湖北省人民政府

湖北省人民政府關(guān)于修改《湖北省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》《湖北省自然災(zāi)害救助辦法》的決定

第418號(hào)


《湖北省人民政府關(guān)于修改〈湖北省地方儲(chǔ)備糧管理辦法〉〈湖北省自然災(zāi)害救助辦法〉的決定》已經(jīng)2021年1月18日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省長(zhǎng) 王曉東

2021年1月25日

湖北省人民政府關(guān)于修改

《湖北省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》《湖北省

自然災(zāi)害救助辦法》的決定

省人民政府決定對(duì)《湖北省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》《湖北省自然災(zāi)害救助辦法》作如下修改：

一、將《湖北省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》第十七條第（四）項(xiàng)修改為：“（四）具有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員等管理技術(shù)人員”。

第二十五條修改為：“地方儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家有關(guān)糧食調(diào)控政策，以儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)為依據(jù)，以儲(chǔ)存年限為參考，實(shí)行均衡輪換。根據(jù)糧油儲(chǔ)存品質(zhì)判定規(guī)則相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)結(jié)果，不宜存的地方儲(chǔ)備糧必須輪換；接近不宜存或者超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的，應(yīng)當(dāng)按照先入先出、確保儲(chǔ)存安全、提質(zhì)增效的原則輪換。輪換期間，地方儲(chǔ)備各月末實(shí)物庫(kù)存不得低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

“儲(chǔ)存的稻谷一般不得超過(guò)三年、小麥一般不得超過(guò)四年、食用油一般不得超過(guò)兩年。”

第二十七條修改為：“地方儲(chǔ)備糧輪換架空期為5個(gè)月，確需延長(zhǎng)的，報(bào)同級(jí)糧食行政管理部門批準(zhǔn)，最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。

“在輪換架空期內(nèi)，正常撥付地方儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用補(bǔ)貼�！�

第三十一條第二款修改為：“地方儲(chǔ)備糧輪換貸款應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪換進(jìn)度發(fā)放。地方儲(chǔ)備糧輪換采取先購(gòu)后銷輪換方式的，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行先發(fā)放地方儲(chǔ)備糧輪換貸款，待驗(yàn)收入庫(kù)轉(zhuǎn)為地方儲(chǔ)備后，及時(shí)發(fā)放地方儲(chǔ)備糧貸款，同時(shí)足額收回相應(yīng)的地方儲(chǔ)備糧輪換貸款；采取先銷后購(gòu)輪換方式的，銷售后先收回地方儲(chǔ)備糧貸款，輪入所需收購(gòu)資金，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按輪出還貸額及時(shí)、等額發(fā)放地方儲(chǔ)備糧貸款�！�

第四十七條中的“第二十九條”修改為“第二十八條”。

二、將《湖北省自然災(zāi)害救助辦法》第五條、第十條、第十三條、第十四條、第十五條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十一條、第二十二條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條中的“民政”修改為“應(yīng)急管理”。

第五條、第十一條、第十四條、第二十七條中的“國(guó)土資源”修改為“自然資源”。

第五條、第十一條、第十四條中的“環(huán)境保護(hù)”修改為“生態(tài)環(huán)境”。

第五條、第十一條、第十四條中的“農(nóng)業(yè)”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村”。

第五條第二款中的“衛(wèi)生和計(jì)劃生育”修改為“衛(wèi)生健康”，“發(fā)展和改革”修改為“發(fā)展改革”。

第五條第二款中的相關(guān)部門增加“經(jīng)濟(jì)和信息化”。

第五條、第十一條、第十四條中的“林業(yè)”刪除。

第十三條第一款修改為：“建立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備制度，由省人民政府應(yīng)急管理部門分別會(huì)同省人民政府財(cái)政部門、發(fā)展改革部門、經(jīng)濟(jì)和信息化部門、糧食和物資儲(chǔ)備部門制定全省自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備規(guī)劃和儲(chǔ)備庫(kù)規(guī)劃，合理確定救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，完善救災(zāi)物資生產(chǎn)、采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、調(diào)撥、補(bǔ)充、監(jiān)管和緊急調(diào)運(yùn)體系�！�

此外，對(duì)個(gè)別文字作了修改。

本決定自公布之日起施行。

《湖北省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》《湖北省自然災(zāi)害救助辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。



