廣州市電梯安全管理辦法
廣州市電梯安全管理辦法
廣東省廣州市人民政府
廣州市電梯安全管理辦法
廣州市電梯安全管理辦法
廣州市人民政府令第181號(hào)
《廣州市電梯安全管理辦法》已經(jīng)2020年12月29日市人民政府第15屆128次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2021年5月1日起施行。
市 長：溫國輝
2021年2月3日
廣州市電梯安全管理辦法
第一條 為加強(qiáng)本市電梯安全管理，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《廣東省特種設(shè)備安全條例》《廣東省電梯使用安全條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。
在非公共場(chǎng)所安裝且僅供個(gè)人或者單一家庭使用的電梯，不適用本辦法。
第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中存在的問題。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全實(shí)施監(jiān)督管理。市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、城市管理和綜合執(zhí)法、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)做好電梯安全管理的相關(guān)工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好電梯安全監(jiān)督管理工作。
第四條 市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門建立社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與、法治保障的電梯事務(wù)社區(qū)治理體系，建設(shè)全市電梯事務(wù)社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升電梯事務(wù)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)社區(qū)電梯事務(wù)多元共治平臺(tái)。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通過社區(qū)電梯事務(wù)多元共治平臺(tái)，組織相關(guān)部門、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社區(qū)居民、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家、社區(qū)法律顧問、電梯使用管理人等共同商議解決電梯使用、更新、改造、應(yīng)急救援等事務(wù)。
鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織根據(jù)需要設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解電梯糾紛。
第五條 市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織成立由行業(yè)專家組成的電梯安全技術(shù)委員會(huì)。電梯安全技術(shù)委員會(huì)可以對(duì)本市電梯的安全管理狀況、安全隱患、事故原因進(jìn)行分析，提出整改和預(yù)防措施以及完善現(xiàn)有安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的建議。
市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)電梯安全技術(shù)委員會(huì)的建議實(shí)施具體的監(jiān)管措施。
第六條 本市鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位采用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高電梯安全性能和管理水平，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力和應(yīng)急救援能力。
本市推廣電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。
第七條 本市鼓勵(lì)電梯制造單位、使用管理人、維護(hù)保養(yǎng)單位建立遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)電梯運(yùn)行情況進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和預(yù)警。
市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定工作指引，對(duì)制造單位、使用管理人、維護(hù)保養(yǎng)單位遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行進(jìn)行指導(dǎo)。
第八條 市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立電梯使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位和應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)配合的電梯安全應(yīng)急救援機(jī)制，建設(shè)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)，開通96333全市電梯應(yīng)急救援電話，協(xié)調(diào)處置電梯應(yīng)急救援工作，定期對(duì)電梯事故、意外情況進(jìn)行技術(shù)分析，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)防信息。
第九條 相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，開展會(huì)員單位信用體系建設(shè)和信用評(píng)級(jí)工作，提供電梯安全培訓(xùn)、宣傳教育、咨詢等服務(wù)，發(fā)布電梯維護(hù)保養(yǎng)工時(shí)、參考價(jià)格等行業(yè)信息，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
第十條 從事電梯制造、安裝、改造、修理的單位應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的規(guī)定取得許可，方可從事相應(yīng)活動(dòng)。
許可機(jī)關(guān)可以委托鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)開展許可的鑒定評(píng)審工作。
鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展鑒定評(píng)審，并對(duì)鑒定評(píng)審結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員不得在鑒定評(píng)審活動(dòng)中弄虛作假、索取收受賄賂或者泄露商業(yè)秘密。
第十一條 對(duì)于車站、軌道交通、行人過街設(shè)施、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)碼頭等公共交通場(chǎng)所的自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)客流條件和使用環(huán)境，選用符合使用需求的公共交通型等重載型電梯。
