湖北省十堰市人大常委會

十堰市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)條例

（2020年10月23日十堰市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過 2020年11月27日湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)）




目 錄

第一章 總則

第二章 保護(hù)與利用

第三章 自然保護(hù)區(qū)的管理

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則



第一章 總則

第一條　為了加強(qiáng)對恐龍地質(zhì)遺跡的保護(hù)，促進(jìn)恐龍地質(zhì)遺跡的科學(xué)研究和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《古生物化石保護(hù)條例》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)恐龍地質(zhì)遺跡的保護(hù)、利用與管理等相關(guān)活動。

第三條　本條例所稱的恐龍地質(zhì)遺跡，是指地質(zhì)歷史時期形成并遺留下來的與恐龍相關(guān)的地質(zhì)自然遺產(chǎn)。具體包括：

（一）恐龍化石（含恐龍骨骼化石、恐龍蛋化石等恐龍實(shí)體化石和恐龍遺跡化石）；

（二）含有恐龍化石的地層剖面；

（三）其他與恐龍相關(guān)的地質(zhì)遺跡。

第四條　恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)遵循保護(hù)為主、科研優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用的原則。

第五條　市人民政府和有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌保障所需經(jīng)費(fèi)，建立聯(lián)席會議制度，定期研究、協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大事項(xiàng)。

恐龍地質(zhì)遺跡所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助落實(shí)區(qū)域范圍內(nèi)恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)的具體工作。

第六條　自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)的管理和監(jiān)督檢查。

林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)恐龍地質(zhì)遺跡類的自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園等自然保護(hù)地的監(jiān)督管理。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法辦理涉及盜挖、非法買賣恐龍化石和破壞恐龍地質(zhì)遺跡等的治安和刑事案件。

生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對恐龍地質(zhì)遺跡所在地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)改、教育、科技、財(cái)政、文化和旅游、市場監(jiān)督管理等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)利用的有關(guān)工作。

第七條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人通過設(shè)立社會基金、捐贈、開展志愿活動等形式參與恐龍地質(zhì)遺跡的保護(hù)工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對在恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)工作中以及在有關(guān)的科學(xué)研究中作出顯著成績的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 保護(hù)與利用

第八條　市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在全市范圍內(nèi)組織開展恐龍地質(zhì)遺跡資源普查，查明恐龍地質(zhì)遺跡賦存的地理范圍、地質(zhì)層位，開展保護(hù)等級評價，公布重點(diǎn)保護(hù)名錄和集中產(chǎn)地名錄。

組織編制恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)和利用專項(xiàng)規(guī)劃，制定分區(qū)、分級保護(hù)管理措施與合理開發(fā)利用邊界，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)專家委員會論證評估，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后依法及時向社會公布實(shí)施。

第九條　市自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織成立十堰市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)專家委員會，專家委員會主要承擔(dān)以下工作：

（一）提出制定恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)的規(guī)劃、利用、管理等方針政策的意見建議；

（二）提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；

（三）為恐龍化石自然保護(hù)區(qū)、涉及恐龍地質(zhì)遺跡的地質(zhì)公園和博物館等建設(shè)和管理提供咨詢服務(wù)；

（四）參與推廣恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)、管理適用的先進(jìn)技術(shù)，開展專業(yè)培訓(xùn)，普及科學(xué)知識；

（五）對新發(fā)現(xiàn)的恐龍地質(zhì)遺跡進(jìn)行初步評估；

（六）協(xié)助建立重點(diǎn)保護(hù)的恐龍化石檔案和數(shù)據(jù)庫；

（七）其他需要承擔(dān)的工作。

專家委員會應(yīng)當(dāng)接受國家、省級古生物化石專家委員會的專業(yè)指導(dǎo)。

第十條　禁止盜挖、哄搶、非法買賣、非法出境恐龍化石、破壞恐龍地質(zhì)遺跡。

任何單位和個人都有權(quán)對恐龍地質(zhì)遺跡的保護(hù)管理提出意見和建議，有權(quán)對盜挖、哄搶、非法買賣、非法出境恐龍化石、破壞恐龍地質(zhì)遺跡等行為進(jìn)行制止、舉報(bào)。