湖北省地方儲(chǔ)備糧管理辦法

（2013年7月8日湖北省人民政府令第363號(hào)公布 根據(jù)2021年1月25日《湖北省人民政府關(guān)于修改〈湖北省地方儲(chǔ)備糧管理辦法〉〈湖北省自然災(zāi)害救助辦法〉的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧的管理，有效發(fā)揮地方儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，保證地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，根據(jù)《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地方儲(chǔ)備糧，是指縣級(jí)以上人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域內(nèi)糧食供求平衡、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)地方儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)、管理、監(jiān)督活動(dòng)，適用本辦法。

第四條 地方儲(chǔ)備糧分省、市、縣三級(jí)，以省級(jí)儲(chǔ)備為主，實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理。

未經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。

第五條 縣級(jí)以上糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)地方儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

第六條 縣級(jí)以上糧食行政管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、發(fā)展改革部門擬訂本行政區(qū)域地方儲(chǔ)備糧規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條 縣級(jí)以上財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排本級(jí)地方儲(chǔ)備糧的貸款利息、保管和輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，保證及時(shí)、足額撥付，并對(duì)地方儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第八條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排地方儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的地方儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第九條 承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)）具體負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理，并對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

承儲(chǔ)企業(yè)依照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立、健全地方儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，并報(bào)本級(jí)糧食行政管理部門備案。

第十條 地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售、輪換和動(dòng)用，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策。

第十一條 地方儲(chǔ)備糧貸款與糧食庫(kù)存值實(shí)行增減掛鉤、專戶管理和�？顚Ｓ�。任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、保管和輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

第十二條 任何單位和個(gè)人對(duì)地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向所在地糧食行政管理部門等有關(guān)部門舉報(bào)。糧食行政管理部門等有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。

第二章 計(jì)劃與收購(gòu)

第十三條 地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃由省糧食行政管理部門會(huì)同省財(cái)政部門、省發(fā)展改革部門，根據(jù)宏觀調(diào)控需要提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)下達(dá)。

縣級(jí)以上地方人民政府在確保完成省人民政府下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)本行政區(qū)域糧食供需狀況，增加儲(chǔ)備數(shù)量，并報(bào)省糧食行政管理部門、省財(cái)政部門備案。

第十四條 地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售計(jì)劃，由本級(jí)糧食行政管理部門根據(jù)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和數(shù)量提出建議，經(jīng)同級(jí)發(fā)展改革部門、財(cái)政部門審核同意后，由糧食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下達(dá)承儲(chǔ)企業(yè)具體實(shí)施。

第十五條 地方儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本價(jià)格由本級(jí)糧食行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，根據(jù)糧食市場(chǎng)行情和價(jià)格走勢(shì)，按照不低于國(guó)家確定的糧食最低收購(gòu)價(jià)格及合理費(fèi)用核定。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的入庫(kù)成本價(jià)格核算庫(kù)存。入庫(kù)成本一經(jīng)核定，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

第十六條 承儲(chǔ)企業(yè)收購(gòu)入庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)是當(dāng)年生產(chǎn)的新糧、新油，并且達(dá)到國(guó)家和省級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

地方儲(chǔ)備糧的入庫(kù)質(zhì)量和品質(zhì)，由糧食行政管理部門委托具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

第三章 儲(chǔ)存

第十七條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）倉(cāng)庫(kù)、油罐容量和倉(cāng)儲(chǔ)條件符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（二）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出方式、品種、儲(chǔ)存周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備；

（三）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢驗(yàn)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件；

（四）具有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員等管理技術(shù)人員；

（五）經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，無(wú)違法經(jīng)營(yíng)記錄。

第十八條 地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，由本級(jí)糧食行政管理部門依照前款規(guī)定的條件，按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定。

第十九條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂承儲(chǔ)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第二十條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及地方儲(chǔ)備糧的各項(xiàng)管理制度；

（二）執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃，保證入庫(kù)的糧食達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，并符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（三）實(shí)行專倉(cāng)專罐儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全；

（四）建立健全防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；

（五）按照國(guó)家規(guī)范使用熏蒸劑、防護(hù)劑等化學(xué)藥劑；

（六）對(duì)儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)糧食行政管理部門；

（七）執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，建立臺(tái)賬，定期分析儲(chǔ)存管理情況，并報(bào)同級(jí)糧食行政管理部門。