公共交通場(chǎng)所電梯的設(shè)計(jì)和選型配置辦法由市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T另行制定。
第十二條 電梯安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前，將擬施工的時(shí)間、設(shè)備型號(hào)、參數(shù)、制造編號(hào)、設(shè)備安裝地點(diǎn)、電梯使用管理人名稱書面告知市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。
第十三條 在電梯安裝、改造、修理施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照電梯設(shè)計(jì)文件和標(biāo)準(zhǔn)的要求檢查電梯機(jī)房、井道、底坑、通道等土建工程尺寸和井道安全門間距，以及電梯制造質(zhì)量，確認(rèn)符合要求后方可施工。
第十四條 電梯的改造、修理，應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應(yīng)許可的單位實(shí)施。電梯制造單位委托其他單位進(jìn)行電梯改造、修理的，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其改造、修理活動(dòng)進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行調(diào)試和校驗(yàn)，并對(duì)電梯安全性能負(fù)責(zé)。
電梯制造單位已經(jīng)注銷或者不再具備相應(yīng)資質(zhì)的，電梯使用管理人可以委托具有同等級(jí)制造資質(zhì)的單位實(shí)施改造、修理。
電梯改造、修理單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求出具相應(yīng)的自檢報(bào)告和質(zhì)量證明書，明確質(zhì)量保證期限。
第十五條 對(duì)加裝空調(diào)、鋪設(shè)地磚等可能影響電梯使用安全的電梯轎廂裝修，電梯使用管理人應(yīng)當(dāng)在電梯制造單位的指導(dǎo)下進(jìn)行；施工完成后，應(yīng)當(dāng)通知電梯制造單位進(jìn)行測(cè)試。電梯經(jīng)測(cè)試符合國家相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范后方可投入使用。
第十六條 電梯使用管理人應(yīng)當(dāng)確保電梯緊急報(bào)警裝置有效運(yùn)行，即時(shí)響應(yīng)乘客求助信息；電梯發(fā)生困人故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位，配合電梯維護(hù)保養(yǎng)單位實(shí)施救援，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。
電梯發(fā)生故障或者存在事故隱患的，電梯使用管理人應(yīng)當(dāng)在電梯口的顯著位置設(shè)置停用標(biāo)志并做好圍蔽、組織開展檢修; 對(duì)需停用48小時(shí)以上的居民住宅電梯，應(yīng)當(dāng)在停用標(biāo)志上注明停用原因和檢修所需時(shí)間。電梯經(jīng)修復(fù)、試運(yùn)行、排除故障、消除事故隱患后，方可繼續(xù)使用。
第十七條 電梯使用管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，對(duì)電梯的安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄；對(duì)使用20年以上的電梯，應(yīng)當(dāng)根據(jù)電梯運(yùn)行的實(shí)際狀況，適時(shí)增加維護(hù)保養(yǎng)頻次或者維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目。
電梯相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)可以結(jié)合電梯使用頻率、所在樓宇的高度、年限等情況，對(duì)使用20年以上電梯的維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目內(nèi)容、檢修工時(shí)、參考價(jià)格等作出指引并向社會(huì)公布。
第十八條 對(duì)車站、機(jī)場(chǎng)、軌道交通、客運(yùn)碼頭等公共交通場(chǎng)所的電梯，電梯使用管理人應(yīng)當(dāng)選擇制造單位或者依法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查，并根據(jù)電梯運(yùn)行狀況適時(shí)增加維護(hù)保養(yǎng)頻次或者維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)公共交通場(chǎng)所電梯使用管理人優(yōu)先選擇原制造單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
節(jié)假日及大型活動(dòng)舉辦期間，公共交通場(chǎng)所的電梯使用管理人應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)方案，落實(shí)預(yù)防性檢修維護(hù)、值班值守、客流疏導(dǎo)等措施。
第十九條 對(duì)于故障頻率高的居民住宅電梯，電梯使用管理人認(rèn)為需要安全評(píng)估且所有權(quán)人同意的，由電梯使用管理人組織所有權(quán)人落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)，對(duì)電梯進(jìn)行安全評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)論對(duì)電梯進(jìn)行更新、改造、修理。
既有住宅加裝電梯的，鼓勵(lì)電梯使用管理人每2年對(duì)電梯井道土建基礎(chǔ)情況組織檢測(cè)，預(yù)防井道下沉、傾斜等隱患。
第二十條 既有住宅加裝電梯的，鼓勵(lì)電梯所有權(quán)人采用托管等模式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理電梯，由受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)依法履行電梯使用管理人的職責(zé)。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織完善電梯委托管理流程和相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力評(píng)定體系。
第二十一條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位在本市首次開展業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)將單位名稱、許可資格范圍、在本市的固定辦公地點(diǎn)、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等信息書面告知市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。
單位名稱、許可資格范圍、固定辦公地點(diǎn)等主要信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，書面告知市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。
