河北省廊坊市人民政府

廊坊市人民政府2020年3號令


《廊坊市城市停車場管理辦法》已經(jīng)2020年9月25日市政府第75次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年2月1日起施行。




　 市　長 楊燕偉




2020年12月29日　　　　
（此件公開發(fā)布）


廊坊市城市停車場管理辦法


第一章　總　　則
第一條　為加強停車場管理，改善城市交通環(huán)境，提升城市管理水平，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《河北省停車場管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及市、縣（市、區(qū)）人民政府確定實行城市化管理區(qū)域內(nèi)的停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用及相關(guān)管理活動。公共客運停車場所、道路貨物運輸場站及其配套停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，適用其他相關(guān)規(guī)定。
第三條　本辦法所稱停車場，是指供機動車停放的露天、室內(nèi)或者地下停車場以及相關(guān)停車配套設(shè)施，包括公共停車場、專用停車場、臨時停車場、道路停車泊位和非機動車停放點。
公共停車場，是指根據(jù)規(guī)劃獨立選址建設(shè)或與公共建筑配套建設(shè)，供社會公眾停放機動車的場所。
專用停車場，是指供單位人員、居住區(qū)業(yè)主或者其他特定人群停放機動車的場所。
臨時停車場，是指利用待建土地和空置場所以及為舉辦大型群眾性活動設(shè)置的短期內(nèi)停放機動車的場所。
道路停車泊位，是指在城市道路上依法施劃的供機動車停放的場所，包括車行道停車泊位和人行道（含臨街建筑退線區(qū)）停車泊位。
非機動車停放點，是指在臨街建筑退線區(qū)等施劃的供社會公眾停放非機動車的停放點。
第四條　停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、社會共治、便民高效的原則，提升城市停車管理的現(xiàn)代化水平，促進城市交通與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條　市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)停車場建設(shè)和管理工作，建立停車場建設(shè)和管理綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌制定政策措施，研究解決停車場建設(shè)和管理中的重大問題。
縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)停車管理工作，指導(dǎo)居（村）民委員會、業(yè)主委員會等開展停車場的管理和服務(wù)工作。
第六條　市城管行政執(zhí)法部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)停車場建設(shè)和管理、組織編制停車場專項規(guī)劃以及政府投資的停車場的建設(shè)和管理、城市道路人行道（含臨街建筑退線區(qū)）停車泊位和非機動車停放點的設(shè)置和管理工作。
市公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)城市道路車行道停車泊位的設(shè)置和管理等工作。
市自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)制定建設(shè)項目配建停車場標(biāo)準(zhǔn)、停車場建設(shè)用地的保障和監(jiān)督，配合做好停車場專項規(guī)劃的編制等工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)停車場建設(shè)的監(jiān)督管理，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車場的日常管理等工作。
市發(fā)展和改革部門負責(zé)制定或者調(diào)整納入政府定價范圍的停車場車輛停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。
市市場監(jiān)督管理部門負責(zé)停車場收費的監(jiān)督檢查工作。
市財政部門負責(zé)將政府投資停車場建設(shè)和管理所需資金納入同級財政預(yù)算。
市人民防空、行政審批、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、交通運輸、應(yīng)急管理等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好停車場建設(shè)和管理相關(guān)工作。
第七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大公益性停車場建設(shè)的投入，鼓勵社會力量投資建設(shè)、經(jīng)營停車場，并為社會力量投資建設(shè)、經(jīng)營停車場提供政策支持。
第八條　加強停車智能化、信息化建設(shè)，推進城市停車管理與移動互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，支持移動終端互聯(lián)網(wǎng)停車應(yīng)用的開發(fā)與推廣，推動停車資源時空置換、錯時共享、有償使用，提升停車管理的高效性、精準(zhǔn)性、實用性。
市城管行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同市公安機關(guān)交通管理部門、市自然資源和規(guī)劃部門、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門建立全市統(tǒng)一的停車信息管理系統(tǒng)，向社會公布全市停車泊位使用情況、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息數(shù)據(jù)。