第二十一條 承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)儲(chǔ)存的儲(chǔ)備糧數(shù)量；

（二）在儲(chǔ)存的儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好；

（三）擅自串換品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)、倉(cāng)號(hào)、油罐；

（四）以儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行抵押、質(zhì)押、擔(dān)�；蛘咔鍍攤鶆�(wù)；

（五）以舊糧頂替新糧，騙取地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

第二十二條 承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲(chǔ)存的地方儲(chǔ)備糧由負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧管理的糧食行政管理部門按照本辦法第十八條的規(guī)定，重新確定承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存。

第二十三條 使用政府性資金建設(shè)的地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，未經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位批準(zhǔn)，承儲(chǔ)企業(yè)不得擅自處置或者變更用途。

第四章 輪換

第二十四條 地方儲(chǔ)備糧實(shí)行輪換制度。

地方儲(chǔ)備糧輪換，是指在儲(chǔ)備規(guī)模不變的前提下，以當(dāng)年生產(chǎn)的新糧等量替換計(jì)劃指定的庫(kù)存糧食，并且達(dá)到國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和省規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)。

第二十五條 地方儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家有關(guān)糧食調(diào)控政策，以儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)為依據(jù)，以儲(chǔ)存年限為參考，實(shí)行均衡輪換。根據(jù)糧油儲(chǔ)存品質(zhì)判定規(guī)則相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)結(jié)果，不宜存的地方儲(chǔ)備糧必須輪換；接近不宜存或者超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的，應(yīng)當(dāng)按照先入先出、確保儲(chǔ)存安全、提質(zhì)增效的原則輪換。輪換期間，地方儲(chǔ)備各月末實(shí)物庫(kù)存不得低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

儲(chǔ)存的稻谷一般不得超過(guò)三年、小麥一般不得超過(guò)四年、食用油一般不得超過(guò)兩年。

第二十六條 地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃由本級(jí)糧食行政管理部門下達(dá)，承儲(chǔ)企業(yè)組織實(shí)施。

輪換計(jì)劃下達(dá)后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成輪換，并報(bào)糧食行政管理部門確認(rèn)。如因特殊原因無(wú)法完成輪換的，需及時(shí)報(bào)告糧食行政管理部門。

第二十七條 地方儲(chǔ)備糧輪換架空期為5個(gè)月，確需延長(zhǎng)的，報(bào)同級(jí)糧食行政管理部門批準(zhǔn)，最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。

在輪換架空期內(nèi)，正常撥付地方儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用補(bǔ)貼。

第二十八條 特殊情況下，對(duì)地方儲(chǔ)備糧實(shí)行限制輪出、提前或者推遲輪入等臨時(shí)管理措施，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)無(wú)條件執(zhí)行。臨時(shí)管理措施由省糧食行政管理部門、省財(cái)政部門根據(jù)特殊情況發(fā)布。

第二十九條 地方儲(chǔ)備糧輪換費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食市場(chǎng)價(jià)格，按照輪換價(jià)差、費(fèi)用來(lái)確定。

第三十條 設(shè)立地方儲(chǔ)備糧輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于解決地方儲(chǔ)備糧輪換產(chǎn)生的價(jià)差虧損。地方儲(chǔ)備糧輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的具體管理辦法，由省糧食行政管理部門會(huì)同省財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省分行制定。

第三十一條 地方儲(chǔ)備糧輪出銷售款應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全額償還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，嚴(yán)禁截留、挪用。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)在輪出銷售款歸還的兩個(gè)工作日內(nèi)，相應(yīng)核減地方儲(chǔ)備糧貸款。

地方儲(chǔ)備糧輪換貸款應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪換進(jìn)度發(fā)放。地方儲(chǔ)備糧輪換采取先購(gòu)后銷輪換方式的，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行先發(fā)放地方儲(chǔ)備糧輪換貸款，待驗(yàn)收入庫(kù)轉(zhuǎn)為地方儲(chǔ)備后，及時(shí)發(fā)放地方儲(chǔ)備糧貸款，同時(shí)足額收回相應(yīng)的地方儲(chǔ)備糧輪換貸款；采取先銷后購(gòu)輪換方式的，銷售后先收回地方儲(chǔ)備糧貸款，輪入所需收購(gòu)資金，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按輪出還貸額及時(shí)、等額發(fā)放地方儲(chǔ)備糧貸款。

