革任務(wù)落地生根
一是緊密結(jié)合目標(biāo)任務(wù)，確保改革推進有序有力。在全面研判、征求意見基礎(chǔ)上，確立分層分批推進改革試點的工作計劃。選擇立案庭訴調(diào)對接中心在全院范圍內(nèi)率先試點。立案庭訴調(diào)對接中心試點2個月內(nèi)完成電子卷宗歸檔2000余件的初步目標(biāo)。2021年起，新收案件已經(jīng)實現(xiàn)電子卷宗單套制歸檔全覆蓋，歸檔數(shù)量在第二批試點法院中位居前列，節(jié)省庫房上架米數(shù)120余米。
二是緊密結(jié)合即時掃描，注重電子卷宗準(zhǔn)確完整。訴訟材料標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化掃描和錄入是電子卷宗隨案生成的基礎(chǔ)。統(tǒng)一明確工作流程，要求將所有應(yīng)該掃描的訴訟材料進行及時掃描錄入。配置9名電子卷宗采集人員和3名電子檔案整理人員，并根據(jù)案件數(shù)量動態(tài)調(diào)整人員前往法庭完成即時掃描工作。優(yōu)化電子材料接收、掃描、編目、質(zhì)檢、復(fù)驗、整理、入庫等環(huán)節(jié)，確保電子卷宗掃描質(zhì)量。全年歸檔掃描頁數(shù)同比下降約20余萬頁，掃描費用同比減少約10%。
三是緊密結(jié)合網(wǎng)上立案，降低電子卷宗掃描比例。對網(wǎng)上立案材料采用無紙化操作，當(dāng)事人提交的在線訴訟材料自動進入相應(yīng)案件的電子卷宗。會同區(qū)司法局、律工委召開專項推進會，倡導(dǎo)轄區(qū)律所對網(wǎng)上提交的訴訟材料嚴(yán)格審核把關(guān)。立案庭設(shè)置專人輔助審核網(wǎng)上遞交材料質(zhì)量，確保在線訴訟材料的規(guī)范性。
四是緊密結(jié)合庭審改革，實現(xiàn)電子歸檔無縫銜接。認(rèn)真做好庭審全程錄音錄像和系統(tǒng)“音字轉(zhuǎn)換”替代書記員人工記錄改革，提高開庭記錄的完整性和準(zhǔn)確性，節(jié)約人力成本的同時進一步實現(xiàn)庭審記錄與電子材料轉(zhuǎn)化的“無縫銜接”。共計辦理庭審記錄改革試點案件9316件，位居全市基層法院前列。
二、拓展應(yīng)用場域釋放改革舉措多重功效
一是電子送達集約化。在在線訴訟檔案“混合單套制”試點工作基礎(chǔ)上，制定《電子送達操作流程》等文件，引導(dǎo)業(yè)務(wù)庭熟練掌握電子送達操作流程，開展訴訟文書和證據(jù)材料電子送達，切實提高辦案節(jié)奏。
二是文書制作便捷化。引導(dǎo)法官充分運用電子卷宗系統(tǒng)OCR識別、案件信息自動生成、訴辯自動帶入等功能，減少法官文書制作錄入工作量。在編寫類案文書時，引導(dǎo)法官充分利用電子卷宗數(shù)據(jù)識別功能，快速大批量復(fù)制類案中可供借鑒的相關(guān)段落，便捷文書撰寫。
三是卷宗查閱便民化。將電子卷宗同步導(dǎo)入互聯(lián)網(wǎng)訴訟服務(wù)平臺，引導(dǎo)訴訟當(dāng)事人和律師通過互聯(lián)網(wǎng)遠程閱看、打印在審案件電子卷宗，為當(dāng)事人提供方便快捷的訴訟服務(wù)。
三、跟進配套措施提升辦案一線用戶體驗
一是定期開展培訓(xùn)，提升實務(wù)操作應(yīng)用能力。以技術(shù)運用、目錄整理、歸檔操作等為內(nèi)容開展“混合單套制”電子卷宗歸檔實務(wù)操作培訓(xùn)，要求參與試點的法官助理和書記員掌握電子卷宗立案整理規(guī)范，明確歸檔標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)會盡會。拓展業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋面，將檔案部門的外包輔助人員包含掃描公司和網(wǎng)上質(zhì)檢人員納入其中，加強在線訴訟材料錄入的標(biāo)準(zhǔn)意識，防止因掃描的材料不符合技術(shù)要求而無法歸檔。
二是推廣電子簽章，減少審判事務(wù)工作負擔(dān)。指定商事審判庭試點合議庭法官全流程測試各類審判文書電子簽章應(yīng)用，范圍涵蓋合議庭筆錄、專業(yè)法官會議記錄、裁判文書簽發(fā)稿等，統(tǒng)一規(guī)范不同電子簽章在各類法律文書上的格式和樣式。通過電子文件在線生成和在線審批，實現(xiàn)電子文件直接在線歸檔，減少歸檔重復(fù)操作，減輕法官和書記員的工作負擔(dān)。
三是及時溝通反饋，適應(yīng)一線干警辦案需求。建立工作臺賬，及時聽取審判一線法官和書記員在試點推進過程中產(chǎn)生的辦案需求，借助智慧法院建設(shè)成果，增強系統(tǒng)運用的“友好性”，努力破除制約審判質(zhì)效的“中梗阻”。定期評估工作落實情況，挖掘好的做法并及時向高院職能部門匯報，努力為改革推進提供可推廣的亮點舉措。
改革案例第171號
江蘇省蘇州市虎丘區(qū)人民法院
強化技術(shù)支撐和規(guī)則制約 創(chuàng)新構(gòu)建“異步審判”新模式
江蘇省蘇州市虎丘區(qū)人民法院依托“智慧審判蘇州模式”建設(shè)成果，創(chuàng)新構(gòu)建“突破時空限制的線上書面準(zhǔn)備程序+線上或線下庭審言詞辯論程序”的異步審判模式。該模式在庭前采用線上非同步、非實時方式進行證據(jù)交換和質(zhì)證，形成完整異步質(zhì)證報告直接引入庭審環(huán)節(jié)，同時在庭前同步開展線上異步調(diào)解，有效提升證據(jù)交換效果和案件審理效率。2020年4月至2021年4月，該院共有1196件案件適用該模式進行審理，其中87.1%的案件實現(xiàn)“一庭終結(jié)”，“一次庭審成功率”大幅提升，庭審時間平均縮短20分鐘左右，簡單案件平均審理天數(shù)縮短近三分之一，案件一審服判息訴率達95.3%。
一、強化信息技術(shù)支撐，訴訟參與突破時空限制
一是平臺功能多元化。依托無紙化辦案系統(tǒng)自主研發(fā)線上異步審判平臺，該平臺具有在線訴訟意愿征集、送達地址采集、證據(jù)交換、舉證質(zhì)證、調(diào)解意見交互、數(shù)據(jù)提取統(tǒng)計等多重功能，支持移動端和PC端同步運用。適用異步審判新模式后，原先庭前證據(jù)交換需要的案件排期、送達、聽證等工作由平臺功能自動替代人工操作，案件可不再進行庭前聽證，且有效避免了因庭前準(zhǔn)備不充分導(dǎo)致的多次庭審，減少了當(dāng)事人往返奔波訴累。
二是庭前參與自主化。法官結(jié)合具體案情、技術(shù)條件等因素選擇適用異步審判新模式，法官助理將新收案件發(fā)布至異步審判平臺并推送當(dāng)事人。當(dāng)事人或者訴訟代理人根據(jù)法院短信發(fā)送的網(wǎng)址和登錄碼進入平臺后，根據(jù)操作界面上的指引，可在線上傳電子化訴訟材料，隨時、自助利用碎片化時間完成庭前證據(jù)交換。訴訟參與各方無須同時在線，當(dāng)事人可以靈活選擇參與時間，法官和法官助理也可以不受排期限制。在指定期限內(nèi)，當(dāng)事人可在多輪次對話、交涉基礎(chǔ)上充分發(fā)表意見。
三是證據(jù)交換智能化。證據(jù)交換用現(xiàn)代技術(shù)條件下的“屏對屏”取代傳統(tǒng)辦案模式下的“面對面”，平臺設(shè)有“清單式”意見發(fā)表點選項目、新消息標(biāo)注、對話彈框提醒等操作指引方式，通過“人機對話”智能引導(dǎo)當(dāng)事人完成舉證、質(zhì)證、問詢、答辯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完成異步質(zhì)證的案件自動生成全案異步質(zhì)證報告，該報告直接引入電子卷宗供法官查閱，并可直接引入庭審筆錄使用，同時支持線上、線下庭審場景應(yīng)用。
二、優(yōu)化審判資源配置，審理環(huán)節(jié)實現(xiàn)無縫銜接
一是庭前事務(wù)精細管理。法官助理負責(zé)管理在平臺上進行的證據(jù)整理、舉證質(zhì)證、爭點歸納等庭前事務(wù)，特別是引導(dǎo)當(dāng)事人通過平臺發(fā)表訴辯意見，以及圍繞“證據(jù)三性”和案件爭點發(fā)表意見。簡單案件的全部證據(jù)、復(fù)雜案件的大部分證據(jù)的舉證質(zhì)證工作，均在法官助理引導(dǎo)下通過平臺完成，避免法官開庭審理的重復(fù)勞動。法官助理的工作模式從傳統(tǒng)的同一時間對單個案件“一對一”聽證，轉(zhuǎn)變?yōu)橥粫r間引導(dǎo)多個案件“一對多”異步質(zhì)證。
