全國人大常委會法制工作委員會

全國人大常委會法制工作委員會關(guān)于提請明確對行政處罰追訴時效“二年未被發(fā)現(xiàn)”認(rèn)定問題的函的研究意見

法工委復(fù)字〔2004〕27號


司法部：你處送來的關(guān)于提請明確對行政處罰追訴時效“二年未被發(fā)現(xiàn)”認(rèn)定問題的函收悉。經(jīng)研究，同意你部的意見。

二00四年十二月二十四日　


附：司法部關(guān)于提請明確對行政處罰追訴時效“二年未被發(fā)現(xiàn)”認(rèn)定問題的函

（司發(fā)函［2004］212號）

　　各國人大法工委：根據(jù)胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊伍建設(shè)的重要指示精神，今年4月以來，我部在全國律師隊伍中開展了集中教育整頓活動，目前已經(jīng)進(jìn)人違法違紀(jì)律師集中查處階段，包括對一些地方的律師行賄法官問題的查處。根據(jù)《行政處罰法》第29條規(guī)定：“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外�！痹趯�違法違紀(jì)律師行政處罰中，一些地方司法行政機(jī)關(guān)對該條款中“二年未被發(fā)現(xiàn)”的認(rèn)定問題存在不同理解。為了推動律師隊伍集中教育整頓活動的深入開展，有必要對此予以明確。經(jīng)研究，我部認(rèn)為，《行政處罰法》第29條規(guī)定的發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為的主體是處罰機(jī)關(guān)或有權(quán)處罰的機(jī)關(guān)，公安、檢察、法院、紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法行政機(jī)關(guān)都是行使社會公權(quán)力的機(jī)關(guān)，對律師違法違紀(jì)行為的發(fā)現(xiàn)都應(yīng)該具有《行政處罰法》規(guī)定的法律效力。因此上述任何一個機(jī)關(guān)對律師違法違紀(jì)行為只要啟動調(diào)查、取證和立案程序，均可視為“發(fā)現(xiàn)”；群眾舉報后被認(rèn)定屬實的，發(fā)現(xiàn)時效以舉報時間為準(zhǔn)。以上當(dāng)否，請函復(fù)。

二○○四年十一月十日