第三十二條 輪出的地方儲(chǔ)備糧，原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)范的糧食交易平臺(tái)銷售，出庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有糧油質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告，以確保食用安全。

第五章 動(dòng)用

第三十三條 地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案，由糧食行政管理部門會(huì)同發(fā)展改革部門、財(cái)政部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障及費(fèi)用等內(nèi)容。

動(dòng)用后需要補(bǔ)充入庫(kù)的，重新核定入庫(kù)成本價(jià)格。

第三十四條 有下列情形之一的，可以動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫模?br>
（三）縣級(jí)以上人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌�情形�?br>
第三十五條 動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧遵循下列原則：

（一）優(yōu)先動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧；

（二）縣級(jí)儲(chǔ)備糧不足的，由縣級(jí)人民政府申請(qǐng)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧；

（三）市級(jí)儲(chǔ)備糧不足的，由市級(jí)人民政府申請(qǐng)動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧。

第三十六條 糧食行政管理部門根據(jù)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案組織實(shí)施。

任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

第六章 利息費(fèi)用補(bǔ)貼

第三十七條 地方儲(chǔ)備糧的貸款利息據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，保管費(fèi)用和輪換費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。

第三十八條 保管費(fèi)用和輪換費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由本級(jí)人民政府財(cái)政部門、糧食行政管理部門依據(jù)本地區(qū)物價(jià)水平和儲(chǔ)糧成本，并參照中央儲(chǔ)備糧費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定。

第三十九條 動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧產(chǎn)生的價(jià)差收入扣除相關(guān)費(fèi)用后應(yīng)當(dāng)上繳本級(jí)財(cái)政部門，產(chǎn)生的價(jià)差虧損和相關(guān)費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政部門據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。

第四十條 地方儲(chǔ)備糧因不可抗力造成損失、損耗的費(fèi)用，由本級(jí)財(cái)政部門會(huì)同糧食行政管理部門予以核銷，并據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。因經(jīng)營(yíng)管理不善造成損失、損耗的，由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)。

第七章 監(jiān)督檢查

第四十一條 糧食行政管理部門依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法規(guī)的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（一）檢查地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全；

（二）向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

（三）查閱地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證。

第四十二條 糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)不再具備存儲(chǔ)條件的，糧食行政管理部門不得再與其簽訂承儲(chǔ)合同。

第四十三條 糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

第四十四條 強(qiáng)化第三方監(jiān)管。財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別對(duì)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、利息費(fèi)用補(bǔ)貼使用情況、貸款資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)有關(guān)地方儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同糧食行政管理部門對(duì)儲(chǔ)備糧價(jià)格執(zhí)行情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)分別對(duì)地方儲(chǔ)備糧進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十五條 承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)糧食行政管理部門、財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉糧食行政管理部門、財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第八章 法律責(zé)任

第四十六條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作人員違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不及時(shí)下達(dá)地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)、年度輪換計(jì)劃的；

（二）確定不具備承儲(chǔ)條件的企業(yè)承儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧，或者發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件、不及時(shí)取消其承儲(chǔ)職責(zé)的；

（三）不及時(shí)、足額撥付地方儲(chǔ)備糧的貸款利息、保管與輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的；

（四）不及時(shí)、足額安排地方儲(chǔ)備糧油所需信貸資金或者地方儲(chǔ)備糧銷售款歸行后，不及時(shí)核減儲(chǔ)備貸款的；

（五）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。

第四十七條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第九條第二款、第十六條第一款、第二十條、第二十一條、第二十六條、第二十八條、第三十六條第二款規(guī)定的，由糧食行政管理部門、財(cái)政部門按照各自職責(zé)，責(zé)令限期改正；拒不改正的，取消其承儲(chǔ)職責(zé)。

第四十八條 破壞地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀地方儲(chǔ)備糧的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第九章 附則

第四十九條 商業(yè)儲(chǔ)備糧的管理辦法由省糧食行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五十條 本辦法自2013年10月1日起施行。



湖北省自然災(zāi)害救助辦法

（2016年1月8日湖北省人民政府令第385號(hào)公布 根據(jù)2021年1月25日《湖北省人民政府關(guān)于修改〈湖北省地方儲(chǔ)備糧管理辦法〉〈湖北省自然災(zāi)害救助辦法〉的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范自然災(zāi)害救助工作，提高自然災(zāi)害救助能力，保障受災(zāi)人員基本生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《自然災(zāi)害救助條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害的救助，適用本辦法。