二是庭審調(diào)查高效便捷。充分的庭前舉證質(zhì)證，有效避免庭審證據(jù)突襲。開庭時，法官直接詢問各方當(dāng)事人對自動生成的異步質(zhì)證報告內(nèi)容有無更改或補充，不再重復(fù)庭前舉證質(zhì)證內(nèi)容；如果需要更改在異步質(zhì)證環(huán)節(jié)發(fā)表的意見，需要說明合理理由，并經(jīng)法官準(zhǔn)許。通過異步審判平臺上傳的證據(jù)，除當(dāng)事人要求線下查閱原件或法官認(rèn)為需要線下核實原件的，不需要另行提供證據(jù)原件。
三是在線調(diào)解同步開展。在異步審判新模式下，如當(dāng)事人有調(diào)解意向，法官助理可在線組織當(dāng)事人調(diào)解，隨時在線提供調(diào)解方案，并可選擇調(diào)解方案僅對法院可見或同時對對方可見。運用異步審判平臺的交互式留言功能，當(dāng)事人參與調(diào)解更為便捷，并有更充分的咨詢和思考時間。同時，法官助理通過查閱異步質(zhì)證報告可初步把握案件走向，引導(dǎo)當(dāng)事人充分認(rèn)知訴訟風(fēng)險、對裁判結(jié)果形成合理預(yù)期，進而促成當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議。
三、完善配套指引機制，試點運作保證規(guī)范有序
一是注重操作流程規(guī)范。根據(jù)民事訴訟規(guī)范中關(guān)于證據(jù)交換、書面質(zhì)證等相關(guān)規(guī)定以及上級法院改革試點指導(dǎo)意見等，制定出臺具體意見及操作規(guī)程，設(shè)置敏感詞屏蔽、敏感圖片過濾以及線上誠信訴訟承諾等功能，從操作流程、行為規(guī)范、權(quán)利限定等方面規(guī)范各訴訟主體參與異步審判的行為。
二是注重律師有效參與。以律所作為推廣異步審判新模式的示范點，目前已與轄區(qū)內(nèi)全部31家律所及轄區(qū)外5家律所簽署共同推進協(xié)議，引導(dǎo)律師事務(wù)所設(shè)置專門場所和設(shè)備，指導(dǎo)律師操作應(yīng)用異步審判平臺，履行訴訟促進義務(wù)，提升訴訟參與有效性。
三是注重訴訟權(quán)利保障。異步審判新模式的適用以雙方當(dāng)事人同意為前提，機制的啟動、流程、效果，特別是涉及當(dāng)事人關(guān)鍵權(quán)利義務(wù)的事項均詳細釋明，證據(jù)交換過程中形成的爭議焦點及時告知，平衡當(dāng)事人訴訟能力。專門設(shè)置“訴訟指引”模塊，法官或法官助理在適用全過程中可隨時向當(dāng)事人發(fā)布指引內(nèi)容，依法適當(dāng)釋明引導(dǎo)各方當(dāng)事人訴訟行為。同時，通過平臺進行的訴訟行為實時呈現(xiàn)、全程留痕，促進了案件辦理的公平公正。
改革案例第172號
浙江省麗水市中級人民法院
整合多方資源 創(chuàng)設(shè)“共享法庭”
打造規(guī)范便捷的在線訴訟空間
為有效拓展在線訴訟適用范圍，方便部分不擅于自主利用在線訴訟平臺的當(dāng)事人通過在線方式參加訴訟，浙江省麗水市中級人民法院積極推進“共享法庭”建設(shè)，借助移動微法院、ODR等網(wǎng)上訴訟、解紛平臺，在基層人民法院、派出法庭、縣鄉(xiāng)兩級矛盾糾紛調(diào)處化解中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村委會、金融郵政網(wǎng)點以及律師事務(wù)所等設(shè)立供當(dāng)事人線上參加訴訟的場所，由當(dāng)事人就近選擇服務(wù)點異地參加在線庭審、調(diào)解等線上訴訟活動，助力當(dāng)事人跨越“數(shù)字鴻溝”，讓更多群眾享受智慧法院建設(shè)帶來的“數(shù)字紅利”。目前已建立83個“共享法庭”服務(wù)點，協(xié)助完成調(diào)解15次，開展跨域庭審23次，人均節(jié)約訴訟用時近3小時，有效提升當(dāng)事人訴訟獲得感。
一、堅持目標(biāo)導(dǎo)向，共享“數(shù)字紅利”
一是分批次推進共享法庭全覆蓋。由麗水中院牽頭、轄區(qū)各基層法院根據(jù)實際情況分批次確定，按照一人一點一張網(wǎng)模式設(shè)置，第一批覆蓋基層人民法院、派出法庭、縣鄉(xiāng)矛調(diào)中心、律師事務(wù)所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村委會、金融郵政網(wǎng)點等83個服務(wù)點，形成三級聯(lián)動網(wǎng)格系統(tǒng)，實現(xiàn)專人提供專業(yè)服務(wù)、開展線上庭審。在第一批共享法庭基礎(chǔ)上，按照成熟一批、落地一批、公布一批的原則增加共享法庭服務(wù)點，逐步實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)人民法院、人民法庭、矛調(diào)中心、律師事務(wù)所，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村委會等基層組織“兩個全覆蓋”。
二是多層次暢通共享法庭使用渠道。優(yōu)化共享法庭使用申請流程，當(dāng)事人可以依照訴訟材料中載明的申請事宜，聯(lián)系承辦法官或“12368”服務(wù)平臺，申請在共享法庭服務(wù)點參加異地線上庭審，法院收到申請后根據(jù)案件情況作出答復(fù)，同意的即告知共享法庭服務(wù)點人員信息，并協(xié)調(diào)相應(yīng)服務(wù)點人員做好庭前準(zhǔn)備。同時，積極開發(fā)共享法庭調(diào)度系統(tǒng)，便于當(dāng)事人和法官科學(xué)、高效完成申請、批轉(zhuǎn)等流程。
三是分階段完善共享法庭新職能。根據(jù)當(dāng)事人實際需求，不斷拓展完善共享法庭功能職責(zé)，為當(dāng)事人提供在線調(diào)解、網(wǎng)上立案、訴訟咨詢、證人在線作證、法治宣傳等多元化的“家門口的訴訟服務(wù)”，幫助當(dāng)事人低成本、高效率地解決糾紛。同時，在場地、設(shè)施條件允許的服務(wù)點，增加智能服務(wù)設(shè)備，通過人機對話形式完成網(wǎng)上立案、法律咨詢、訴訟指南、訴訟風(fēng)險評估等訴訟事項，以滿足人民群眾多元訴訟需求。
二、堅持服務(wù)導(dǎo)向，釋放“數(shù)字活力”
一是技術(shù)保障更到位。在共享法庭標(biāo)準(zhǔn)化配備電子簽名板、高拍儀、語音識別聲卡等技術(shù)設(shè)備，依托移動微法院、ODR等線上訴訟、解紛平臺，為當(dāng)事人提供高質(zhì)量在線訴訟服務(wù)。打通數(shù)據(jù)壁壘，創(chuàng)造性、低成本組建遠程庭審場景，實現(xiàn)在線證據(jù)交換、電子筆錄確認(rèn)等直接回傳至內(nèi)網(wǎng)辦案辦公平臺，相應(yīng)庭審視頻數(shù)據(jù)直接對接數(shù)字法庭系統(tǒng)，有效提高庭審效率。
二是庭審秩序更規(guī)范。在共享法庭服務(wù)點設(shè)置專門庭審場所，有效解決移動端開庭時存在的環(huán)境嘈雜、庭審不嚴(yán)肅等問題。同時，制作共享法庭操作指引和視頻，定期組織各服務(wù)點管理員開展操作培訓(xùn)，制定共享法庭庭審規(guī)范，落實管理人責(zé)任，配備專業(yè)技術(shù)團隊為共享法庭提供技術(shù)支持，避免因技術(shù)原因?qū)е峦徶袛�，全方位保障線上庭審順利進行。
三是證人作證更便捷。證人就近到共享法庭在線異地作證，在相關(guān)工作人員監(jiān)督下按要求進入線上庭審，確保證人在作證前后不旁聽案件審理，以空間上、程序上的隔離保障證人獨立，既解決了證人因增加成本而不愿出庭作證的難題，又保證了證人作證的有效性。
三、堅持效果導(dǎo)向，跨越“數(shù)字鴻溝”
一是跨空間資源整合。共享法庭服務(wù)點絕大部分設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、矛調(diào)中心、律師事務(wù)所、村委會、郵政、銀行等地，利用了現(xiàn)有的人員、場地和設(shè)備，基本實現(xiàn)在不投入新的人力、物力條件下的資源整合、優(yōu)勢互補和高效利用。同時，兩級法院均確定聯(lián)絡(luò)員負責(zé)共享法庭相關(guān)協(xié)調(diào)工作，各共享法庭服務(wù)點確定管理員協(xié)助當(dāng)事人完成線上庭審操作，確保熟練掌握技巧，為共享法庭當(dāng)事人提供庭審保障。
