湖南省人民政府

湖南省政務(wù)信息資源共享管理辦法

湖 南 省 人 民 政 府 令第301號


　　《湖南省政務(wù)信息資源共享管理辦法》已經(jīng)2020年11月6日省人民政府第89次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。

代 省長 毛偉明

2020年11月28日

湖南省政務(wù)信息資源共享管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為了推動和規(guī)范政務(wù)信息資源共享，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)部門業(yè)務(wù)協(xié)同，提高行政效能，提升政府治理能力和服務(wù)水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各政務(wù)部門之間的政務(wù)信息資源共享適用本辦法。

　　涉及國家秘密的政務(wù)信息資源，按照相關(guān)保密法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 本辦法下列用語的含義：

　　(一)政務(wù)信息資源，是指政務(wù)部門在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的各類信息的總稱，包括政務(wù)部門直接或者通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的信息資源等。

　　(二)政務(wù)部門，是指各級行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)具有行政職能的事業(yè)單位和社會組織。

　　(三)政務(wù)信息資源共享，是指政務(wù)部門因履行職責(zé)需要，使用其他政務(wù)部門政務(wù)信息資源和為其他政務(wù)部門提供政務(wù)信息資源的行為。

　　第四條 政務(wù)信息資源以共享為原則，不共享為例外;遵循需求導(dǎo)向、無償使用、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌管理、安全可控、嚴(yán)格保密的原則。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)信息資源共享工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決政務(wù)信息資源共享工作中的重大問題，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　第六條 省人民政府辦公廳是全省政務(wù)信息資源共享工作主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省政務(wù)信息資源共享工作;省人民政府政務(wù)管理服務(wù)部門負(fù)責(zé)具體工作。省人民政府各部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本系統(tǒng)政務(wù)信息資源共享工作。

　　設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府政務(wù)信息資源共享工作主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)信息資源共享工作。

　　網(wǎng)信、發(fā)展改革、財政等部門依照職責(zé)做好政務(wù)信息資源共享相關(guān)工作。

　　第七條 政務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門政務(wù)信息系統(tǒng)與政務(wù)信息資源共享平臺(以下簡稱共享平臺)的聯(lián)通，并按照政務(wù)信息資源目錄提供、獲取、使用政務(wù)信息資源。

第二章 政務(wù)信息資源管理

　　第八條 政務(wù)信息資源實行目錄管理。

　　省人民政府政務(wù)管理服務(wù)部門，設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府政務(wù)信息資源共享工作主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布同級政府政務(wù)信息資源目錄。

　　第九條 政務(wù)信息資源目錄分為基礎(chǔ)信息資源目錄、主題信息資源目錄和部門信息資源目錄。

　　基礎(chǔ)信息資源目錄和主題信息資源目錄，由牽頭的政務(wù)部門會同有關(guān)部門按照國家和本省規(guī)定編制，經(jīng)同級政務(wù)信息資源共享工作主管部門審核，由牽頭的政務(wù)部門在共享平臺發(fā)布和維護(hù);部門信息資源目錄由政務(wù)部門按照國家和本省規(guī)定編制，經(jīng)同級政府信息資源共享工作主管部門審核，由政務(wù)部門在共享平臺發(fā)布和維護(hù)。

　　政務(wù)部門編制政務(wù)信息資源目錄應(yīng)當(dāng)明確政務(wù)信息資源的使用范圍和共享方式。

　　第十條 政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期更新本部門政務(wù)信息資源目錄。

　　法律、法規(guī)作出修訂或者行政管理職能發(fā)生變化的，負(fù)責(zé)編制目錄的政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)作出修訂或者行政管理職能發(fā)生變化之日起15個工作日內(nèi)更新政務(wù)信息資源目錄，并報同級人民政府政務(wù)信息資源共享工作主管部門備案。

　　第十一條 政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)信息資源目錄依法、及時、全面、準(zhǔn)確采集政務(wù)信息資源，對政務(wù)信息資源的規(guī)范性、完整性、準(zhǔn)確性、一致性、時效性和可訪問性負(fù)責(zé)。