本辦法所稱自然災(zāi)害救助，是指對(duì)因自然災(zāi)害造成或者可能造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，生產(chǎn)生活受到影響的人員，依法及時(shí)提供必要的生活救助，保障其食品、飲用水、衣被、取暖、安全住所、醫(yī)療防疫等基本生活需要。

第三條 自然災(zāi)害救助工作應(yīng)當(dāng)高效、有序，堅(jiān)持以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、災(zāi)民自救的原則，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)文明建設(shè)和扶貧工作相結(jié)合，建立健全自然災(zāi)害救助制度體系和運(yùn)行機(jī)制。

第四條 自然災(zāi)害救助工作實(shí)行人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

省減災(zāi)委員會(huì)為省人民政府自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全省自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。市、縣級(jí)減災(zāi)委員會(huì)為本級(jí)人民政府自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域自然災(zāi)害救助工作。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害救助聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)減災(zāi)委員會(huì)之間、本級(jí)減災(zāi)委員會(huì)成員單位之間、相鄰行政區(qū)域之間的聯(lián)動(dòng)與合作，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門自然災(zāi)害救助信息共享，提高自然災(zāi)害救助能力。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門主管本行政區(qū)域自然災(zāi)害救助工作，承擔(dān)本級(jí)減災(zāi)委員會(huì)的日常工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象、地震等相關(guān)部門和單位，按照各自職責(zé)共同做好自然災(zāi)害救助工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域自然災(zāi)害信息報(bào)告、先期處置、應(yīng)急自救等救助工作。村（居）民委員會(huì)依法協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展自然災(zāi)害救助工作。

紅十字會(huì)、慈善會(huì)和其他公募基金會(huì)等社會(huì)組織，依照法律、法規(guī)和章程規(guī)定，協(xié)助人民政府開展自然災(zāi)害救助工作。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)的宣傳，提高公民的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。有條件的地區(qū)，可以建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育基地。

國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自實(shí)際，組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急知識(shí)普及活動(dòng)。學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生應(yīng)急救助知識(shí)的宣傳教育，定期開展應(yīng)急演練。

廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)的公益宣傳。

第七條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與自然災(zāi)害救助捐贈(zèng)和志愿服務(wù)，開展災(zāi)害防范、災(zāi)害救助、恢復(fù)重建等活動(dòng)。

對(duì)在自然災(zāi)害救助中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 災(zāi)害預(yù)防

第八條 縣級(jí)以上人民政府或者減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，編制中長(zhǎng)期防災(zāi)減災(zāi)綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及重大項(xiàng)目選址、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工程，提高自然災(zāi)害防御能力。區(qū)域性干旱地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取興建調(diào)水工程、開發(fā)水利設(shè)施、增加旱地作物等措施，充分利用江河、湖泊等水源，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展。

第九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)組織應(yīng)急預(yù)案的演練、評(píng)估、修訂工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練。

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急通信、應(yīng)急決策、應(yīng)急調(diào)度能力建設(shè)，利用公用通信網(wǎng)絡(luò)資源和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，形成功能完備、運(yùn)行高效的自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮體系。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地自然災(zāi)害特點(diǎn)和救災(zāi)工作實(shí)際，分析評(píng)估自然災(zāi)害應(yīng)急救助所需裝備的品種、數(shù)量和技術(shù)參數(shù)，配備必要的工作防護(hù)、應(yīng)急通訊、應(yīng)急交通、音像錄制等救災(zāi)裝備。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、地震等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警自然災(zāi)害，及時(shí)將災(zāi)害預(yù)警信息報(bào)告本級(jí)減災(zāi)委員會(huì)，并通報(bào)預(yù)警地區(qū)的減災(zāi)委員會(huì)。

