四川省成都市人民政府

成都未來科技城管理暫行辦法

成都市人民政府令第212號


《成都未來科技城管理暫行辦法》已經2021年3月30日市政府第127次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年5月6日起施行。



市長

2021年4月2日


成都未來科技城管理暫行辦法

第一條（目的依據(jù)）
為了促進成都未來科技城建設和發(fā)展，根據(jù)法律法規(guī)有關規(guī)定和《成都市人民代表大會常務委員會關于開展法定機構改革試點工作的決定》，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于成都未來科技城（以下簡稱科技城）的規(guī)劃、建設、運營、發(fā)展、管理等工作。科技城的具體范圍由科技城規(guī)劃確定。
第三條（基本原則）
科技城建設應當堅持黨的領導，遵循整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進、政府主導、市場化運作原則，堅持產城融合、綠色生態(tài)發(fā)展理念，嚴格資源節(jié)約和環(huán)境準入條件，實現(xiàn)經濟、社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
第四條（管理體制）
成都未來科技城發(fā)展服務局（以下簡稱發(fā)展服務局）履行法定機構職責，負責科技城的開發(fā)建設、運營管理、產業(yè)發(fā)展、綜合協(xié)調等工作。發(fā)展服務局由成都高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱成都高新區(qū)）管委會管理。
成都東部新區(qū)管委會負責科技城的社會保障、公共衛(wèi)生、城市管理、社區(qū)發(fā)展治理等社會事務；成都東部新區(qū)管委會、成都高新區(qū)管委會按照職責分工負責科技城的生態(tài)環(huán)境、安全生產等事務。
成都高新區(qū)管委會負責登記注冊住所（經營場所）在科技城內的企業(yè)及其他組織的稅務和統(tǒng)計管理。
成都東部新區(qū)管委會與成都高新區(qū)管委會應當建立協(xié)商機制，負責指導、協(xié)調和解決科技城建設中的重大問題。
市人民政府有關部門，成都東部新區(qū)管委會、成都高新區(qū)管委會和簡陽市人民政府有關部門、街道應當按照各自職責，在科技城政策實施、體制創(chuàng)新、資金安排、項目布局等方面給予支持，推動科技城建設發(fā)展。
第五條（法定機構職責）
發(fā)展服務局具體履行下列職責：
（一）負責承辦科技城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、空間規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃等編制工作，按規(guī)定程序報批后組織實施；
（二）按照有關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織擬訂科技城產業(yè)發(fā)展指導目錄、編制產業(yè)發(fā)展的有關規(guī)則和指引等，按程序報批后組織實施；
（三）承擔科技城規(guī)劃建設、運營管理，組織科技城開發(fā)建設等工作；
（四）負責建立重大項目落地促建協(xié)調服務機制，統(tǒng)籌做好科技城內企業(yè)和產業(yè)項目導入和促建等工作；
（五）負責科技城招商引資、宣傳推廣、對外合作與交流等工作；
（六）負責科技城政務服務、人才服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務、技術創(chuàng)新服務、投融資服務、市場營銷服務等綜合服務平臺建設；
（七）負責科技城院校企地合作、人才引進、人才隊伍、人才安居、人才載體建設工作；
（八）協(xié)調市人民政府有關部門，成都東部新區(qū)管委會、成都高新區(qū)管委會和簡陽市人民政府有關部門、街道在科技城履行各自職責；
（九）承擔市人民政府確定的其他事項。
本條前款涉及的法定行政許可事項，市人民政府有關部門，成都東部新區(qū)管委會、成都高新區(qū)管委會和簡陽市人民政府有關部門可以依法委托發(fā)展服務局辦理。
第六條（規(guī)劃管理）
科技城內的城市設計、控制性詳細規(guī)劃、各專項規(guī)劃由發(fā)展服務局配合成都高新區(qū)規(guī)劃部門組織編制，按規(guī)定程序報批后實施�？萍汲堑南嚓P規(guī)劃應當符合有關上位規(guī)劃并與周邊區(qū)域相關規(guī)劃相銜接。
發(fā)展服務局應當根據(jù)賦權行使有關規(guī)劃管理職能。
跨區(qū)域、過境工程需要占用科技城內的用地，或者可能對科技城發(fā)展產生影響的，有關審批機關在辦理審批時，應當征求發(fā)展服務局意見�？鐓^(qū)域服務的重大基礎設施項目應當符合成都東部新區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準。
第七條（土地利用）
科技城內的土地利用應當符合科技城規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展需要。
科技城的新增建設用地指標在成都東部新區(qū)國土空間規(guī)劃中予以統(tǒng)籌保障。
科技城內的用地報征和土地供應具體工作由發(fā)展服務局配合成都高新區(qū)自然資源部門按要求辦理。用地報征和土地供應應當按規(guī)定程序報批后組織實施。