自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報(bào)電話、電子郵箱、通信地址等信息，明確受理范圍和職責(zé)。接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)核查處理或者依法移交舉報(bào)事項(xiàng)。對實(shí)名舉報(bào)的，辦理單位應(yīng)當(dāng)在處理完畢后五個工作日內(nèi)回復(fù)舉報(bào)人，并對舉報(bào)人的信息予以保密。

第十一條　建設(shè)工程選址應(yīng)當(dāng)避開恐龍地質(zhì)遺跡賦存區(qū)，確實(shí)無法避開的，應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施，或者依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定由自然資源和規(guī)劃主管部門實(shí)施搶救性發(fā)掘。

單位和個人在生產(chǎn)、建設(shè)等活動中發(fā)現(xiàn)恐龍地質(zhì)遺跡的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場，并立即報(bào)告所在地的縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門。

第十二條 鼓勵單位和個人將其在本條例施行前收藏的恐龍化石，到所在地的縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門進(jìn)行登記。登記后，單位、個人收藏的恐龍化石遺失、毀損的，應(yīng)當(dāng)及時向登記部門報(bào)告。縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將登記結(jié)果報(bào)市自然資源和規(guī)劃主管部門匯總備案。

任何單位和個人不得收藏違法獲得或者不能證明合法來源的恐龍化石。

第十三條 經(jīng)鑒定為重點(diǎn)保護(hù)的恐龍化石，納入市重點(diǎn)保護(hù)恐龍化石檔案和數(shù)據(jù)庫。

鼓勵單位和個人將收藏的恐龍化石捐贈給本市的博物館收藏，或者委托本市的博物館代為保管、展示。

第十四條 恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、地質(zhì)公園和收藏恐龍化石的博物館負(fù)責(zé)恐龍化石的展示，定期開展科普宣傳和教育等活動。

鼓勵合法利用恐龍地質(zhì)遺跡開展科學(xué)研究、科學(xué)普及、文化交流和宣傳教育等活動，活動承辦者應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)方案，采取有效保護(hù)措施，防止恐龍化石損壞。

對恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)有突出貢獻(xiàn)的科研單位、高等院校等非營利性機(jī)構(gòu)，可以優(yōu)先利用恐龍地質(zhì)遺跡開展相關(guān)活動。

第十五條 開展區(qū)域地質(zhì)調(diào)查或者科研單位、高等院校等因科學(xué)研究、教學(xué)需要，使用手持非機(jī)械工具在地表進(jìn)行挖掘極少量恐龍化石標(biāo)本等零星采集的，不得對地表和其他資源造成影響，且應(yīng)當(dāng)在采集活動開始前將采集時間、采集地點(diǎn)、采集數(shù)量等情況依法書面告知具有管理權(quán)限的自然資源和規(guī)劃主管部門。

采集單位應(yīng)當(dāng)在地質(zhì)調(diào)查、科研教學(xué)活動結(jié)束后30日內(nèi)，將采集的恐龍化石移交給采集地的縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門指定的收藏單位收藏。采集活動中，采集地的縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織人員到現(xiàn)場管理，并在零星采集活動結(jié)束后做好記錄。

第十六條 因地制宜發(fā)展恐龍文旅產(chǎn)業(yè)，推動文旅融合發(fā)展。合理利用恐龍地質(zhì)遺跡資源應(yīng)當(dāng)立足于提高國民素質(zhì)和社會文明程度，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

第十七條 鼓勵恐龍文化企業(yè)、文創(chuàng)公司等市場主體參與恐龍地質(zhì)遺跡科學(xué)研究、科學(xué)普及、文化交流活動。

支持社會力量合理開發(fā)以恐龍為主題的多樣化多層次的文化產(chǎn)品與服務(wù)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)，推動恐龍地質(zhì)遺跡資源展示利用方式融合創(chuàng)新，促進(jìn)研學(xué)旅行、體驗(yàn)旅游發(fā)展，形成特色精品旅游體系。