減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析、評(píng)估預(yù)警預(yù)報(bào)信息，根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)啟動(dòng)或者提請(qǐng)本級(jí)人民政府啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，向社會(huì)發(fā)布自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)警告，開放應(yīng)急避難場(chǎng)所，做好基本生活救助的準(zhǔn)備。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，提供應(yīng)急供水、供電、消防、衛(wèi)生防疫等必要的應(yīng)急避難生活服務(wù)設(shè)施，設(shè)置明顯標(biāo)志牌、指示牌，并明確場(chǎng)所的維護(hù)管理單位。多災(zāi)、易災(zāi)地區(qū)的集鎮(zhèn)和人口集中的自然村應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急避險(xiǎn)點(diǎn)。

縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年年初組織對(duì)本地易發(fā)自然災(zāi)害的危險(xiǎn)源、隱患區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查、登記和評(píng)估，探索建立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取防范措施治理，組織危險(xiǎn)區(qū)域的居民避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置。

第十三條 建立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備制度，由省人民政府應(yīng)急管理部門分別會(huì)同省人民政府財(cái)政部門、發(fā)展改革部門、經(jīng)濟(jì)和信息化部門、糧食和物資儲(chǔ)備部門制定全省自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備規(guī)劃和儲(chǔ)備庫(kù)規(guī)劃，合理確定救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，完善救災(zāi)物資生產(chǎn)、采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、調(diào)撥、補(bǔ)充、監(jiān)管和緊急調(diào)運(yùn)體系。

市、縣級(jí)人民政府根據(jù)省確定的儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)規(guī)劃，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，建設(shè)自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以結(jié)合本地自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，按照便利、經(jīng)濟(jì)的原則協(xié)商購(gòu)物超市或倉(cāng)儲(chǔ)，采取購(gòu)買服務(wù)的方式，配置必要的應(yīng)急物資。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)組織救助管理人員、專業(yè)應(yīng)急救援人員、災(zāi)害信息員、志愿者等自然災(zāi)害救助隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救助能力。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、地震等部門，開展防災(zāi)減災(zāi)工作的科學(xué)應(yīng)用研究，建立科學(xué)實(shí)用的自然災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警、監(jiān)測(cè)、評(píng)估體系。

第十五條 村（居）民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)立自然災(zāi)害信息員，協(xié)助應(yīng)急管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，做好災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息的接收、傳遞，災(zāi)情信息的收集、報(bào)告，參與自然災(zāi)害救助、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳等工作。自然災(zāi)害信息員與基層社會(huì)管理網(wǎng)格化、群防群治工作相結(jié)合，可以享受適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a(bǔ)貼。

公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助的救災(zāi)精神，自覺履行法定義務(wù)，積極參與、主動(dòng)配合人民政府做好自然災(zāi)害救助工作；對(duì)獲悉的自然災(zāi)害信息，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府、有關(guān)主管部門或者自然災(zāi)害信息員報(bào)告。

第三章 應(yīng)急救助

第十六條 縣級(jí)以上人民政府或者減災(zāi)委員會(huì)對(duì)自然災(zāi)害達(dá)到應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)災(zāi)情和影響程度決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的等級(jí)。

減災(zāi)委員會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，按照責(zé)任分工，履行各自的應(yīng)急救助職責(zé)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和合作，共同落實(shí)應(yīng)急救助措施。

第十七條 受災(zāi)地區(qū)人民政府或者減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，立即向社會(huì)發(fā)布政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員，緊急調(diào)撥、運(yùn)輸自然災(zāi)害救助應(yīng)急資金和物資，及時(shí)向受災(zāi)人員提供應(yīng)急救助。

受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向符合自然災(zāi)害救助條件的救助對(duì)象發(fā)放應(yīng)急救助補(bǔ)助和物資，保障受災(zāi)人員應(yīng)急期間食品、飲用水、衣被等基本生活需要。

第十八條 受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)核查因?yàn)?zāi)遇難人員的基本情況，及時(shí)向因?yàn)?zāi)遇難人員親屬發(fā)放撫慰金。遇難人員符合工傷認(rèn)定條件的，依法落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、統(tǒng)計(jì)本轄區(qū)因?yàn)?zāi)遇難人員，對(duì)其親屬給予慰藉、幫扶等人性化關(guān)懷。村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好慰問(wèn)、幫助等相關(guān)工作。

紅十字會(huì)、慈善會(huì)和其他公募基金會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)向遇難人員親屬、因?yàn)?zāi)重傷重殘人員及其他急需幫助的人員，提供人道救援、心理輔導(dǎo)等救助。

