四川省人民政府

四川省人民政府令第345號




《四川省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》已經(jīng)2020年12月29日四川省人民政府第61次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。




代理省長　黃強(qiáng)

2021年1月5日




四川省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)，維護(hù)警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，發(fā)揮警務(wù)輔助人員在協(xié)助人民警察預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動，維護(hù)社會治安，服務(wù)人民群眾等方面的作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、使用、監(jiān)督、保障等管理工作適用本辦法。

第三條　本辦法所稱警務(wù)輔助人員，是指根據(jù)社會治安形勢和公安工作實(shí)際需要，面向社會公開招聘，為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動提供輔助支持的人員。

警務(wù)輔助人員包括文職警務(wù)輔助人員和勤務(wù)警務(wù)輔助人員。

治安聯(lián)防、治安志愿者、護(hù)村隊(duì)、護(hù)校隊(duì)等社會群防群治力量以及在公安機(jī)關(guān)從事膳食、保潔等后勤工作的人員，不屬于警務(wù)輔助人員。

第四條　警務(wù)輔助人員不具有人民警察身份，其履行職責(zé)行為應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下進(jìn)行，履行職責(zé)行為后果由使用警務(wù)輔助人員的公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第五條　警務(wù)輔助人員管理工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，依法管理、嚴(yán)格監(jiān)督、強(qiáng)化保障。

上級公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督下級公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作。

第六條　警務(wù)輔助力量配備應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厣鐣�治安狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、警力配備情況和公安工作實(shí)際需要相適應(yīng)。警務(wù)輔助人員用人額度管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省、市（州）人民政府公安機(jī)關(guān)可以統(tǒng)籌調(diào)配本行政區(qū)域內(nèi)核定的警務(wù)輔助人員用人額度。

第七條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化、智能化建設(shè)，優(yōu)化工作崗位和流程，提高執(zhí)法能力和效率，合理使用警務(wù)輔助人員。

第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將警務(wù)輔助人員的薪酬、獎勵、社保、裝備、服裝、訓(xùn)練等相關(guān)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定列入本級財政預(yù)算予以保障。

機(jī)構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)等有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，具體承擔(dān)警務(wù)輔助人員政策指導(dǎo)、管理保障等工作。

第二章　職　　責(zé)

第九條　文職警務(wù)輔助人員在人民警察的組織、指揮下可以協(xié)助開展下列工作：

（一）文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作；

（二）心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、通訊保障、視頻監(jiān)控、實(shí)驗(yàn)室分析、現(xiàn)場勘查、檢驗(yàn)鑒定、交通技術(shù)、警犬訓(xùn)導(dǎo)、無人機(jī)操控、新媒體管理等技術(shù)支持工作；

（三）除武器和警械外的警用裝備保管和維護(hù)保養(yǎng)、后勤服務(wù)等警務(wù)保障工作；

（四）按照國家有關(guān)規(guī)定可以開展的其他工作。

第十條　勤務(wù)警務(wù)輔助人員在人民警察的帶領(lǐng)下可以開展下列工作：

（一）協(xié)助租賃住房治安管理、特種行業(yè)、禁毒、出入境等相關(guān)管理和服務(wù)活動；

（二）協(xié)助執(zhí)行交通管制和交通安全檢查，制止和糾正交通安全違法行為；

（三）協(xié)助巡邏、檢查、傳喚、抓捕，維護(hù)秩序、保護(hù)現(xiàn)場、搶救傷員；

（四）協(xié)助對疑似醉酒人、吸毒人、精神障礙患者以及其他喪失辨認(rèn)或者行為控制能力的人依法采取臨時保護(hù)性約束措施；

（五）協(xié)助行政案件接報案、受案登記、接受證據(jù)、案件信息采集、調(diào)解、送達(dá)文書等工作；

（六）協(xié)助制作筆錄、整理保管案卷、管理涉案財物；

（七）協(xié)助公安機(jī)關(guān)監(jiān)管場所的管理勤務(wù)；

（八）協(xié)助維護(hù)大型公共活動秩序；

（九）協(xié)助參與突發(fā)事件處置；

（十）按照國家有關(guān)規(guī)定可以開展的其他工作。

第十一條　勤務(wù)警務(wù)輔助人員在公安機(jī)關(guān)組織指揮下可以開展下列工作：

（一）接受、處理群眾求助，依法化解矛盾糾紛；

（二）疏導(dǎo)交通，提示、勸阻交通安全違法行為，協(xié)助采集交通違法信息，指導(dǎo)事故當(dāng)事人自行協(xié)商處理輕微交通事故；

（三）開展社會治安防范、交通安全、禁毒等宣傳教育；

（四）按照國家有關(guān)規(guī)定可以開展的其他工作。

第十二條　警務(wù)輔助人員從事的相關(guān)工作依法需要具備相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)證書。