第三章 自然保護(hù)區(qū)的管理

第十八條 在恐龍地質(zhì)遺跡富集的自然保護(hù)區(qū)設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)恐龍地質(zhì)遺跡的具體管理和保護(hù)工作。

第十九條 湖北青龍山恐龍蛋化石群國家級自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行以下主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)地質(zhì)遺跡保護(hù)的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）制定保護(hù)區(qū)管理制度，管理在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事的各項(xiàng)活動，包括開展有關(guān)科研、教學(xué)、旅游等活動；

（三）對恐龍地質(zhì)遺跡進(jìn)行監(jiān)測、維護(hù)，防止被破壞和污染；

（四）開展恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)的科普宣傳、科普教育和以恐龍為主題的文化交流等活動；

（五）調(diào)查自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監(jiān)測，保護(hù)保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源；

（六）其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。

第二十條　保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明區(qū)界，設(shè)立界標(biāo)，并向社會公告。

任何單位和個人不得擅自移動和破壞保護(hù)區(qū)內(nèi)的界標(biāo)。

第二十一條 保護(hù)區(qū)實(shí)行分區(qū)管理，依法劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。核心保護(hù)區(qū)未經(jīng)批準(zhǔn)禁止人為活動，其他區(qū)域限制人為活動。

進(jìn)入核心保護(hù)區(qū)進(jìn)行科研觀測和調(diào)查活動的，應(yīng)當(dāng)事先向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請，依法報(bào)請具有管理權(quán)限的自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)。

禁止在緩沖區(qū)內(nèi)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。因教學(xué)科研的需要，經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以進(jìn)入緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)活動。

可以依法進(jìn)入實(shí)驗(yàn)區(qū)從事科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游等活動。在實(shí)驗(yàn)區(qū)開展參觀、旅游活動的，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制方案，方案應(yīng)當(dāng)符合恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)的管理目標(biāo)。

第二十二條 建立日常巡查制度，加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)的管理和保護(hù)。

第二十三條 對保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的保護(hù)管理意見、建議等，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究處理。

第二十四條 保護(hù)區(qū)的撤銷及其性質(zhì)、范圍、界線的調(diào)整或者改變，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)建立該保護(hù)區(qū)的人民政府批準(zhǔn)。

第四章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本條例，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 在生產(chǎn)、建設(shè)等活動中發(fā)現(xiàn)恐龍地質(zhì)遺跡不報(bào)告的，由自然資源和規(guī)劃主管部門對建設(shè)工程實(shí)施單位處5000元以上1萬元以下罰款。

盜挖恐龍化石的，由自然資源和規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收發(fā)掘的恐龍化石，并處20萬元以上30萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處30萬元以上50萬元以下罰款。

個人非法買賣恐龍化石的，由市場監(jiān)督管理主管部門依法沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬元以上20萬元以下罰款。

盜挖、哄搶、非法買賣恐龍化石或者造成恐龍地質(zhì)遺跡損毀，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 擅自移動或者破壞恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)內(nèi)界標(biāo)的，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒有造成界標(biāo)損壞的，可以處100元以上500元以下罰款；拒不改正的，處500元以上2000元以下罰款；造成界標(biāo)損毀的，處2000元以上5000元以下罰款。

第二十八條　從事恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)和監(jiān)督管理以及科研、教學(xué)、發(fā)掘、展示、收藏等單位的工作人員，利用職務(wù)上的便利，將恐龍化石非法占為己有的，依法給予處分，追回非法占有的恐龍化石；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　負(fù)有恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的單位及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為不予查處的；

（二）接到舉報(bào)不依法處理的；

（三）其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。

第五章 附則

第三十條　本條例自2021年3月1日起施行。