二是跨部門協(xié)同辦理。緊緊依靠各地黨委領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系，將共享法庭作為“落腳點”，整合仲裁、調(diào)解、行政機關(guān)等法律服務(wù)資源，打破信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建以人民法院為終端的“漏斗型”矛盾糾紛分層過濾體系，健全基層社會治理機制。
三是跨時段總結(jié)提升。建立“日提示、周通報、月分析”工作模式和管理機制，實時整理更新共享法庭服務(wù)點信息，及時總結(jié)共享法庭運行情況和實效，分析存在的問題及原因，針對性提出完善措施，推動提高共享法庭使用率，爭取在更高層面、更廣范圍推廣適用，不斷提升人民群眾對公平正義的獲得感。
改革案例第173號
浙江省寧波市北侖區(qū)人民法院
建立“智能化、制度化、隔離實質(zhì)化”的
證人在線出庭作證機制
浙江省寧波市北侖區(qū)人民法院出臺《關(guān)于民事訴訟證人在線出庭作證的實施辦法（試行）》，嚴(yán)格把握實用性、規(guī)范性、獨立性導(dǎo)向，推動證人在線出庭作證走向智能化、制度化、隔離實質(zhì)化，切實便利證人履行出庭作證義務(wù)，有效提升訴訟效率，降低當(dāng)事人訴訟成本。
一、以實用性為技術(shù)導(dǎo)向，推動證人出庭走向智能化
一是多樣化平臺確保證人在線出庭作證。根據(jù)案件實際情況和證人參與能力，為證人在線出庭作證提供多種平臺選擇，方便證人就地參與訴訟，節(jié)省證人出庭作證成本。全面推廣移動微法院，增配5個“云上法庭”、8個微法院法庭，開設(shè)1個互聯(lián)網(wǎng)法庭，切實保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利，現(xiàn)已通過各平臺開展證人在線出庭作證65人次。
二是多重化驗證確保證人身份真實。運用生物特征識別、證件證照比對等技術(shù)識別和確認(rèn)在線出庭證人身份，出庭作證前后兩次驗證證人身份信息。證人作證前通過網(wǎng)絡(luò)實名認(rèn)證、法院線下認(rèn)證等方式完成實名認(rèn)證，法官對證人身份進行審查。證人進入在線出庭作證平臺后，再次通過身份信息確認(rèn)、證照比對進行精準(zhǔn)核對，避免他人假冒證人提供虛假證言。
三是全信號掌控維護庭審活動權(quán)威。按照線下出庭作證流程開展在線作證，要求證人全程遵守庭審紀(jì)律，依照庭審規(guī)則陳述證言，接受詢問等，切實增強儀式感。作證過程中，音視頻信號連接由法官掌控，一旦發(fā)生其他人員在遠程場所干擾庭審、指揮證人、證人隨意切斷或離開視頻畫面、當(dāng)事人誘導(dǎo)證人等違反法庭紀(jì)律的行為，法官可立即停止在線作證程序，并視情取消證人作證資格，已及時制止不當(dāng)行為近20次。
二、以規(guī)范性為價值導(dǎo)向，推動在線作證走向制度化
一是正反結(jié)合，明確在線作證適用范圍。一方面，以“列舉+概括兜底”方式，規(guī)定在線作證適用于“在線方式進行庭審的案件”“出庭作證成本過高”“證人因健康原因、交通不便、不可抗力等不能出庭”等6種情形。另一方面，為防止虛假訴訟和在線作證適用泛化，從審理程序、證人情況、當(dāng)事人訴訟表現(xiàn)等方面做出反向限制，規(guī)定“適用普通程序合議制審理的案件”“申請證人出庭作證的一方當(dāng)事人或證人系職業(yè)放貸人、失信被執(zhí)行人、誠信訴訟碼為黃碼或紅碼、濫訴行為人等有不誠信訴訟可能的”“一方申請以在線方式出庭作證的證人超過3人”等7種情形下，當(dāng)事人申請證人出庭作證，一般不得適用在線方式進行。
二是形實相疊，確保證人如實作證。制作證人保證書模板即《證人誓詞》，運用電子簽名等技術(shù)手段要求證人在線簽署，并當(dāng)庭宣讀證人誓詞，證人在作證過程中保持站立姿勢，確保至少上半身完全顯示在視頻畫面的合理區(qū)域，全程錄音錄像并在線傳送至數(shù)字法庭，庭審記錄以錄音錄像為準(zhǔn)，從形式上強化如實作證威懾。及時制止證人具有偏向性的主觀臆測和評判，一旦發(fā)現(xiàn)證人故意作虛假陳述，根據(jù)情節(jié)輕重予以訓(xùn)誡、罰款、拘留等。
三是先后分步，保障當(dāng)事人異議權(quán)。以實際需求和規(guī)范審查為指引，證人申請在線作證，經(jīng)初步審查認(rèn)為理由成立的，征詢當(dāng)事人意見，當(dāng)事人可以在指定期間內(nèi)提出異議并說明理由。異議成立的，不予準(zhǔn)許證人在線作證，并通知其線下出庭作證，異議不成立則向證人送達《在線出庭作證通知書》并告知雙方當(dāng)事人。試點以來，因當(dāng)事人異議成立，通知證人線下出庭14人次。
四是靈活機動，優(yōu)化法庭審理流程。證人出庭作證以全流程一次性審理為原則，但為方便證人出庭，可根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整庭審環(huán)節(jié)，如提前作證以減少等候時間。在必要情況下，準(zhǔn)許證人在法庭調(diào)查等其他庭審環(huán)節(jié)之外另行在線作證。目前，共在19件案件中單獨進行證人在線作證。
三、以獨立性為目標(biāo)導(dǎo)向，推動隔離規(guī)則走向?qū)嵸|(zhì)化
一是程序隔離，防止旁聽庭審。證人進入在線作證平臺由法官引導(dǎo)或發(fā)起。在集中進行的庭審過程中，法官在證人出庭作證環(huán)節(jié)方將證人引入移動微法院、互聯(lián)網(wǎng)法庭，或向證人發(fā)送邀請碼，允許其進入“云上法庭”平臺，作證完畢后，證人立即退出在線訴訟平臺，保證證人不旁聽案件審理。
二是物理隔離，指定作證場所。建立指定場所在線作證規(guī)則，對于“對方當(dāng)事人提出合理理由認(rèn)為證人作證可能受他人指揮”“有多個證人需要在線出庭作證”“申請證人出庭作證的一方當(dāng)事人在非本院指定場所進行在線訴訟”等4種情形，規(guī)定證人應(yīng)當(dāng)前往法院指定場所，在指定場所工作人員監(jiān)督下開展線上作證�？晒┻x擇的指定場所包括其他法院審判法庭、司法所、縣（區(qū)）鄉(xiāng)（街道）矛盾糾紛調(diào)處化解中心、村（居）民委員會和社區(qū)服務(wù)中心等。
三是虛擬隔離，設(shè)置線上候?qū)徥�。根�?jù)現(xiàn)有技術(shù)條件，在庭審開始后證人作證前，由書記員或法官助理通過微信、釘釘?shù)仍诰�通訊軟件發(fā)起與證人視頻連線，作為線上候?qū)徥�，實現(xiàn)證人在線候?qū)彛驅(qū)徠陂g不得使用通訊工具、與他人通訊或非必要交談。
改革案例第174號
安徽省合肥市中級人民法院
建設(shè)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺
實現(xiàn)減刑假釋案件“查、控、管”一網(wǎng)通辦
近年來，安徽省合肥市中級人民法院積極借助現(xiàn)代科技手段，大力加強在線訴訟，扎實推進跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設(shè)，在全國率先建成減刑假釋信息化辦案平臺并全面投入應(yīng)用，形成以網(wǎng)上辦案、遠程開庭、電子送達、電子卷宗流轉(zhuǎn)應(yīng)用等為載體的全流程信息化辦案模式，實現(xiàn)減刑假釋案件全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、實時留痕，2018年以來共通過信息化辦案平臺審理減刑假釋案件26037件，法官年人均結(jié)案數(shù)達1300余件。
一、互聯(lián)互通推進“三智”，著力提升效率
自主研發(fā)建設(shè)全國首個減刑假釋信息化平臺，通過“一個數(shù)據(jù)庫、一個平臺、三個系統(tǒng)”，即服刑人員電子檔案數(shù)據(jù)庫、辦案平臺、網(wǎng)上公開公示系統(tǒng)、信息交換與互聯(lián)系統(tǒng)、運營保障系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)獄網(wǎng)上報送、法院網(wǎng)上審理、檢察院網(wǎng)上監(jiān)督，全面互聯(lián)互通。