　　(一)除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，一項政務(wù)信息資源由一個采集部門負(fù)責(zé)提供;

　　(二)依法確定面向公民、法人和其他組織采集政務(wù)信息資源的邊界和范圍，保護(hù)被采集人的商業(yè)秘密、個人隱私等合法權(quán)益;

　　(三)能夠通過共享平臺獲得的政務(wù)信息資源，不得重復(fù)采集。

　　第十二條 政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，對采集的政務(wù)信息資源進(jìn)行歸集、管理和維護(hù)，滿足共享需要。

　　第十三條 各政務(wù)部門提供的同類別政務(wù)信息資源不一致的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時協(xié)商形成一致意見;不能形成一致意見的，由同級人民政府政務(wù)信息資源共享工作主管部門會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。

第三章 政務(wù)信息資源利用

　　第十四條 政務(wù)信息資源應(yīng)當(dāng)通過共享平臺實施共享。因特殊情況確需通過其他途徑實施共享的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政府政務(wù)信息資源共享工作主管部門批準(zhǔn)。

　　第十五條 省人民政府政務(wù)管理服務(wù)部門，設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府政務(wù)信息資源共享工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定，依托省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理本級共享平臺;明確共享平臺管理單位負(fù)責(zé)共享平臺的運行和維護(hù)，為政務(wù)部門接入共享平臺提供技術(shù)支持。

　　設(shè)區(qū)的市、自治州共享平臺應(yīng)當(dāng)接入省共享平臺。

　　縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處不再新建共享平臺;已有的共享平臺，應(yīng)當(dāng)接入設(shè)區(qū)的市、自治州共享平臺。

　　第十六條 政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對本部門分散隔離的政務(wù)信息資源進(jìn)行整合，按照共享交換標(biāo)準(zhǔn)要求，與同級共享平臺聯(lián)通。

　　第十七條 政務(wù)信息資源按照共享屬性分為無條件共享、有條件共享和不予共享三種類型。

　　可以提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于無條件共享類。

　　可以提供給相關(guān)政務(wù)部門或者僅能夠部分提供給其他政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于有條件共享類。

　　不宜提供給其他政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于不予共享類。

　　列入有條件共享類或者不予共享類的政務(wù)信息資源，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定作為依據(jù)，并報同級人民政府指定的部門審核確認(rèn);列入有條件共享的政務(wù)信息資源，應(yīng)當(dāng)明確共享條件。

　　第十八條 政務(wù)部門使用政務(wù)信息資源，應(yīng)當(dāng)明確所需政務(wù)信息資源的名稱、使用用途等事項。

　　(一)使用無條件共享類的政務(wù)信息資源，通過共享平臺等方式直接獲取;

　　(二)使用有條件共享類的政務(wù)信息資源，由使用部門通過共享平臺或者其他方式向提供部門提出申請。提供部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后10個工作日內(nèi)予以書面答復(fù);不同意共享的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　(三)確需使用不予共享類的政務(wù)信息資源的，由使用部門、提供部門協(xié)商解決。提供部門同意提供的，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府政務(wù)信息資源共享工作主管部門備案。

　　使用部門、提供部門對政務(wù)信息資源共享發(fā)生爭議的，由同級人民政府政務(wù)信息資源共享工作主管部門協(xié)調(diào)處理。

　　第十九條 使用部門通過共享獲得的政務(wù)信息資源，只能用于本部門履行職責(zé)需要。

　　提供部門發(fā)現(xiàn)使用部門違反規(guī)定使用政務(wù)信息資源的，有權(quán)暫�；蛘呓K止提供，并報告同級人民政府政務(wù)信息資源共享工作主管部門。

　　第二十條 政務(wù)部門辦理政務(wù)服務(wù)事項，應(yīng)當(dāng)充分利用共享信息。能夠從共享平臺獲取的政務(wù)信息資源，不得要求公民、法人和其他組織重復(fù)提交。

　　第二十一條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，從共享平臺獲取的電子證照和加蓋電子印章的電子材料可以作為政務(wù)部門辦理政務(wù)服務(wù)事項的依據(jù)。