科技城內的土地收儲工作由發(fā)展服務局配合相關部門實施，對符合儲備土地臨時利用條件的，發(fā)展服務局可以依法將科技城內的空閑國有土地用于臨時租賃或者短期經營活動。
第八條（投資項目管理）
科技城內的投資項目由發(fā)展服務局按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，履行投資主管部門職責并進行管理。
第九條（招標采購管理）
科技城內的工程建設項目應當進行招標的，或者科技城內使用財政性資金采購貨物、工程和服務的，應當依法進行招標或者政府采購。招標或者政府采購應當在規(guī)定的統(tǒng)一平臺進行。
第十條（政務服務）
發(fā)展服務局應當在科技城設置綜合服務窗口，簡化辦事程序，提高服務效率，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務服務。
成都東部新區(qū)管委會和成都高新區(qū)管委會有關部門應當按照職責為科技城內的自然人、法人和非法人組織提供政務服務，并支持發(fā)展服務局做好有關工作。
第十一條（科技城運營）
發(fā)展服務局可以依法利用科技城內的國有土地、國有資產等建立多層次、多渠道的投融資體系，籌措資金用于科技城開發(fā)、建設和運營。
第十二條（產業(yè)政策）
除享受國家、省、市級優(yōu)惠政策外，發(fā)展服務局可以根據(jù)科技城產業(yè)規(guī)劃，制定引導產業(yè)聚集、扶持產業(yè)發(fā)展、鼓勵產業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策。
第十三條（雙創(chuàng)發(fā)展政策）
科技城應當完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺，整合人才、信息等資源，推動創(chuàng)新集群與產業(yè)集群融合發(fā)展。
鼓勵戰(zhàn)略性新興企業(yè)或者行業(yè)協(xié)會等在科技城設立總部或者區(qū)域性總部。
鼓勵重點企業(yè)、高等院校、科研機構與科技城開展合作，共建共享研發(fā)平臺、產業(yè)技術轉化平臺和公共技術服務平臺，加快科技成果本地轉化。
鼓勵在科技城設立金融服務、法律服務、資產評估、信用評級、投資咨詢、知識產權交易、檢疫檢驗、檢測鑒定、人力資源服務、商務咨詢服務、安全環(huán)保咨詢服務等專業(yè)服務機構。
第十四條（安全生產管理）
發(fā)展服務局應當按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，認真履行安全生產監(jiān)管有關職責，協(xié)助市人民政府有關部門，成都東部新區(qū)管委會、成都高新區(qū)管委會和簡陽市人民政府有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。
第十五條（人才政策）
科技城引進的專業(yè)人才，在住房、就醫(yī)、配偶就業(yè)和子女入學等方面，按照規(guī)定享受有關優(yōu)待政策。
第十六條（其他支持政策）
市人民政府有關部門應當會同成都東部新區(qū)管委會、成都高新區(qū)管委會依法依規(guī)推動符合條件的有關政策在科技城內實施。成都高新區(qū)應當統(tǒng)籌用好市級相關支持政策，加大投入支持科技城建設發(fā)展。
第十七條（先行先試）
鼓勵在科技城對屬于深化改革、擴大開放重大舉措、符合國際慣例和通行規(guī)則的探索性制度和具有重大示范帶動作用的創(chuàng)新機制等方面，依法開展先行先試。
第十八條（經費保障）
探索多元經費投入機制，發(fā)展服務局的經費來源可以通過財政資助、政府購買服務、自籌資金等多種形式，逐步實現(xiàn)市場化經費保障。
第十九條（人事管理）
發(fā)展服務局的局長、副局長由成都高新區(qū)管委會按照規(guī)定程序聘任。
發(fā)展服務局的員額總數(shù)、內設工作部門數(shù)量、管理層人員數(shù)量和薪酬總額按有關規(guī)定確定。發(fā)展服務局可以在確定的員額總數(shù)、內設工作部門數(shù)量、管理層人員數(shù)量和薪酬總額范圍內，自主決定內設工作部門設置、崗位設置、人員聘用、薪酬分配等。
對科技城發(fā)展需要的高層次管理人才和專業(yè)技術人員等，可以實行特崗特薪、特職特聘。
第二十條（咨詢機構）
發(fā)展服務局可以根據(jù)需要設置咨詢機構，聘請國內外專家學者為科技城開發(fā)建設提供咨詢意見。
第二十一條（政務公開）
發(fā)展服務局應當依照《中華人民共和國政府信息公開條例》和國家、省、市有關規(guī)定公開政務信息。
第二十二條（內部管理制度）
發(fā)展服務局應當制定和實施人事、薪酬和績效管理等內部制度，完善財務管理制度，做好內部審計、監(jiān)督工作。
第二十三條（監(jiān)督機制）
發(fā)展服務局應當按照有關規(guī)定，依法接受各類監(jiān)督。
發(fā)展服務局應當向成都高新區(qū)黨工委、成都高新區(qū)管委會定期報告重點工作、重大項目、重要環(huán)節(jié)，涉及科技城的重大決策應當按規(guī)定請示報告。
發(fā)展服務局應當向成都高新區(qū)財政和審計部門提交年度財務報告，財政、審計部門按照各自職責負責監(jiān)督指導。
第二十四條（機構代碼）
發(fā)展服務局由有關機關依法發(fā)放統(tǒng)一社會信用代碼。
第二十五條（實施細則）
成都高新區(qū)管委會可以商成都東部新區(qū)管委會根據(jù)本辦法制定實施細則。
第二十六條（施行日期）
本辦法自2021年5月6日起施行。