第二十二條 電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)范圍，獨(dú)立進(jìn)行檢驗(yàn)，客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。
電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到檢驗(yàn)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)與申請(qǐng)人約定檢驗(yàn)時(shí)間，在規(guī)定或者約定時(shí)限內(nèi)完成檢驗(yàn)工作，并按照以下規(guī)定分類處理：
�。ㄒ唬┙�(jīng)檢驗(yàn)合格的，出具檢驗(yàn)合格報(bào)告和檢驗(yàn)標(biāo)志，并自檢驗(yàn)合格報(bào)告出具之日起5日內(nèi)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交更新后的電梯檢驗(yàn)信息。
�。ǘ┙�(jīng)檢驗(yàn)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的，出具檢驗(yàn)意見通知書，提出整改建議；存在嚴(yán)重事故隱患的，還應(yīng)當(dāng)書面向負(fù)責(zé)登記的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及時(shí)依法處理。
第二十三條 因生產(chǎn)原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，立即停止生產(chǎn)和交付使用，并制定召回工作方案，明確召回的工作流程、技術(shù)性檢查指標(biāo)等內(nèi)容。
電梯使用管理人應(yīng)當(dāng)積極配合電梯生產(chǎn)單位實(shí)施召回，并將召回情況記錄在電梯安全技術(shù)檔案。
電梯維護(hù)保養(yǎng)單位對(duì)新承接維護(hù)保養(yǎng)工作的電梯，應(yīng)當(dāng)核對(duì)是否存在依法應(yīng)當(dāng)召回的情形。
第二十四條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)履行安全義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查，并對(duì)以下電梯實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查：
（一）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所的電梯;
�。ǘ┑孛娓叨瘸^50層等超高層建筑的電梯；
（三）使用超過20年以上的電梯；
�。ㄋ模┱麢C(jī)或者重要零部件使用年限即將屆滿的電梯；
�。ㄎ澹┮蒲b的電梯；
�。┕收项l率較高、影響正常使用的電梯；
�。ㄆ撸┰l(fā)生重大事故的電梯；
（八）其他需要實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查的電梯。
第二十五條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年抽取一定比例的在用電梯按照通用檢驗(yàn)規(guī)則中若干涉及安全的指標(biāo)，委托電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢驗(yàn)，并將抽查情況依法向社會(huì)公布。受委托的電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行檢驗(yàn)、出具檢驗(yàn)結(jié)果，并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)在用電梯存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令電梯維護(hù)保養(yǎng)單位限期采取措施消除隱患。
第二十六條 市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立電梯質(zhì)量安全信息化系統(tǒng)，采集、統(tǒng)計(jì)、分析電梯故障等有關(guān)數(shù)據(jù)，逐步建立電梯質(zhì)量安全溯源體系。
電梯生產(chǎn)單位、使用管理人、維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)，并保證其真實(shí)、完整。
第二十七條 電梯使用管理人有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《廣東省電梯使用安全條例》的相關(guān)規(guī)定處罰：
�。ㄒ唬┻`反本辦法第十六條第一款規(guī)定，未確保電梯緊急報(bào)警裝置有效運(yùn)行并即時(shí)響應(yīng)乘客困梯等求助信息，或者電梯發(fā)生故障時(shí)，未即時(shí)通知或者報(bào)告相關(guān)單位的；
�。ǘ┻`反本辦法第十六條第二款規(guī)定，對(duì)發(fā)生故障或者存在事故隱患的電梯在排除故障、消除隱患前繼續(xù)使用的；
�。ㄈ┻`反本辦法第十七條第一款和第十八條第一款規(guī)定，未對(duì)電梯進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查的。
第二十八條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位違反本辦法第二十一條規(guī)定，在本市首次開展業(yè)務(wù)前未將單位名稱、許可資格范圍、在本市的固定辦公地點(diǎn)等信息書面告知市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，或者上述信息變更后未按規(guī)定告知的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《廣東省電梯使用安全條例》的規(guī)定處罰。
電梯維護(hù)保養(yǎng)單位違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，拒不按照市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的要求采取措施消除隱患的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《廣東省特種設(shè)備安全條例》的規(guī)定處罰。
第二十九條 有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 本辦法所稱電梯的具體范圍按照國務(wù)院批準(zhǔn)的特種設(shè)備目錄確定，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。
本辦法所稱電梯使用管理人是指具體承擔(dān)電梯管理權(quán)利和義務(wù)的單位或者個(gè)人，按照以下規(guī)定確定：
�。ㄒ唬┬掳惭b電梯未移交所有權(quán)人的，項(xiàng)目建設(shè)單位為使用管理人。
�。ǘ┳孕泄芾淼�，所有權(quán)人為使用管理人。
（三）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的，受托人為使用管理人。
�。ㄋ模┏鲎馀溆须娞莸膱�(chǎng)所，可以約定電梯的使用管理人；
沒有約定的，按照本款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)明確電梯使用管理人。
第三十一條 本辦法自2021年5月1日起施行，2013年2月1日起施行的《廣州市電梯安全管理辦法》同時(shí)廢止。