一是智聯(lián)流轉(zhuǎn)。該平臺以業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、流程全面覆蓋、數(shù)據(jù)即時傳輸、信息互享互通為特點，所有減刑假釋案件均通過辦案平臺流轉(zhuǎn)、案件信息均從平臺抓取。監(jiān)獄機關(guān)形成案件材料數(shù)據(jù)包，通過平臺發(fā)送法院報請立案，法院全程在網(wǎng)上平臺完成立案審查、信息公示、案件審理、數(shù)據(jù)回傳、卷宗歸檔等5項流程，徹底擺脫過去“搬運卷宗、押解罪犯”的困擾，案件辦理全面實現(xiàn)信息化、無紙化。
二是智慧立案。針對減刑假釋案件批量集中的特點，合肥中院開發(fā)出“批量”作業(yè)模式，實現(xiàn)監(jiān)獄機關(guān)批量移送案件、法院批量立案、立案庭一鍵移送，大大減輕工作量。減刑假釋案件每批上百件，傳統(tǒng)手工錄入方式效率低、錯誤率高。通過辦案平臺批量作業(yè)，立案部門只需在減刑假釋平臺上點擊“接收”按鈕，就能接收監(jiān)獄機關(guān)網(wǎng)上報送的壓縮數(shù)據(jù)包，并通過系統(tǒng)自動比對相關(guān)信息，自動完成案件信息錄入，無需逐案錄入、逐案移送，上百個案件幾分鐘即可完成立案，準(zhǔn)確率達100%。
三是智能辦案。承辦人網(wǎng)上接收案件后，通過網(wǎng)上閱卷，依次審查案件材料，對符合減刑假釋條件的，只需點擊“生成文書”按鈕，平臺當(dāng)即自動生成含有當(dāng)事人基本信息的裁定文書、審理報告、合議筆錄、送達回證等法律文書，承辦人只需對案件事實部分進行完善即可完成法律文書的撰寫。承辦人及合議庭成員通過電子簽章一鍵完成電子簽名后，相關(guān)法律文書即可在系統(tǒng)上批量加蓋電子章，并自動轉(zhuǎn)化成PDF格式，通過辦案平臺向監(jiān)獄機關(guān)送達。
二、遠程辦案推進“三減”，著力優(yōu)化資源
合肥中院在安徽省率先建成高清數(shù)字化遠程視頻庭審系統(tǒng)，在轄區(qū)11所監(jiān)獄建成遠程視頻科技法庭，法院可隨時連接轄區(qū)監(jiān)獄，優(yōu)化配置有限的司法資源。
一是減少在途時間。改變傳統(tǒng)獄內(nèi)開庭模式，做到隨時報請、隨時開庭，有效解決入監(jiān)開庭路途耗時長、效率低的問題。2018年以來，通過遠程視頻科技法庭開庭審理案件1551件，占開庭審理案件總數(shù)的91.3%。
二是縮減空間距離。為方便異地法院赴合肥獄內(nèi)開庭、提審，合肥中院秉持服務(wù)全國、異地共享的原則，全面開放平臺端口，為全國60余家法院提供遠程庭審157次，平臺建設(shè)成果得到最大限度發(fā)揮。
三是減省人力成本。遠程庭審、提審“面對面”，庭審?fù)戒浺翡浵�，使用智能庭審語音識別系統(tǒng)進行筆錄轉(zhuǎn)換，形成庭審筆錄。庭審結(jié)束后，書記員通過平臺向監(jiān)獄法庭傳輸筆錄等法律文書，由罪犯對筆錄、送達回證等簽名確認(rèn)，并通過平臺回傳，有效緩解監(jiān)獄機關(guān)犯人押解壓力，減輕辦案人員遠途開庭辛勞。
三、智能輔助推進“三化”，著力加強管理
合肥中院著力將人工智能技術(shù)深度融入減刑假釋信息化辦案平臺，切實輔助法官辦案，保障罪犯合法權(quán)益。
一是管理精細化。堅持以信息化手段促規(guī)范、助提升，通過辦案平臺對相關(guān)數(shù)據(jù)進行實時電子存檔和監(jiān)管，實現(xiàn)案件辦理全程、動態(tài)、精準(zhǔn)監(jiān)管。在減刑假釋信息化辦案平臺基礎(chǔ)上，合肥中院自主研發(fā)建成減刑假釋案件電子檔案自動歸檔系統(tǒng)，案件立案后電子卷宗隨案生成，案件審結(jié)后電子卷宗網(wǎng)上自動歸檔。2017年5月，合肥中院獨立開發(fā)設(shè)計的減刑假釋辦案平臺獲得國家版權(quán)局頒發(fā)的計算機軟件著作權(quán)登記證書。
二是類案集約化。按照類案審判要求，建立減刑假釋案件文書專庫，預(yù)設(shè)執(zhí)行通知書、送達回證等8大類文書模板，并以罪犯電子檔案為基礎(chǔ)，自動生成程序性文書。法律文書制作時，系統(tǒng)通過大數(shù)據(jù)處理，抓取相應(yīng)信息，可自動生成80%以上的內(nèi)容，并向承辦人推送“本院認(rèn)為”部分參閱信息，既為承辦人提供參考，又確保法律和政策適用精準(zhǔn)統(tǒng)一。
三是監(jiān)督透明化。法院、檢察機關(guān)、監(jiān)獄機關(guān)通過減刑假釋信息化辦案平臺實現(xiàn)信息共享，對每一起減刑假釋案件全程聯(lián)合監(jiān)督，案件流轉(zhuǎn)全程可見、可查、可控。案件承辦人、合議庭成員乃至庭長、分管副院長均有權(quán)限在辦案平臺上點閱案件、查閱卷宗材料，有效填補承辦人片面匯報、選擇性匯報漏洞，強化合議庭成員之間監(jiān)督和院庭長監(jiān)督。案件審理時，可通過本院數(shù)字法庭管理系統(tǒng)實時觀看庭審，并同步在中國庭審公開網(wǎng)直播。
改革案例第175號
福建省廈門市翔安區(qū)人民法院
構(gòu)建全區(qū)在線糾紛化解網(wǎng)絡(luò) 打造訴非聯(lián)動解紛新模式
廈門市翔安區(qū)人民法院積極探索訴源減量工程，充分運用自主研發(fā)的“好厝邊”（閩南方言“好鄰居”之意）在線訴前解紛平臺，構(gòu)建訴訟前有效疏導(dǎo)和分流矛盾糾紛新機制，探索形成共治保障、智治支撐、數(shù)治管控“三治融合”的全領(lǐng)域、全業(yè)務(wù)、全流程訴非聯(lián)動解紛新平臺。2019年以來新收訴訟案件逐漸下降，扭轉(zhuǎn)收案年均增長近20%的態(tài)勢，訴源治理成效初顯。
一、共治保障，全領(lǐng)域線上聯(lián)動一鏈通辦
由區(qū)委政法委牽頭建立翔安區(qū)訴非聯(lián)動中心，形成1個區(qū)級中心、5個鎮(zhèn)街分中心、N個調(diào)解組織的“1+5+N”多元解紛網(wǎng)絡(luò)，促使48%的糾紛化解在訴前，實現(xiàn)源頭減量。
一是糾紛分揀。突破部門信息壁壘，暢通全區(qū)32家聯(lián)動單位，構(gòu)建全區(qū)在線糾紛化解網(wǎng)絡(luò)，集中受理、登記、分流糾紛。整合全區(qū)調(diào)解力量，建立調(diào)解人才智庫，匯集人民調(diào)解員、律師、公證員、基層社區(qū)工作者等調(diào)解力量，構(gòu)建道路交通、物業(yè)、婚姻家事、勞動爭議等專業(yè)化調(diào)解平臺，形成層次豐富、各有專長的多元解紛體系。目前登記在冊調(diào)解員136人，構(gòu)建糾紛“篩查過濾網(wǎng)”和“中轉(zhuǎn)分流戰(zhàn)”，由調(diào)解統(tǒng)籌員根據(jù)糾紛屬地、類型，制定糾紛化解個性化的“私人定制”，線上一鍵委派調(diào)解員。提供電子卷宗隨案生成功能，電子卷宗材料同步流轉(zhuǎn)至調(diào)解員，由調(diào)解員異地登錄系統(tǒng)，運用電子卷宗進行無紙化調(diào)解。
二是聯(lián)調(diào)聯(lián)動。糾紛化解“關(guān)口”前移，聯(lián)動單位主動提前介入矛盾糾紛化解，發(fā)揮基層司法所、人民法庭、公安派出所調(diào)解前沿陣地，推動矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)�、解決在一線、消除在萌芽。對單家單位無法化解的糾紛，組成線上調(diào)解組，由相關(guān)成員單位共同參與糾紛化解。聯(lián)合區(qū)司法局、工商聯(lián)等五家單位成立涉企糾紛訴非聯(lián)動工作室，依托商會設(shè)立聯(lián)絡(luò)點輻射轄區(qū)所有企業(yè)，優(yōu)化涉企糾紛訴非銜接調(diào)處機制，涉企工作室調(diào)處糾紛86件。
三是成果固定。建立線上法官工作室，法官在線靠前指導(dǎo)調(diào)解，調(diào)解成功后當(dāng)事人申請司法確認(rèn)的，一鍵申請轉(zhuǎn)在線司法確認(rèn)，法官通過移動微法院向當(dāng)事人電子送達司法確認(rèn)裁定書，共辦理在線司法確認(rèn)407件。做好未化解糾紛轉(zhuǎn)為訴訟案件的銜接工作，訴前調(diào)解過程全程留痕、一鍵可查。
二、智治支撐，全業(yè)務(wù)指尖解紛一步到位
打造“指尖解紛”新模式，平臺涵蓋在線調(diào)解、集約送達、司法確認(rèn)、電子卷宗應(yīng)用、解紛流程管理等功能，不斷完善用戶體驗，滿足當(dāng)事人便捷多元的解紛需求。