第十三條　警務(wù)輔助人員不得從事下列工作：

（一）政治安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；

（二）辦理涉及國家秘密事項(xiàng)；

（三）獨(dú)立開展案件調(diào)查取證；

（四）出具鑒定報告、交通事故責(zé)任認(rèn)定；

（五）執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施；

（六）作出行政處理決定；

（七）審核案件；

（八）保管、攜帶、使用武器；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定只能由公安機(jī)關(guān)人民警察從事的工作。

第十四條　警務(wù)輔助人員享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責(zé)必要的工作條件和安全保護(hù)；

（二）獲得工作報酬，享受法定福利、保險等待遇；

（三）參加政治理論學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)；

（四）對本單位工作提出意見和建議；

（五）依法提出申訴和控告；

（六）依法解除勞動合同；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定和勞動合同約定的其他權(quán)利。

第十五條　警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定；

（二）服從公安機(jī)關(guān)管理，聽從人民警察指揮；

（三）執(zhí)行工作規(guī)范，遵守警務(wù)紀(jì)律和工作紀(jì)律規(guī)定；

（四）遵守保密規(guī)定，服從保密管理；

（五）忠于職守，勤勉盡責(zé)，文明履職；

（六）遵守社會公德，尊重社會風(fēng)俗習(xí)慣；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定和勞動合同約定的其他義務(wù)。

第三章　招　　聘

第十六條　省人民政府公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員用人計劃，經(jīng)省級機(jī)構(gòu)編制和財政部門審核后，報省人民政府批準(zhǔn)。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員用人計劃由本級公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，在用人額度范圍內(nèi)提出，報上一級公安機(jī)關(guān)同意后，由本級機(jī)構(gòu)編制和財政部門審核，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

未經(jīng)批準(zhǔn)，不得無計劃聘用警務(wù)輔助人員。

第十七條　警務(wù)輔助人員的招聘由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)與同級人力資源社會保障部門共同組織實(shí)施，也可以由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)按照批準(zhǔn)的用人計劃單獨(dú)組織實(shí)施。

公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)不得自行聘用警務(wù)輔助人員。

第十八條　應(yīng)聘警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中華人民共和國憲法，遵守法律、法規(guī)，品行端正；

（三）年滿18周歲、不超過35周歲，急需的專業(yè)技術(shù)、專門技能人員可以適當(dāng)放寬年齡限制；

（四）具有高中以上文化程度及履行崗位職責(zé)所需的工作能力，其中文職警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)具有大專以上文化程度及履行崗位職責(zé)所需的專業(yè)資質(zhì)或?qū)ｉT技能；

（五）具有符合崗位要求的身體條件、心理素質(zhì)；

（六）符合招聘崗位需要的其他資格條件。

第十九條　招聘警務(wù)輔助人員，同等條件下，優(yōu)先招聘下列人員：

（一）烈士或者因公犧牲人民警察的配偶、子女；

（二）退役士兵；

（三）見義勇為積極分子和先進(jìn)個人；

（四）警察類或者政法類院校畢業(yè)生；

（五）具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)或者專門技能的人員。

第二十條　有下列情形之一的，不得招聘為警務(wù)輔助人員：

（一）曾參加非法組織、邪教組織或者從事其他危害國家安全活動的；

（二）編造、散布有損國家聲譽(yù)的言論或者信息，反對黨的理論和路線方針政策，違反國家法律法規(guī)的；

（三）曾被追究刑事責(zé)任或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案的；

（四）因賭博、賣淫嫖娼受過行政處罰或者有吸毒史的；

（五）曾被行政拘留、司法拘留的；

（六）被開除公職、開除軍籍的；

（七）曾從事警務(wù)輔助工作擅自離職，或者因違紀(jì)違規(guī)被辭退、解聘的；

（八）提供虛假個人證明資料或者有較為嚴(yán)重個人不良信用記錄的；

（九）國家規(guī)定的不適合從事警務(wù)輔助工作的其他情形。

第二十一條　警務(wù)輔助人員招聘堅持公開、公正、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，按照發(fā)布招聘公告、自愿報名、資格審查、考試、體能測試、體檢、考察、公示等程序進(jìn)行，接受社會監(jiān)督。

對專業(yè)性較強(qiáng)的崗位和急需緊缺人才，公安機(jī)關(guān)商同級人力資源社會保障部門同意，可適當(dāng)簡化招聘程序。

第二十二條　縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)或者受公安機(jī)關(guān)委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與擬聘用的警務(wù)輔助人員簽訂勞動合同，約定試用期。

第四章　管　　理

第二十三條　縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全警務(wù)輔助人員管理和監(jiān)督制度，對警務(wù)輔助人員實(shí)行層級化管理。警務(wù)輔助人員層級與薪酬待遇掛鉤。

第二十四條　縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對警務(wù)輔助人員進(jìn)行政治教育、紀(jì)律教育、廉潔教育、保密教育和崗前培訓(xùn)、年度培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)。