公共停車場和向社會公眾提供有償服務(wù)的停車場經(jīng)營管理者，應(yīng)當(dāng)將車輛識別信息、車輛進出時間、實時泊位等前端信息按照技術(shù)規(guī)范接入停車信息管理系統(tǒng)。
第二章　停車場規(guī)劃和建設(shè)
第九條　停車場的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循建筑配建停車為主，路外公共停車為輔，道路路內(nèi)停車為補充的原則，統(tǒng)籌地上地下空間資源，合理布局并與城市交通體系相銜接。
第十條　城管行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)交通管理、交通運輸、人民防空等部門，組織編制城市停車場專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
停車場專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確停車管理政策導(dǎo)向和目標(biāo)、停車基礎(chǔ)設(shè)施布局和規(guī)模，建設(shè)時序和對策，并及時納入建設(shè)規(guī)劃。
經(jīng)批準(zhǔn)的停車場專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。
第十一條　市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同市城管行政執(zhí)法部門、市公安機關(guān)交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，結(jié)合城市停車發(fā)展策略、交通管理政策等情況，根據(jù)各類建設(shè)項目使用性質(zhì)和停車需求，制定停車場配建標(biāo)準(zhǔn)，報市人民政府批準(zhǔn)后施行。
市自然資源和規(guī)劃部門對停車場配建標(biāo)準(zhǔn)每兩年組織一次評估，并根據(jù)評估結(jié)果適時進行調(diào)整。
第十二條　城管行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場專項規(guī)劃，編制公共停車場年度建設(shè)計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
公共停車場年度建設(shè)計劃應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)主體、責(zé)任單位、建設(shè)時序、投資規(guī)模、資金來源和停車泊位數(shù)量等內(nèi)容。
第十三條　停車場的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全暢通的要求和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，根據(jù)需要配套建設(shè)照明、通訊、排水、通風(fēng)、消防、技術(shù)防范、充電樁、監(jiān)控等設(shè)施，并根據(jù)殘疾人的停車需求設(shè)置殘疾人專用停車泊位。
建設(shè)停車場應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置電動汽車專屬停車泊位，配建電動汽車充電設(shè)施。
醫(yī)院可以通過設(shè)置獨立進出口、實行車流單向通行、增設(shè)臨時落客通道等措施，疏解非就診車輛停車需求，保障就診需求停車供給，打通內(nèi)外部交通循環(huán)。
中小學(xué)校、幼兒園有條件的可以利用地下空間、操場等空地設(shè)置臨時�？客ǖ�，針對接送學(xué)生車輛潮汐化特點，合理設(shè)置臨停泊位、即停即走泊位，減少對周邊道路交通干擾。
在中心城區(qū)外圍的公交樞紐、軌道交通站點，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)停車場，引導(dǎo)機動車駕駛?cè)藫Q乘公共交通進入城市中心區(qū)。
第十四條　新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等應(yīng)當(dāng)按照停車場配建標(biāo)準(zhǔn)配建停車場，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時交付使用。
建筑物依法變更用途，已配建停車場達不到配建標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按建筑物變更用途后的配建標(biāo)準(zhǔn)補建停車場。
第十五條　鼓勵建設(shè)、安裝機械式立體停車場。建設(shè)、安裝機械式立體停車場，應(yīng)當(dāng)符合用地、建筑等相關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條　自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將公共停車場供地納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。依法收回的閑置土地符合規(guī)劃要求的，可以優(yōu)先用于公共停車場用地。
鼓勵利用公園綠地、城市廣場、學(xué)校操場、公交場站、垃圾站等地下空間建設(shè)公共停車場。
公共停車場建設(shè)用地依法采取劃撥、出讓等方式供應(yīng)。
第十七條　鼓勵利用待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等閑置場所，設(shè)置臨時停車場。設(shè)置臨時停車場，不得占用消防通道及地下管線檢查井等市政基礎(chǔ)設(shè)施，不得妨礙消防設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用，不得影響已批開發(fā)項目建設(shè)的進度，不得損害相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益。