一是支持多元在線解紛形式。平臺支持遠程視頻同時、分時調(diào)解和異步調(diào)解，便利當(dāng)事人隨時隨地參與調(diào)解，開展在線調(diào)解152場。引入公證機構(gòu)、鑒定機構(gòu)、律師服務(wù)等平臺，婚姻家事糾紛可對接婦聯(lián)、關(guān)工委、社區(qū)等組織，嵌入心理干預(yù)、冷靜期、財產(chǎn)申報和家事調(diào)查等多種手段，完善家事案件心理輔導(dǎo)干預(yù)、婚姻冷靜期、案后回訪等制度。
二是提供便捷公共法律服務(wù)。實現(xiàn)在線申請立案、保全申請、材料上傳、在線繳費退費、實時查詢糾紛解決進度、在線申請開具生效證明及在線監(jiān)督等多項業(yè)務(wù)，采取問卷點選的方式采集案情，自動生成格式化起訴狀，有效解決部分當(dāng)事人撰寫訴狀困難等問題。辦理在線立案859件，在線立案率24.55%，實現(xiàn)網(wǎng)上勝訴退費257萬余元，自助生成生效證明161份。
三是嵌入生動普法宣傳內(nèi)容。平臺提供訴訟風(fēng)險智能評估功能，自動生成訴訟費用預(yù)估和風(fēng)險評估報告，幫助當(dāng)事人識別和避免常見訴訟風(fēng)險。平臺實時播放展示最新法律資訊和新聞動態(tài)、普法實例、法律法規(guī)，提供鏈接可切入中國裁判文書網(wǎng)、庭審直播網(wǎng)、法律法規(guī)查詢系統(tǒng)，可進行常用法律法規(guī)和典型案例檢索，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的自助法律服務(wù)。
三、數(shù)治管控，全流程風(fēng)險預(yù)警一網(wǎng)可視
平臺嵌入“數(shù)助決策”應(yīng)用，深度挖掘司法數(shù)據(jù)資源，依托“數(shù)助決策”實踐基地，加強數(shù)據(jù)分析研判，全程管理、精準(zhǔn)指導(dǎo)。
一是信息共享，互聯(lián)互通。推進“好厝邊”平臺與綜治信息、信訪、網(wǎng)格服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)融通，打通“好厝邊”平臺與法院內(nèi)部司法信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)壁壘，對無法在訴前化解的糾紛，訴前形成的數(shù)據(jù)資料生成訴前調(diào)查報告，直接導(dǎo)入訴訟階段，促使糾紛在正式立案后，平均庭審時間縮短三分之一，平均審理時間同比減少32.57%，有效提高當(dāng)庭宣判率。
二是流程監(jiān)管，智能評估。構(gòu)建基于司法大數(shù)據(jù)的訴前解紛評估體系，明確各環(huán)節(jié)的辦理標(biāo)準(zhǔn)，將各項制度性文件直接轉(zhuǎn)化為平臺信息節(jié)點，實現(xiàn)解紛流程動態(tài)監(jiān)管，形成工作數(shù)據(jù)進行電子化績效管理，將訴非聯(lián)動糾紛化解作為綜治考評重要內(nèi)容。
三是社會管控，源頭預(yù)警。加強大數(shù)據(jù)分析運用，全方位預(yù)警不穩(wěn)定信息，形成風(fēng)險全息感知、超前響應(yīng)、精準(zhǔn)處置，為政府訴源治理、綜治維穩(wěn)提供預(yù)警預(yù)判提供支撐。建立常態(tài)化矛盾糾紛分析發(fā)布機制，對矛盾高發(fā)領(lǐng)域進行有針對性的分析研判，定期形成分析報告，向黨委政府提出社會治理的對策建議，實現(xiàn)風(fēng)險防控源頭化，助力決策科學(xué)化、解紛精準(zhǔn)化、服務(wù)高效化。
改革案例第176號
廣東省廣州市中級人民法院
首創(chuàng)涉港澳案件授權(quán)見證平臺
推動跨地域法律服務(wù)一體化
為解決涉港澳案件當(dāng)事人委托訴訟代理人程序繁瑣、成本較高、耗時過長等問題，廣州市中級人民法院建設(shè)“預(yù)約服務(wù)、跨境授權(quán)、身份驗證、遠程視頻、在線見證、全程留痕”加“司法審核”功能為一體的全國法院首個涉港澳案件授權(quán)見證平臺—— “AOL授權(quán)見證通”（以下簡稱授權(quán)見證通），運用“實景技術(shù)”和“在線平臺”為法官、當(dāng)事人和訴訟代理人提供突破時空限制的授權(quán)見證服務(wù)。
一、打造多功能、人性化、高效率的授權(quán)見證系統(tǒng)平臺
一是系統(tǒng)整合授權(quán)見證流程環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的港澳當(dāng)事人授權(quán)委托需辦理公證或見證手續(xù)，線下操作、多次奔跑，耗時近30天。涉港澳授權(quán)見證通突破時空限制，徹底改變傳統(tǒng)線下授權(quán)見證工作模式。港澳當(dāng)事人與訴訟代理人只需要在約定時間登陸“廣州微法院”微信小程序，便可進入該平臺，在法官見證下授權(quán)委托，在線完成承諾函宣讀、委托書宣讀、電子簽章等必經(jīng)程序后，即可實現(xiàn)授權(quán)委托。整個跨境授權(quán)見證過程幾分鐘即可完成，為港澳當(dāng)事人完成授權(quán)委托按下“快進鍵”。
二是低成本打通應(yīng)用環(huán)節(jié)。當(dāng)前內(nèi)地公證費用大概是三、五百元，港澳律師見證授權(quán)委托費用至少三、五千元。應(yīng)用在線授權(quán)見證通后，在線認(rèn)證完全免費，大幅節(jié)省港澳當(dāng)事人參加訴訟的成本。2020年“戰(zhàn)疫”期間，該平臺“大顯身手”，多個案件借助“授權(quán)見證通”完成相關(guān)授權(quán)見證手續(xù)，原本因疫情擱置的案件得以順利進行。
三是高效率實現(xiàn)跨境服務(wù)。港澳當(dāng)事人以往常常需要長途跋涉，跨境至內(nèi)地辦理授權(quán)委托手續(xù)。但運用授權(quán)見證通，對跨境授權(quán)進行在線見證，實現(xiàn)人不出戶即可“隔空”完成授權(quán)委托，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。自授權(quán)見證通上線以來，已有516件案件的當(dāng)事人通過該平臺成功實現(xiàn)在線授權(quán)見證，其中包括百余名來自美國、加拿大、澳大利亞、新加坡、印度尼西亞、敘利亞、越南等國家及臺灣地區(qū)的當(dāng)事人，極大提升境外當(dāng)事人司法獲得感，展示了中國的司法智慧和法院擔(dān)當(dāng)。
二、深度融合前沿技術(shù)實現(xiàn)平臺有效安全可追溯
一是5G加持完善實時數(shù)據(jù)傳輸。利用5G網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸速度快、穩(wěn)定性高、容量大的特點，夯實信息傳輸技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，借助超高清流媒體等技術(shù)，破解在線授權(quán)見證過程中網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定、畫面清晰度低等問題，使港澳當(dāng)事人、訴訟代理人及法官三方實現(xiàn)信息同時、同步、高清畫質(zhì)傳輸，跨越式提升在線授權(quán)見證的體驗感，完美實現(xiàn)線上線下同質(zhì)化服務(wù)。平臺采用分布式架構(gòu)設(shè)計，能滿足不少于50個“線上虛擬見證室”同時進行授權(quán)見證，有效應(yīng)對多案多人同時在線操作。
二是多重技術(shù)疊加塑造超強安全防護。通過多重身份認(rèn)證，從源頭確保授權(quán)委托真實可信。結(jié)合計算機網(wǎng)絡(luò)安全等級保護標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)塊鏈技術(shù)、數(shù)據(jù)存儲備份，建立起網(wǎng)絡(luò)安全、交互安全和存儲安全三位一體的安全防護保障機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可改”，材料“可驗不可變”，從機理保障授權(quán)見證全程數(shù)據(jù)的安全可靠。