　　第二十二條 政務(wù)信息資源共享工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)信息資源疑義、錯誤信息校核機(jī)制。

　　使用部門對獲取的共享信息有疑義或者認(rèn)為有明顯錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時反饋給提供部門;提供部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)予以校核。需要延長校核期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)提供部門負(fù)責(zé)人同意并告知使用部門，延長期限最長不得超過15個工作日。

　　校核期間，辦理業(yè)務(wù)的公民、法人和其他組織已經(jīng)提供合法有效證明材料的，受理單位應(yīng)當(dāng)照常辦理，不得拒絕、推諉或者要求當(dāng)事人辦理信息更正手續(xù)。

　　提供部門修正疑義、錯誤信息的，應(yīng)當(dāng)及時將修正結(jié)果告知使用部門。

第四章 安全保障與監(jiān)督管理

　　第二十三條 網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)信息資源共享、跨部門互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)安全工作，會同相關(guān)部門建立政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，指導(dǎo)督促政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，開展政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全檢查和風(fēng)險評估。

　　第二十四條 共享平臺管理單位應(yīng)當(dāng)明確安全管理責(zé)任人員，建立安全體系，落實安全措施，制定應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全測評、風(fēng)險評估和應(yīng)急演練。

　　發(fā)生共享平臺安全事件，管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，及時報告同級網(wǎng)信部門和政務(wù)信息資源共享工作主管部門。

　　第二十五條 政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實本部門政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)措施，加強(qiáng)信息采集、儲存、提供、使用全過程身份鑒別、授權(quán)管理和安全保障;發(fā)生政務(wù)信息資源安全事件，應(yīng)當(dāng)及時報告同級網(wǎng)信部門和政務(wù)信息資源共享工作主管部門。

　　第二十六條 省人民政府政務(wù)管理服務(wù)部門會同有關(guān)部門制定完善政務(wù)信息資源目錄編制、信息采集、平臺對接、共享交換、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)，提升全省政務(wù)信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

　　第二十七條 省人民政府政務(wù)管理服務(wù)部門會同網(wǎng)信等部門，制定全省政務(wù)信息資源共享工作評價辦法，建立健全政務(wù)信息資源共享工作評價機(jī)制。

　　縣級以上人民政府政務(wù)信息資源共享工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同網(wǎng)信等部門對本級政務(wù)部門和下級人民政府政務(wù)信息資源共享工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和評價。

　　第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)信息化項目建設(shè)投資運行維護(hù)經(jīng)費協(xié)商機(jī)制。使用財政資金建設(shè)和運行維護(hù)的政務(wù)信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一購買服務(wù)、統(tǒng)籌資金保障的方式進(jìn)行建設(shè)和運行維護(hù)。

　　第二十九條 任何單位或者個人對獲取的政務(wù)信息資源，不得擅自轉(zhuǎn)讓、改變用途或者使用范圍，不得利用政務(wù)信息資源從事違法犯罪活動。

　　第三十條 政務(wù)部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級機(jī)關(guān)，主管部門，任免機(jī)關(guān)、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不按照規(guī)定編制、更新政務(wù)信息資源目錄，或者擅自縮小無條件共享類政務(wù)信息資源范圍的;

　　(二)不按照規(guī)定采集、整理、更新政務(wù)信息資源，落實疑義、錯誤信息校核制度的;

　　(三)不按照規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)整合，聯(lián)通共享平臺的;

　　(四)不按照規(guī)定共享、使用政務(wù)信息資源和共享平臺的;

　　(五)不按照規(guī)定落實安全防護(hù)措施的;

　　(六)擅自改變政務(wù)信息資源用途和使用范圍的;

　　(七)違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第五章 附 則

　　第三十一條 具有行政職能的各類園區(qū)管委會的政務(wù)信息資源共享工作，適用本辦法。

　　第三十二條 中央在湘單位，供水、供電、供氣、供熱、通信和民航、鐵路、道路客運等公共服務(wù)企業(yè)涉及政務(wù)信息資源共享的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十三條 政務(wù)部門向公民、法人和其他組織開放政務(wù)信息資源，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條 本辦法自2021年3月1日起施行。