第二十五條　縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對警務(wù)輔助人員的履職情況、工作績效、遵章守紀(jì)、教育培訓(xùn)等進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為層級管理、薪酬待遇、勞動合同續(xù)簽或者解除的主要依據(jù)。

第二十六條　警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配發(fā)統(tǒng)一的工作證件，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識，持證上崗。警務(wù)輔助人員離職時，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回配發(fā)的證件、服裝和標(biāo)識。

第二十七條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為警務(wù)輔助人員配備必要的執(zhí)勤和安全防護(hù)裝備。警務(wù)輔助人員履行職責(zé)期間，可以在人民警察指揮下駕駛警用車輛、船艇等交通工具。

遇有危害公共安全、社會秩序和公民人身、財產(chǎn)安全的緊急情況，勤務(wù)警務(wù)輔助人員可以在人民警察的指揮或者帶領(lǐng)下，協(xié)助使用約束性警械。

第二十八條　警務(wù)輔助人員協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，不受妨害、阻礙。

警務(wù)輔助人員因協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，受到不實(shí)投訴、惡意炒作或者侮辱、誹謗的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過公開的形式，在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)，消除影響；被錯誤追究責(zé)任的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。

第二十九條　縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門對在保護(hù)公共財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全，協(xié)助預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動等工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績或者特殊貢獻(xiàn)的警務(wù)輔助人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第三十條　警務(wù)輔助人員在履行職責(zé)過程中，遇有可能影響其公正履行警務(wù)輔助職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定回避；是否回避，由使用警務(wù)輔助人員的公安機(jī)關(guān)決定。

第三十一條　警務(wù)輔助人員履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督�？h級以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報渠道，依法依規(guī)處理針對警務(wù)輔助人員的投訴舉報，當(dāng)事警務(wù)輔助人員有權(quán)陳述和申辯。

第三十二條　警務(wù)輔助人員有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)可以依法解除勞動合同：

（一）在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的；

（二）不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（三）違法違紀(jì)或者嚴(yán)重違反警務(wù)輔助人員管理規(guī)章制度的；

（四）嚴(yán)重失職給公安機(jī)關(guān)造成重大損害或者不良影響的；

（五）被依法追究刑事責(zé)任的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定可以解除勞動合同的其他情形。

第五章　保　　障

第三十三條　警務(wù)輔助人員的總體薪酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、財政狀況等因素，按不低于上一年度本地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的標(biāo)準(zhǔn)合理確定（不含五險一金），并根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平動態(tài)調(diào)整。特殊、專業(yè)崗位警務(wù)輔助人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與所從事的工作相適應(yīng)。

第三十四條　與警務(wù)輔助人員簽訂勞動合同的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為警務(wù)輔助人員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療（生育）、失業(yè)、工傷等社會保險并繳納社會保險費(fèi)，繳存住房公積金，并根據(jù)崗位風(fēng)險，為警務(wù)輔助人員購買必要的人身意外傷害保險，所需費(fèi)用由本級財政承擔(dān)。

第三十五條　警務(wù)輔助人員被認(rèn)定為工傷的，按照有關(guān)規(guī)定依法享受工傷保險待遇。

警務(wù)輔助人員被評定為烈士的，其遺屬按照有關(guān)規(guī)定依法享受相關(guān)撫恤待遇。

第三十六條　警務(wù)輔助人員享有的假期和相關(guān)待遇，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，為具有一定工作年限，且年齡和身體條件不適合繼續(xù)從事警務(wù)輔助工作，需解除勞動合同的警務(wù)輔助人員提供轉(zhuǎn)崗就業(yè)幫助。

第三十八條　公安機(jī)關(guān)面向特別優(yōu)秀警務(wù)輔助人員招錄人民警察，市（州）、縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位面向優(yōu)秀警務(wù)輔助人員公開招聘工作人員，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條　警務(wù)輔助人員勞動合同的訂立、履行、變更、解除或者終止，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第六章　法律責(zé)任

第四十條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條　公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門及其工作人員在警務(wù)輔助人員管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條　警務(wù)輔助人員履行職責(zé)過程中，違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，由使用警務(wù)輔助人員的公安機(jī)關(guān)依法予以賠償。

公安機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的警務(wù)輔助人員依法承擔(dān)全部或者部分賠償費(fèi)用。

第四十三條　警務(wù)輔助人員違反本辦法規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照警務(wù)輔助人員管理相關(guān)規(guī)定依法處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條　阻礙警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)或者對警務(wù)輔助人員實(shí)施不法侵害的，依法追究阻礙人或者侵害人的法律責(zé)任。

第七章　附　　則

第四十五條　本省司法行政警務(wù)輔助人員的招聘、使用、管理和保障參照本辦法執(zhí)行。

本辦法實(shí)施前，公安機(jī)關(guān)采取向社會力量購買服務(wù)方式使用的警務(wù)輔助人員，按照本辦法進(jìn)行管理。

第四十六條　本辦法自2021年3月1日起施行。