三是可視化智能存儲全程留痕。平臺對整個授權(quán)見證過程實行全程同步錄音錄像、實時業(yè)務(wù)日志記錄，音視頻文件通過后臺服務(wù)器實時存儲于法院內(nèi)網(wǎng)服務(wù)管理平臺，業(yè)務(wù)日志通過廣州市司法區(qū)塊鏈——“網(wǎng)通法鏈”實時上鏈。授權(quán)見證結(jié)束后，委托過程形成的音視頻等數(shù)據(jù)經(jīng)加密后，采用分布數(shù)存儲與集中式存儲相結(jié)合方式自動保存至中央大容量存儲服務(wù)器。辦案人員可隨時登錄后臺服務(wù)器查看，并支持刻錄成光盤入卷，為后期案件審判過程提供證據(jù)材料，也可為當(dāng)事人提供業(yè)務(wù)溯源、文書校驗、智能提取等便利服務(wù)。
三、強化規(guī)范開放共享推動應(yīng)用延伸
一是明確標(biāo)準(zhǔn)強化規(guī)范指引。制定“授權(quán)見證通”平臺使用規(guī)定，明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、操作流程、風(fēng)險防范等10個方面具體內(nèi)容，如授權(quán)見證通的適用可由當(dāng)事人申請適用，或由人民法院建議適用，并賦予訴訟代理人審慎核查當(dāng)事人身份義務(wù)等。制定“授權(quán)見證通”操作指引，上傳授權(quán)委托書模板，并錄制詳細操作示范視頻，全部內(nèi)置于“廣州微法院”微信小程序，圖文并茂介紹引導(dǎo)，簡單化操作、智能化提示，既充分體現(xiàn)授權(quán)見證平臺的規(guī)范性、服務(wù)性、便利性，也有力保障授權(quán)見證程序的標(biāo)準(zhǔn)透明、權(quán)威高效。
二是共建共享匯聚司法合力。堅持以開放、共建姿態(tài)分享建設(shè)成果和方案，匯聚灣區(qū)法院智慧司法合力，助力平臺在推廣應(yīng)用中不斷完善，加快推動粵港澳大灣區(qū)城市法律服務(wù)一體化建設(shè)工作。2020年6月10日正式向社會公眾推介授權(quán)見證通平臺后，廣州中院不斷完善授權(quán)見證工作機制，積極分享建設(shè)成果，相繼在全省法院推介，深入推動司法為民優(yōu)秀實踐。目前該平臺已在24家大灣區(qū)人民法院和山東省青島中院使用。
三是系統(tǒng)集成推動應(yīng)用延伸。不斷優(yōu)化和完善授權(quán)見證通配套機制，加強與智慧法院其他建設(shè)成果的技術(shù)集成，創(chuàng)新拓展授權(quán)見證平臺的應(yīng)用場景。在與現(xiàn)有審判業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接基礎(chǔ)上，進一步探索與網(wǎng)上立案、ODR在線調(diào)解、在線庭審、電子送達以及多語種實時翻譯等功能的銜接、整合與重塑，探索推進與區(qū)際司法協(xié)助管理系統(tǒng)的協(xié)作兼容，著力構(gòu)建境內(nèi)境外雙向授權(quán)機制，最大化發(fā)揮并延伸平臺作用，推動實現(xiàn)跨境糾紛全程在線解決，服務(wù)跨境糾紛“一站式”解決，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供更精準(zhǔn)高效的司法服務(wù)和法治保障，打造粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)示范高地。
改革案例第177號
重慶市兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）人民法院
加強行業(yè)協(xié)同共治 確保在線庭審活動規(guī)范有序
針對在線庭審易出現(xiàn)的庭審紀(jì)律問題，重慶市兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）人民法院加強與有關(guān)組織協(xié)同共治、突出規(guī)制重心、強調(diào)技術(shù)保障，構(gòu)建系統(tǒng)完備的庭審紀(jì)律保障體系，有效規(guī)范在線庭審行為、嚴(yán)肅在線庭審紀(jì)律。
一、法院律協(xié)共建合作機制，合力規(guī)范在線庭審紀(jì)律
一是共同明確在線庭審行為規(guī)范。與市律協(xié)簽訂《關(guān)于進一步規(guī)范司法行為加強法律共同體建設(shè)的實施意見》，明確律師著裝、庭審行為等在線庭審紀(jì)律要求，為訴訟參加人提供明確、系統(tǒng)的在線庭審行為規(guī)范，最大程度避免在線庭審可能出現(xiàn)的隨意喧嘩、接打電話、多人圍觀等不規(guī)范行為，強化在線庭審儀式感，確保在線庭審活動神圣莊嚴(yán)。
二是構(gòu)建在線庭審紀(jì)律反饋機制。與市律協(xié)建立聯(lián)席會議制度，將在線庭審中發(fā)現(xiàn)的律師不遵守庭審紀(jì)律等問題向市律協(xié)反饋，適時召開座談會共同討論研究，聽取市律協(xié)意見建議，及時完善、調(diào)整在線庭審紀(jì)律規(guī)范，確保在線庭審嚴(yán)肅高效。
三是增強在線庭審紀(jì)律規(guī)范認(rèn)同。主動加強與市律協(xié)業(yè)務(wù)交流，共同培育法律思維、提高業(yè)務(wù)能力，增強律師對在線庭審紀(jì)律規(guī)范的認(rèn)同，進而發(fā)揮法律共同體的力量，引導(dǎo)當(dāng)事人認(rèn)同、尊重、遵守庭審紀(jì)律規(guī)范，維護在線庭審活動正常秩序。
四是加強在線庭審紀(jì)律正面引領(lǐng)。積極與市律協(xié)共同宣傳在線庭審中尊重法庭權(quán)威、遵守法庭紀(jì)律的典型案例，通過正面宣傳，引導(dǎo)律師、當(dāng)事人等訴訟參與人樹立在線庭審行為規(guī)范，形成在線庭審行為準(zhǔn)則，助力形成遵守在線庭審紀(jì)律的行為自覺。
二、大力破解信息技術(shù)難題，維護在線庭審莊嚴(yán)權(quán)威
一是聯(lián)合搭建“云庭審”專區(qū)，營造莊重嚴(yán)肅的庭審環(huán)境。針對在線庭審粗放化、不規(guī)范化等問題，該院聯(lián)合市律協(xié)及重慶多家律所共同開通“云庭審·律師端”專區(qū)，聯(lián)合市銀行業(yè)協(xié)會率先在光大、華夏等銀行業(yè)金融機構(gòu)開通“金融云法庭”專區(qū)。根據(jù)律所、銀行等機構(gòu)實際情況，明確各機構(gòu)設(shè)置的“云庭審”專區(qū)應(yīng)當(dāng)懸掛國徽，擺放席位人員名稱，確保在線庭審場所規(guī)范莊重。要求庭審專區(qū)采用4000K色溫的人工光源，顯色指數(shù)（Ra）≤95%，門窗、墻面采用隔音效果較好的材料，在門窗關(guān)閉的情況下室內(nèi)隔音量至少達到47dB，確保在線庭審專區(qū)的照明、音視頻系統(tǒng)效果，營造莊重嚴(yán)肅的庭審環(huán)境，避免訴訟參與人隨意脫離視屏畫面、無關(guān)人員隨意進入視頻畫面等不規(guī)范行為。
二是破解技術(shù)難題，確保在線庭審活動順暢有序。為及時客觀記錄在線庭審情況，避免在線庭審結(jié)束后線下簽名確認(rèn)庭審筆錄，督促訴訟參與人規(guī)范庭審行為，該院加強技術(shù)攻關(guān)，破解在線庭審中遇到的在線簽名、在線送達等技術(shù)難題，讓當(dāng)事人對實時上傳的電子庭審筆錄確認(rèn)無誤后，即可通過電子簽名和指紋捺印予以在線確認(rèn)。
三是整合各類信息系統(tǒng)資源，確保在線庭審行為規(guī)范。為避免各類在線庭審系統(tǒng)的不同操作方式給當(dāng)事人帶來不便，減少信息系統(tǒng)資源浪費，該院將自有的互聯(lián)網(wǎng)遠程庭審系統(tǒng)與重慶法院“易訴”平臺對接，進行端口互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交互，實現(xiàn)“一個端口登錄、兩個系統(tǒng)整合并用”，讓當(dāng)事人在線參加庭審更加快捷方便，在線庭審更加規(guī)范有序。目前，該院正積極探索在線庭審系統(tǒng)與中國移動微法院的互聯(lián)互通和電子簽名區(qū)塊鏈認(rèn)證技術(shù)，以期實現(xiàn)更高水平、更加規(guī)范的在線庭審。
三、強化在線庭審紀(jì)律監(jiān)督，確保在線庭審規(guī)范有序