第十八條　住宅區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的停車場不能滿足住宅區(qū)居民停車需要時，經(jīng)住宅區(qū)業(yè)主大會決定，依法可將業(yè)主共有道路以及其他空置場地設(shè)置為臨時停車場，但應(yīng)遵循下列規(guī)定：
（一）不得影響道路通行、消防安全和公共安全；
（二）不得降低原規(guī)劃綠地率；
（三）符合國家、省、市停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范。
第十九條　利用建筑退線區(qū)設(shè)置的停車場，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門會同城管行政執(zhí)法部門進行用地界限認定。
第二十條　道路停車泊位設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）保障車輛和行人通行安全；
（二）保障道路交通有序和暢通；
（三）保障周邊居民公共生活秩序；
（四）停車泊位標(biāo)識、標(biāo)線清晰明確；
（五）在醒目位置標(biāo)明收費標(biāo)準(zhǔn)、投訴方式等信息；
（六）集約利用道路資源，提高道路停車泊位周轉(zhuǎn)率；
（七）符合道路停車泊位設(shè)置規(guī)范的其他要求。
第二十一條　城管行政執(zhí)法部門、公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)根據(jù)道路條件、交通流量和停車需求變化等情況對道路停車泊位適時開展評估，并根據(jù)評估情況及時調(diào)整。
有下列情形之一，城管行政執(zhí)法部門、公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)調(diào)整或撤銷道路停車泊位：
（一）道路交通狀況發(fā)生變化，影響車輛、行人正常通行的；
（二）道路周邊的公共停車場能夠滿足停車需要的；
（三）妨礙市政設(shè)施安全運行的；
（四）其他需要調(diào)整或撤銷的情形。
第二十二條　住宅區(qū)、商業(yè)集中區(qū)等停車供需矛盾突出區(qū)域，其周邊道路具備節(jié)假日、夜間等時段性停車條件的，由城管行政執(zhí)法部門、公安機關(guān)交通管理部門設(shè)置時段性城市道路停車泊位，并在現(xiàn)場公示停放時段、停放范圍、違法停放責(zé)任等內(nèi)容。
第二十三條　非機動車停放點設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）不得影響道路交通安全和暢通；
（二）不得占用疏散通道、消防通道、無障礙設(shè)施通道和城市綠地；
（三）標(biāo)志、標(biāo)線清晰醒目、規(guī)范；
（四）其他有關(guān)非機動車臨時停車點設(shè)置的要求。
第三章　停車場經(jīng)營和管理
第二十四條　政府投資建設(shè)向社會公眾提供有償服務(wù)的停車場應(yīng)當(dāng)堅持管理與經(jīng)營相分離的原則，依法采取招標(biāo)、拍賣等公平競爭方式確定經(jīng)營管理者，所得收入應(yīng)當(dāng)納入政府非稅收入管理，用于停車場的建設(shè)和管理。
鼓勵專用停車場在滿足自身停車需求時，向社會開放，提供有償或無償服務(wù)。
第二十五條　發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同城管行政執(zhí)法、公安機關(guān)交通管理、財政等部門，按照路內(nèi)高于路外、交通繁忙區(qū)段高于外圍區(qū)段、交通擁堵時段高于空閑時段的原則，制定分區(qū)域、分路段、分時段、分車型的停車收費標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)控出行停車需求。
第二十六條　向社會公眾提供有償服務(wù)的停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)做好停車場日常管理和養(yǎng)護工作，確保各項設(shè)施設(shè)備齊全、運行正常，并遵守下列規(guī)定：
（一）在停車場入口顯著位置設(shè)置停車場標(biāo)志牌、公示牌，公示停車場名稱、泊位數(shù)量、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話等事項；
（二）劃設(shè)明顯的車位標(biāo)志、停泊方向標(biāo)志、車輛進出引導(dǎo)標(biāo)志，進出口匝機應(yīng)當(dāng)與城市道路保持安全距離；
（三）配備具備相應(yīng)知識、技能的管理人員，配置統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識，引導(dǎo)車輛出入和停放，維護場內(nèi)停車秩序；
（四）制定車輛停放、安全保障、設(shè)施維護、消防等經(jīng)營管理制度，保持場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔；
（五）采用實時動態(tài)停車信息系統(tǒng)管理的停車場，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)向停車信息管理系統(tǒng)實時上傳泊位信息、車牌識別信息、車輛進出時間和收費標(biāo)準(zhǔn)，保持停車場實時動態(tài)停車信息管理系統(tǒng)的完好有效；
（六）定期清點場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)可疑車輛，或者遇到火災(zāi)、交通事故和治安、刑事案件等情況時，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，及時向公安機關(guān)報告；
（七）無正當(dāng)理由不得拒絕車輛停放，或者設(shè)置障礙致使車輛不能停放；
（八）不得在停車場內(nèi)從事影響車輛行駛和停放的經(jīng)營活動；