第十九條 發(fā)生重大自然災(zāi)害，儲(chǔ)備的救災(zāi)物資不能滿足應(yīng)急救助、緊急搶救、緊急轉(zhuǎn)移安置等需要時(shí)，經(jīng)本級(jí)人民政府同意，由應(yīng)急管理部門先行組織緊急采購(gòu)，再向政府采購(gòu)管理部門補(bǔ)報(bào)采購(gòu)計(jì)劃。

自然災(zāi)害救助資金、物資、裝備等不能滿足救助需求時(shí)，受災(zāi)地區(qū)人民政府可以向上級(jí)人民政府請(qǐng)求支持。需緊急征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急救助工作結(jié)束后及時(shí)歸還所有權(quán)人，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。

第二十條 受災(zāi)地區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)救災(zāi)需要，可以依法對(duì)受災(zāi)地區(qū)實(shí)行交通管制。

公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位應(yīng)當(dāng)確保運(yùn)輸線路暢通，保證救災(zāi)人員、物資、設(shè)備和受災(zāi)人員優(yōu)先通行，必要時(shí)，可以采取開辟專用通道、實(shí)行交通管制等措施。通行收費(fèi)公路、橋梁、輪渡的搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，免交車輛通行費(fèi)。

第二十一條 受災(zāi)地區(qū)減災(zāi)委員會(huì)和應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，及時(shí)做好災(zāi)情信息的收集、分析、續(xù)報(bào)和核報(bào)工作，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

自然災(zāi)害造成人員傷亡或者較大財(cái)產(chǎn)損失的，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門報(bào)告。自然災(zāi)害造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門可以越級(jí)上報(bào)。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府或者減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害信息發(fā)布制度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)警告、政府應(yīng)對(duì)措施、公眾防范措施、救助工作動(dòng)態(tài)、自然災(zāi)害損失等情況。

災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)每日逐級(jí)上報(bào)自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和自然災(zāi)害救助動(dòng)態(tài)等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、專家、技術(shù)人員開展自然災(zāi)害損失的評(píng)估、核定工作。

第四章 災(zāi)后救助

第二十三條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定災(zāi)后救助、恢復(fù)重建規(guī)劃和計(jì)劃，組織提供資金、物資、技術(shù)、人力等資源，有序開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

制定災(zāi)后救助、恢復(fù)重建規(guī)劃和計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)以及城鄉(xiāng)住房建設(shè)，合理確定建設(shè)規(guī)模和周期。

第二十四條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取合適的安置方式，妥善安置受災(zāi)人員。對(duì)安排臨時(shí)住所確有困難的，可以通過(guò)搭建帳篷、活動(dòng)板房或者借用公房、體育場(chǎng)館等作為臨時(shí)安置點(diǎn)，集中安置受災(zāi)人員。因地形地貌條件限制，不宜設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)的，可以異地集中安置。

第二十五條 受災(zāi)地區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)和安置區(qū)域的管理，組織居民修復(fù)公共設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)、生活和工作秩序，做好安置點(diǎn)的消防、衛(wèi)生防疫和受災(zāi)人員的撫慰、疏導(dǎo)等工作。

村（居）民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展災(zāi)后救助，組織本轄區(qū)、本單位受災(zāi)人員開展生產(chǎn)自救、互幫互助、重建家園。

第二十六條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)因?yàn)?zāi)住房倒塌或者嚴(yán)重受損，無(wú)房可住、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)自救能力的受災(zāi)人員，給予過(guò)渡性生活救助和住房恢復(fù)重建補(bǔ)助；對(duì)生活困難的受災(zāi)人員提供冬令和春荒期間的食品、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活救助。

第二十七條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定居民住房恢復(fù)重建優(yōu)惠政策，組織修繕或者重建因?yàn)?zāi)損毀居民住房;對(duì)恢復(fù)重建確有困難的家庭，可以采取農(nóng)村危房改造、扶貧搬遷、避險(xiǎn)搬遷、對(duì)口援建、幫工幫料等措施予以重點(diǎn)幫扶。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、自然資源等部門應(yīng)當(dāng)為民房重建提供選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等必要的技術(shù)支持。對(duì)恢復(fù)重建中需要辦理有關(guān)手續(xù)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)、方便群眾，依法及時(shí)辦理。