一是自主研發(fā)“庭審智能巡查系統(tǒng)”，強化內(nèi)部監(jiān)督。該院與技術(shù)公司合作，依托百度圖像識別平臺及高清數(shù)字法庭技術(shù)，采用體征檢測、軌跡分析、聲音采集等信息化手段，自主研發(fā)“庭審智能巡查系統(tǒng)”，通過對在線庭審錄音錄像視頻數(shù)據(jù)識別分析，智能判斷在線庭審參與人是否存在接打電話、中途離席、異常喧嘩等違反庭審紀(jì)律行為，并實時推送疑似風(fēng)險信息，由工作人員核查。將律師納入系統(tǒng)巡查范圍，實現(xiàn)在線庭審紀(jì)律人員監(jiān)督全覆蓋。該系統(tǒng)運行以來，累計巡查案件6877件，提示疑似風(fēng)險信息1189條，經(jīng)核實均無風(fēng)險。
二是主動引入社會監(jiān)督力量，接受外部監(jiān)督。建立監(jiān)督檢查機制，對在線庭審中律師的違法違規(guī)行為，法院向律協(xié)提出司法建議并移交證據(jù)材料，由律協(xié)立案調(diào)查，依法懲戒，并將處理結(jié)果書面反饋法院。建立第三方評價監(jiān)督機制，通過不定期邀請人大代表、政協(xié)委員、法學(xué)專家等社會各界人士查看在線庭審錄音錄像、旁聽在線庭審等方式，對在線庭審進行評價監(jiān)督，促使在線庭審紀(jì)律得以有效遵守、在線庭審行為更加規(guī)范。
改革案例第178號
四川天府新區(qū)成都片區(qū)人民法院
創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)模式
推動在線訴訟融合發(fā)展
四川天府新區(qū)法院（四川自貿(mào)區(qū)法院）立足司法數(shù)據(jù)核心，創(chuàng)制數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、拓展數(shù)據(jù)交互場景、保障數(shù)據(jù)共享安全，構(gòu)建全流程無紙化、全案由智能化、全時空交互化的在線訴訟模式，持續(xù)提升在線訴訟應(yīng)用效能，切實增強人民群眾互聯(lián)網(wǎng)司法獲得感。
一、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，奠定數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)
制定統(tǒng)一的司法數(shù)據(jù)接入、過程管理標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)范。
一是制定第三方數(shù)據(jù)對接技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定“法院外第三方數(shù)據(jù)調(diào)用和對接準(zhǔn)則”，細化制定當(dāng)事人身份信息、證據(jù)材料、訴訟文書等36種不同類型和調(diào)解、立案、庭審等訴訟環(huán)節(jié)的電子數(shù)據(jù)在安全傳輸、接口對接、數(shù)據(jù)管理、代碼技術(shù)等方面的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強化數(shù)據(jù)入口管理。銀行、保險、小額借貸公司等第三方平臺按照該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成自身內(nèi)部系統(tǒng)改造并經(jīng)法院認(rèn)證后，可實現(xiàn)與法院在線訴訟平臺底層對接。
二是制定電子化訴訟材料準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。按照在線訴訟應(yīng)用要求，明確文檔、視頻、音頻、圖片等電子化訴訟材料的格式標(biāo)準(zhǔn)，對起訴、訴中等各環(huán)節(jié)線上訴訟材料的容量、清晰度、完整性等進行自動識別、提示，并實現(xiàn)對掃描、拍攝不規(guī)范材料的自動校正，確保電子化材料可應(yīng)用。
三是建立全民事案由辦理節(jié)點流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)。在“天府智法院·融e訴”在線訴訟平臺配置標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)節(jié)點，實現(xiàn)全民事案由案件均可在線起訴、在線審理、在線送達、在線申請執(zhí)行。針對性設(shè)計金融借款、民間借貸等類型化案件辦理流程標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)從立案到結(jié)案全流程要素式審理。2020年以來，通過平臺提起訴訟40余種案由、3086件案件。
四是建立卷宗材料數(shù)據(jù)化管理標(biāo)準(zhǔn)。建立訴訟材料數(shù)字化處理中心、歸集流轉(zhuǎn)中心，細化梳理智能電子卷宗三級目錄，對當(dāng)事人線上、線下提交的訴訟材料集約進行自動編目、排序和規(guī)范化管理，法官審理案件主要通過電子卷宗進行，卷宗材料實現(xiàn)一次掃描、一鍵歸檔。
二、構(gòu)建多向度交互場景，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用效能
推動不同平臺間數(shù)據(jù)交互，實現(xiàn)直接推送、線上線下、同步異步訴訟。
一是實現(xiàn)批量案件一鍵起訴、一鍵應(yīng)訴。結(jié)合轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融等糾紛發(fā)展快、規(guī)模大的情況，著力解決四川新網(wǎng)銀行、平安銀行等金融機構(gòu)海量訴訟需求，通過底層數(shù)據(jù)對接模式實現(xiàn)類案糾紛一鍵批量起訴、電子證據(jù)一鍵實時交互、司法文書一鍵智能送達。2020年以來，社會平臺通過底層數(shù)據(jù)對接直接推送立案1711件。
二是促進法院內(nèi)外網(wǎng)辦案平臺數(shù)據(jù)融合。建立法院外網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)辦案平臺數(shù)據(jù)融合交互機制，當(dāng)事人通過“天府智法院·融e訴”在線訴訟平臺提交的證據(jù)材料、在平臺上產(chǎn)生的辦案流程數(shù)據(jù)，均可無障、實時一致交互至內(nèi)網(wǎng)辦案平臺。內(nèi)網(wǎng)辦案平臺上的案件基本信息、審判監(jiān)督管理要求和其他需要交互的訴訟材料也可在“天府智法院·融e訴”同步體現(xiàn)。法官、當(dāng)事人僅需登陸一個平臺，即可掌握案件全部信息。
三是深化平臺數(shù)據(jù)共享輔助功能設(shè)計。借力人工智能、OCR識別等技術(shù)，實現(xiàn)案件管轄與案由自動識別。制定當(dāng)事人線上閱卷規(guī)則，完善平臺功能設(shè)計，依法保護當(dāng)事人訴訟權(quán)利。梳理構(gòu)建案件可視化流程圖，實現(xiàn)數(shù)據(jù)從立案起訴、證據(jù)交換、開庭審理、文書生成等全流程一體應(yīng)用、一圖展示。設(shè)計研發(fā)內(nèi)容檢索、智能定位、文件批注等80余項輔助功能，實現(xiàn)隨時記錄、全程留痕，提升法官線上辦案體驗。
三、構(gòu)建在線訴訟防火墻，確保數(shù)據(jù)應(yīng)用安全
完善制度規(guī)范、強化技術(shù)保障，筑牢在線訴訟防火墻，保障平臺和數(shù)據(jù)安全。
一是深度運用區(qū)塊鏈技術(shù)，實現(xiàn)可信保護。深度轉(zhuǎn)化應(yīng)用最高法院“互聯(lián)網(wǎng)審判可信操作”司法鏈應(yīng)用試點成果，全面強化區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，確保訴訟材料安全、可信。內(nèi)外網(wǎng)辦案平臺與區(qū)塊鏈平臺對接，完善上鏈證據(jù)交互和采信規(guī)則。推動司法文書、電子簽章及簽名等業(yè)務(wù)流程電子數(shù)據(jù)實時記錄存證，并提供校驗服務(wù)。2020年以來，法院記錄存證數(shù)據(jù)1863次。
