山西省運城市人大常委會

運城市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于在全市實施禁牧休牧輪牧的決定


（2020年12月29日運城市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十五次會議通過）



第一條 為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，鞏固造林綠化成果，合理利用林草資源，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，作出本決定。

第二條 本決定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)禁牧、休牧、輪牧工作。

第三條 本決定所稱禁牧是指縣級人民政府在劃定的區(qū)域內(nèi)實行全面禁止放養(yǎng)牛、羊等人工飼養(yǎng)的草食動物的管護措施；休牧是指在劃定的區(qū)域內(nèi)實行季節(jié)性禁止放養(yǎng)牛、羊等人工飼養(yǎng)的草食動物的管護措施；輪牧是指在放牧區(qū)的不同區(qū)段上有規(guī)律地長期輪流放養(yǎng)牛、羊等人工飼養(yǎng)的草食動物的管護措施。

第四條 禁牧、休牧、輪牧應(yīng)當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護優(yōu)先、草畜平衡、綠色發(fā)展、恢復(fù)生態(tài)與保護農(nóng)民利益相結(jié)合的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負責本區(qū)域內(nèi)的禁牧、休牧、輪牧工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對禁牧、休牧、輪牧工作的領(lǐng)導(dǎo)，將禁牧、休牧、輪牧工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將禁牧、休牧、輪牧工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第七條 任何單位和個人都有遵守禁牧、休牧、輪牧規(guī)定的義務(wù)，同時有權(quán)勸阻、制止和舉報違反禁牧、休牧、輪牧規(guī)定的行為。

縣（市、區(qū)）林業(yè)和草原管理部門應(yīng)當公布舉報電話，及時受理舉報，并依法調(diào)查處理。

第八條 各級人民政府應(yīng)當加強禁牧、休牧、輪牧工作的宣傳教育，對禁牧、休牧、輪牧工作作出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。

第九條 下列區(qū)域?qū)嵭薪�牧�?br>
（一）天然林、林業(yè)重點工程項目區(qū)；

（二）新造林地、未成林地、幼林地、有林地、封山育林區(qū)，嚴重退化、沙化、鹽堿化以及生態(tài)脆弱區(qū)的森林和草原；

（三）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定禁牧的區(qū)域。

禁牧的具體區(qū)域和實行休牧、輪牧的區(qū)域、期限由縣（市、區(qū)）人民政府確定并公布。

第十條 縣（市、區(qū)）林業(yè)和草原管理部門應(yīng)當按照管理職責，在禁牧、休牧、輪牧區(qū)域的主要路口、山口設(shè)立禁牧、休牧、輪牧標志和界樁等設(shè)施，公示禁牧、休牧、輪牧要求。

第十一條 在禁牧區(qū)域和休牧期間休牧區(qū)域內(nèi)，禁止從事下列活動：

（一）放養(yǎng)牛、羊等草食動物；

（二）擅自移動、損毀禁牧、休牧標志和界樁等禁牧設(shè)施；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他活動。

第十二條 禁牧、休牧、輪牧區(qū)域內(nèi)，國有企事業(yè)單位管理的林地、草地，由國有企事業(yè)單位負責管護；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體管理的林地、草地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負責管護；通過承包、租賃、拍賣等形式獲得使用權(quán)的林地、草地，由使用權(quán)人負責管護。

第十三條 縣（市、區(qū)）林業(yè)和草原管理部門應(yīng)當建立禁牧、休牧、輪牧區(qū)域管護制度和監(jiān)督檢查制度，建立管護組織，明確管護人員，落實管護責任，組織開展監(jiān)督檢查。

禁牧、休牧、輪牧區(qū)域管護人員履行以下職責：

（一）宣傳有關(guān)禁牧、休牧、輪牧的法律法規(guī)和政策規(guī)定；

（二）巡邏、管護；

（三）制止違反禁牧、休牧、輪牧規(guī)定的行為，并向當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者林業(yè)和草原管理部門報告。

第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當鼓勵和支持企業(yè)和養(yǎng)殖戶開展舍飼圈養(yǎng)，發(fā)展規(guī)�；�養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

第十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強禁牧、休牧、輪牧區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)、扶持適宜當?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收和經(jīng)濟發(fā)展。

第十六條 在禁牧區(qū)域、休牧期間休牧區(qū)域放牧的，由縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)和草原管理部門依法予以處罰；對林木和草原造成毀壞的，依法予以賠償；擅自移動、損毀禁牧、休牧、輪牧標志和界樁等禁牧設(shè)施的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第十七條 國家機關(guān)工作人員在禁牧、休牧、輪牧工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 本決定自公布之日起施行。