第二十八條 受災(zāi)地區(qū)居民安置、住房重建、新建項(xiàng)目選址，應(yīng)當(dāng)符合防災(zāi)減災(zāi)要求，避開可能發(fā)生洪水、山洪、山體滑坡和崩塌、泥石流等自然災(zāi)害隱患區(qū)及危險(xiǎn)品生產(chǎn)或者存儲(chǔ)點(diǎn)、傳染病自然疫源，不占用或者少占用耕地、林地。

第二十九條 探索建立重大災(zāi)害保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)等自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)農(nóng)村居民自愿參保。有條件的地區(qū)，可以結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)力狀況、居民收入水平和現(xiàn)有減災(zāi)救災(zāi)政策，由人民政府給予居民適當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。

受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌救助資源，做好自然災(zāi)害救助和其他社會(huì)救助、社會(huì)保障制度的有效銜接，按程序及時(shí)向符合條件的受災(zāi)人員提供最低生活保障、專項(xiàng)救助等其他社會(huì)救助。

第五章 款物管理

第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立與自然災(zāi)害救助需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、應(yīng)急管理部門根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助資金的分配、撥付、發(fā)放和監(jiān)督管理，確保資金的安全、透明和使用效益�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助物資的采購(gòu)、調(diào)撥、分配、回收和使用管理。

第三十一條 自然災(zāi)害救助資金、物資無(wú)償用于下列事項(xiàng)：

（一）受災(zāi)人員的緊急轉(zhuǎn)移安置；

（二）受災(zāi)人員的食品、飲用水、衣被、安全住所等基本生活救助；

（三）受災(zāi)人員的醫(yī)療救助；

（四）因?yàn)?zāi)遇難人員親屬的撫慰；

（五）受災(zāi)地區(qū)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建；

（六）因?yàn)?zāi)損毀居民住房的恢復(fù)重建；

（七）自然災(zāi)害救助物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他用途。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)自然災(zāi)害救助款物實(shí)行專賬核算、�？睿ㄎ铮�專用，不得擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大款物使用范圍。

第三十二條 受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范救助款物的發(fā)放、采購(gòu)方式。采取現(xiàn)金救助形式的，除應(yīng)急救助補(bǔ)助、撫慰金外，應(yīng)當(dāng)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放；采取實(shí)物救助形式的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)管理有關(guān)規(guī)定采購(gòu)救助物資，并及時(shí)發(fā)放。

受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理、財(cái)政等部門和有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)，主動(dòng)向社會(huì)公開所接受的自然災(zāi)害救助（捐贈(zèng)）款物的來(lái)源、數(shù)量及其使用情況。

受災(zāi)地區(qū)村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)村（居）務(wù)公開等方式，公布救助對(duì)象及其接受救助（捐贈(zèng)）款物數(shù)額和使用情況，并建立臺(tái)賬予以存檔。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理、財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定、當(dāng)?shù)刎?cái)力增長(zhǎng)和救災(zāi)實(shí)際需求，合理制定、適時(shí)調(diào)整本級(jí)自然災(zāi)害生活救助項(xiàng)目和補(bǔ)助測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)。

災(zāi)害應(yīng)急救助、損毀住房補(bǔ)助、冬春生活救助等救助對(duì)象的確定程序和審核辦法，由省人民政府應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定制定。

第六章 法律責(zé)任

第三十四條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分：

（一）拒絕或者拖延執(zhí)行應(yīng)急救助決定、命令的；

（二）違反政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)程序采購(gòu)、供應(yīng)救災(zāi)物資的；

（三）編造或者散布虛假自然災(zāi)害信息的；

（四）不按照�？睿ㄎ铮�專用原則分配、使用救災(zāi)款物的；

（五）救災(zāi)款物的發(fā)放不公開、不及時(shí)的；

（六）有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為的。

第三十六條 有關(guān)單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：

（一）違反規(guī)定致使防災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施不符合工程質(zhì)量要求，影響防災(zāi)減災(zāi)工作的；

（二）未采取災(zāi)害預(yù)防和救助措施，應(yīng)急處置措施不當(dāng)，造成重大損失或者導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生災(zāi)害的；

（三）未及時(shí)發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、采取相應(yīng)預(yù)警措施，導(dǎo)致災(zāi)害損失嚴(yán)重的；

（四）違反本辦法規(guī)定的其他行為的。

第七章 附則

第三十七條 本辦法自2016年3月1日起施行。