（九）按照發(fā)展和改革部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取停車費，向車輛駕駛?cè)顺鼍吆戏ㄆ睋?jù)，并按國家規(guī)定對免收停車費的車輛提供免費停車服務(wù)；
（十）國家、省和本市其他相關(guān)停車場管理規(guī)定。
第二十七條　機動車駕駛?cè)嗽谕＼噲鐾７跑囕v應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）遵守停車場管理制度，接受停車場工作人員指揮調(diào)度，按照場內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線有序停放車輛；
（二）維護停車場環(huán)境衛(wèi)生，不得在停車場內(nèi)隨意丟棄垃圾和其他廢棄物；
（三）正確使用場內(nèi)設(shè)備，不得損壞停車場相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；
（四）按照標(biāo)準(zhǔn)支付車輛停放服務(wù)費用；
（五）使用道路停車泊位時按照允許停放的時段停放車輛；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。
駕駛?cè)瞬蛔袷厣鲜鲆?guī)定的，停車場工作人員應(yīng)當(dāng)勸阻。勸阻無效的，可以要求駕駛?cè)肆⒓瘩傠x停車場或者拒絕提供停車服務(wù)。
第二十八條　非機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)在規(guī)定的非機動車停放點停放，沒有設(shè)置臨時停放地點的，應(yīng)當(dāng)停放在不影響其他車輛、行人通行的地點。
停放非機動車應(yīng)當(dāng)整齊有序，不得影響道路通行和市容環(huán)境，不得妨礙市政設(shè)施的正常運行及維護。
互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實車輛停放保存管理主體責(zé)任，利用技術(shù)手段加強管理，有效規(guī)范用戶停車行為，及時清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車輛。
第二十九條　任何單位和個人不得有下列行為：
（一）擅自將停車場挪作他用、停止使用或者減少規(guī)劃確定的泊位數(shù)；
（二）擅自設(shè)置、毀損、撤除城市道路停車泊位標(biāo)識、標(biāo)線、標(biāo)牌；
（三）在停車收費管理設(shè)施上涂抹、刻劃或者張貼懸掛廣告、招牌、標(biāo)語等物品；
（四）破壞停車設(shè)施、設(shè)備；
（五）在停車場內(nèi)停放運載易燃、易爆、有毒、放射性或者其他危險物品的車輛；
（六）擅自在城市道路范圍內(nèi)和城市道路以外的其他城市公共場所設(shè)置停車障礙；
（七）占壓公共綠地、道路綠地、草坪停放車輛；
（八）占壓盲道或者在停車泊位外停放車輛；
（九）在有禁停標(biāo)志、標(biāo)線的路段停放車輛；
（十）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行；
（十一）違規(guī)收取停車費用；
（十二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第四章　法律責(zé)任
第三十條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章另有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條　違反本辦法第二十六條第一至八項規(guī)定的，由城管行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。
第三十二條　機動車駕駛?cè)诉`反本辦法第二十七條規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門和城管行政執(zhí)法部門根據(jù)各自職責(zé)指出違法行為，并予以口頭警告，責(zé)令其立即改正。
駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即改正，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以將車輛拖移至不妨礙交通的地點或者指定的地點停放。
第三十三條　違反本辦法第二十九條第一項規(guī)定的，由城管行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對有違法所得的，處違法所得一倍以上三倍以下最高不超過三萬元的罰款，對沒有違法所得或者違法所得不能計算的，處五千元以上一萬元以下罰款。
第三十四條　違反本辦法第二十九條第二項規(guī)定，擅自設(shè)置、毀損、撤除城市道路停車泊位標(biāo)識、標(biāo)線、標(biāo)牌的，由公安機關(guān)交通管理部門和城管行政執(zhí)法部門依據(jù)各自職責(zé)，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元罰款。
第三十五條　違反本辦法第二十九條第六項規(guī)定，擅自在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置停車障礙的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令停止違法行為，迅速恢復(fù)交通；擅自在城市道路以外其他城市公共場所設(shè)置停車障礙的，由城管行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處二百元罰款。
第三十六條　停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理相關(guān)主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章　附　　則
第三十七條　本辦法自2021年2月1日起施行。