二是實行數(shù)據(jù)分級分類管理，實現(xiàn)精準(zhǔn)保護。探索建立電子數(shù)據(jù)分級分類保護機制，明確數(shù)據(jù)安全級別，完善數(shù)據(jù)安全監(jiān)控、警示、阻斷功能。對涉及商業(yè)秘密、個人隱私等不宜對外公開的案件，系統(tǒng)自動判斷并禁止復(fù)制拷貝或與外網(wǎng)數(shù)據(jù)交互、共享。對合議庭筆錄等非當(dāng)事人提供數(shù)據(jù)信息，以及不宜公開的案件敏感信息，通過技術(shù)加密存儲。對通過接口調(diào)用、批量推送方式交互的重要數(shù)據(jù)和個人信息，采用隱名、馬賽克、刪除等方式進行脫敏處理。
三是建立應(yīng)急恢復(fù)機制，實現(xiàn)預(yù)防保護。制定數(shù)據(jù)存儲備份及災(zāi)難恢復(fù)策略，明確數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)流程，防止數(shù)據(jù)丟失，確保數(shù)據(jù)可恢復(fù)。建立應(yīng)急響應(yīng)機制，組建專門技術(shù)團隊，確保發(fā)生或可能發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件風(fēng)險時，可按程序迅速升級防護級別、采取防護措施，保障數(shù)據(jù)采集、交互、存儲、處理等全生命周期安全。
改革案例第179號
陜西省漢中市中級人民法院
建設(shè)“司法鑒定管理平臺” 創(chuàng)新在線司法鑒定工作新模式
為有效破解委托鑒定案件數(shù)量劇增、司法鑒定質(zhì)量不高、鑒定機構(gòu)管理缺失、司法鑒定周期過長等問題，陜西省漢中市中級人民法院積極推動司法技術(shù)工作和智慧法院建設(shè)深度融合，構(gòu)建在線司法鑒定工作新模式，三年來，直接辦理的司法委托鑒定案件同比下降93.57%，兩級法院司法鑒定意見書完成時間和涉司法鑒定案件結(jié)案時間同比分別下降10天和20天，司法委托鑒定意見采納率上升25%。
一、抓好組織部署融合
堅持改革引領(lǐng)、科技支撐，構(gòu)建司法鑒定工作新理念新機制新架構(gòu)。
一是確立“改革＋科技”整體推進思路。緊盯司法技術(shù)鑒定工作中存在的突出問題，注重發(fā)揮司法改革和信息化建設(shè)兩大動能助推作用，把運用改革方式破解難題和運用信息化手段支撐改革有機統(tǒng)一起來，深入調(diào)研論證形成“通過下放司法鑒定委托權(quán)和借力信息化手段，促進破解司法鑒定工作難題，服務(wù)保障案件質(zhì)效提升”工作思路。
二是堅持“統(tǒng)一＋分級”總體規(guī)劃部署。制定《關(guān)于司法技術(shù)工作體制改革實施意見（試行）》，將原來市中院統(tǒng)一負責(zé)兩級法院委托鑒定案件模式，改為兩級法院分層級負責(zé)委托鑒定案件辦理模式，市中院只負責(zé)本院司法鑒定案件及全市法院暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、精神病鑒定案件，其余司法鑒定案件全部交由基層法院依法對外委托，同時明確市中院對兩級法院司法鑒定工作承擔(dān)培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，對運用信息化手段推進改革任務(wù)落實做出具體規(guī)定，為總體推進司法鑒定工作機制改革和信息化建設(shè)應(yīng)用提供了規(guī)范依據(jù)。
三是建立“機構(gòu)＋人員”一體工作機構(gòu)。根據(jù)改革任務(wù)需要，在轄區(qū)基層法院設(shè)置司法技術(shù)機構(gòu)和崗位，配備2人以上專責(zé)人員，與立案庭合署辦公，規(guī)定可以由立案庭負責(zé)人兼任司法技術(shù)機構(gòu)負責(zé)人，為一體推進工作任務(wù)落實奠定了組織和人員基礎(chǔ)。
二、推進工作機制融合
開發(fā)、建設(shè)和投用“司法鑒定管理平臺”，努力提升司法鑒定工作信息化智能化水平。
一是全面推行司法鑒定事務(wù)網(wǎng)上通辦。兩級法院全部實現(xiàn)司法鑒定請求網(wǎng)上提交、鑒定資料網(wǎng)上上傳、鑒定機構(gòu)網(wǎng)上選定、鑒定意見網(wǎng)上送達、鑒定文書自動生成、鑒定過程全程記錄，2020年以來共處理網(wǎng)上鑒定申請1500件次，收集上傳鑒定資料5000余份，網(wǎng)上選定鑒定機構(gòu)1500余次，出具送達鑒定意見1485件次，既減輕了當(dāng)事人訴累，又提升了案件辦理質(zhì)效，還防范了廉政風(fēng)險，得到當(dāng)事人、鑒定機構(gòu)和法官干警一致好評。
二是積極試行在線訴前鑒定。針對推進一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)過程中，許多委托調(diào)解和訴前調(diào)解糾紛因為缺少司法鑒定意見難以分清責(zé)任、達成一致的現(xiàn)狀，漢中兩級法院大膽試行訴前在線鑒定制度，在立案登記階段征得當(dāng)事人同意將案件轉(zhuǎn)入訴前調(diào)解程序后，根據(jù)案件需要和當(dāng)事人意愿，利用司法鑒定管理平臺先行對糾紛事項進行司法委托鑒定，為當(dāng)事人訴前達成調(diào)解協(xié)議提供重要參考依據(jù)；對進行鑒定后糾紛訴前未化解的，將鑒定意見一并轉(zhuǎn)入正式立案程序，為后續(xù)訴訟程序處理準(zhǔn)備充足條件。2021年以來，共辦理訴前司法鑒定案件60件，促進達成調(diào)解協(xié)調(diào)55件，訴前化解率達到91.67%，訴前鑒定訴訟案件比同類案件審限平均少用20天，收到良好效果。
三是大力推行鑒定案件信息化管理。市中院司法技術(shù)部門依托司法鑒定管理平臺，隨時掌握每一件委托鑒定案件的流轉(zhuǎn)進度，對疑難、復(fù)雜案件和需要回避的鑒定案件實行在線調(diào)配，對鑒定機構(gòu)拖延鑒定、超期鑒定等情況及時發(fā)現(xiàn)并督促提醒，共在線調(diào)配鑒定案件9件，發(fā)出督促提示意見15件，督促有關(guān)法院、法官干警和鑒定機構(gòu)整改瑕疵問題20件次，為確保司法鑒定案件質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。
四是努力推進鑒定案件辦理平臺全面互通。目前，漢中中院正在著手構(gòu)建道交一體化調(diào)解平臺，將實現(xiàn)司法鑒定系統(tǒng)與交管部門信息系統(tǒng)、醫(yī)院信息系統(tǒng)、法院審判業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上立案系統(tǒng)全面對接，完成鑒定申請及結(jié)果反饋與其他系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通，建立行政認(rèn)責(zé)、司法鑒定、訴前調(diào)解和實體訴訟全方位業(yè)務(wù)鏈條，爭取為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的在線訴訟服務(wù)。
三、實現(xiàn)指導(dǎo)監(jiān)督考評融合
一是加大在線培訓(xùn)力度。在全市法院內(nèi)部工作網(wǎng)開展司法鑒定管理平臺操作技能專題培訓(xùn)，在線培訓(xùn)法官干警200余人次，建立工作微信群，提供遠程指導(dǎo)和技術(shù)咨詢500余件次，日常在線解答解決法官干警使用中遇到的困難和問題400余件次，保證系統(tǒng)機制順暢運行。
二是強化在線日常監(jiān)督。市中院通過統(tǒng)一技術(shù)管理平臺，不定期隨機抽查轄區(qū)基層法院委托鑒定案件200余件次，通過大數(shù)據(jù)分析抓取關(guān)鍵節(jié)點，對比對發(fā)現(xiàn)和核實的操作有誤、超期案件督辦整改5件次，對不按照規(guī)定選擇鑒定機構(gòu)、損害當(dāng)事人利益的建議直接問責(zé)處理1人，切實把從嚴(yán)監(jiān)督管理落到實處。
三是推動在線聯(lián)動考評。落實省市縣三級法院對鑒定機構(gòu)聯(lián)動考評機制，由轄區(qū)基層法院技術(shù)部門對鑒定機構(gòu)鑒定意見采信情況、重新鑒定率等數(shù)據(jù)在線提取匯總，市中院司法技術(shù)部門每年根據(jù)上一年度基層反饋情況及時調(diào)整本市常用備選機構(gòu)名冊，將3家配合度低、服務(wù)態(tài)度差的鑒定機構(gòu)經(jīng)省高院批準(zhǔn)移除出機構(gòu)名冊，促進鑒定機構(gòu)規(guī)范運行、優(yōu)勝劣汰。
