河南省人民政府

河南省人民政府令第197號(hào)


　　《河南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》已經(jīng)2020年9月23日省政府第100次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年12月1日起施行。

省長(zhǎng)　尹弘

2020年10月16日

河南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法

第一章　總　則

　　第一條　為落實(shí)消防安全責(zé)任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)消防安全責(zé)任的落實(shí)和監(jiān)督管理適用本辦法。

　　第三條　按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，實(shí)行消防安全責(zé)任制。

　　第四條　各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管消防工作的負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門對(duì)本行政區(qū)域的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法依規(guī)做好消防有關(guān)工作。

　　第六條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實(shí)際控制人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所消防安全全面負(fù)責(zé)。

第二章　政府消防工作職責(zé)

　　第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬﹫�(zhí)行有關(guān)消防法律、法規(guī)、規(guī)章，以及國(guó)家和本省有關(guān)消防工作規(guī)定，研究部署本行政區(qū)域消防工作重大事項(xiàng)；

　　（二）成立消防安全委員會(huì)，分析研判本行政區(qū)域消防安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開(kāi)展，督促解決消防工作重大問(wèn)題；

　�。ㄈ�）將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將消防規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)公共消防設(shè)施和消防隊(duì)伍建設(shè)，改善城鄉(xiāng)消防安全條件，并按照規(guī)定落實(shí)必要保障；

　�。ㄎ澹�將消防工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；

　　（六）根據(jù)本行政區(qū)域的火災(zāi)形勢(shì)和特點(diǎn)，組織有關(guān)部門開(kāi)展消防安全檢查，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查治理機(jī)制，組織實(shí)施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患治理，實(shí)行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度；

　�。ㄆ撸┙M織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開(kāi)展演練，建立滅火救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制；

　�。ò耍┙M織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳工作，大力發(fā)展消防公益事業(yè)，推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、裝備；

　�。ň牛�對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　�。ㄊ�）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施；

　�。ǘ�）安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出；

　�。ㄈ�）將消防安全內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃，并組織實(shí)施；

　�。ㄋ模└鶕�(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防工作需要，建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、防火巡查等職能；

　�。ㄎ澹�實(shí)行消防安全網(wǎng)格化管理，開(kāi)展消防宣傳和應(yīng)急疏散演練；

　�。�六）部署消防安全整治，組織開(kāi)展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患；

　�。ㄆ撸┲笇�(dǎo)村（居）民委員會(huì)開(kāi)展群眾性消防工作。

　　街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費(fèi)。

　　第九條　開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理區(qū)域的消防工作。

　　第十條　縣級(jí)以上人民政府成立的消防安全委員會(huì)，由政府主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人和同級(jí)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

　　消防安全委員會(huì)履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域消防工作，督促解決消防工作重大問(wèn)題；

　�。ǘ�）定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取成員單位消防工作情況匯報(bào)，分析研判本行政區(qū)域消防安全形勢(shì)；

　　（三）向本級(jí)人民政府報(bào)告消防工作情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的建議；

　�。ㄋ模┨嵴�(qǐng)本級(jí)人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)部門落實(shí)消防安全責(zé)任制的情況進(jìn)行考核，并負(fù)責(zé)具體實(shí)施；

　　（五）建立行業(yè)消防工作信息互通和行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)情況、突出問(wèn)題定期通報(bào)等工作機(jī)制；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和本級(jí)人民政府確定的其他職責(zé)。

　　消防安全委員會(huì)辦公室設(shè)在消防救援機(jī)構(gòu)，承擔(dān)委員會(huì)日常工作。

第三章　政府部門消防安全職責(zé)

　　第十一條　應(yīng)急管理部門履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)消防法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作；

　　（二）將消防救援機(jī)構(gòu)確定的本行政區(qū)域消防安全重點(diǎn)單位報(bào)本級(jí)人民政府備案；

　　（三）將消防救援機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的情況，或者發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域存在的影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，書面報(bào)告本級(jí)人民政府。

　　第十二條　消防救援機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┮婪ㄩ_(kāi)展消防監(jiān)督檢查；

　　（二）依法對(duì)投入使用、營(yíng)業(yè)前的公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查；

　�。ㄈ�）依法查處消防安全違法行為，督促火災(zāi)隱患整改，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)重大火災(zāi)隱患；

　�。ㄋ模┲贫�滅火救援應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練；

　�。ㄎ澹�實(shí)施火災(zāi)撲救，依法調(diào)查火災(zāi)事故；

　　（六）開(kāi)展重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；

　�。ㄆ撸╅_(kāi)展消防安全宣傳和教育培訓(xùn)，對(duì)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十三條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收，以及其他建設(shè)工程的消防驗(yàn)收備案、抽查；

　�。ǘ�）依法對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)以及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理等責(zé)任主體遵守消防法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十四條　公安部門履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)查處消防救援機(jī)構(gòu)依法移送的消防違法行為；

　　（二）協(xié)助開(kāi)展火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援行動(dòng)中消防車輛通行、停靠保障以及火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路的交通管制、指揮、疏導(dǎo)工作；

　�。ㄈ�）公安派出所按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查、消防安全宣傳教育。

　　第十五條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門履行下列職責(zé)：

　　（一）監(jiān)督管理生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量；

　�。ǘ�）依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；

　�。ㄈ�）組織消防安全相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作。

　　第十六條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)有行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，依法履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，開(kāi)展行業(yè)、系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，將消防安全內(nèi)容納入行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，提高消防安全管理水平；

　�。ǘ�）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)；

　�。ㄈ�）開(kāi)展針對(duì)性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患；

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識(shí)；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第十七條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)有行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)其主管行業(yè)的消防安全負(fù)管理責(zé)任：

　�。ㄒ唬┙逃�部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全，指導(dǎo)學(xué)校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動(dòng)統(tǒng)籌安排；

　�。ǘ�）民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻、殯葬、老年人照料設(shè)施等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)管理中的行業(yè)消防安全；

　�。ㄈ�）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理中的行業(yè)消防安全；

　�。ㄋ模┥虅�(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作；

　�。ㄎ澹┳》砍青l(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定履行消防安全職責(zé)，指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用專項(xiàng)維修資金對(duì)共用的消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新和改造；

　�。�六）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)車站、碼頭、港口以及公共交通工具管理中的行業(yè)消防安全；

　　（七）文化和旅游部門負(fù)責(zé)文化和旅游行業(yè)的消防安全；

　�。ò耍┟褡遄诮滩块T負(fù)責(zé)加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所消防安全管理工作；

　�。ň牛┤�?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�監(jiān)督管理工作，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者指導(dǎo)用戶安全用氣并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患，會(huì)同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩�事故�?yīng)急預(yù)案；

　�。ㄊ�）其他行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)其主管行業(yè)的消防安全管理。

　　第十八條　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，在各自職責(zé)范圍內(nèi)為消防安全工作提供支持和保障：

　�。ㄒ唬┌l(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

　�。ǘ�）財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照規(guī)定對(duì)消防資金進(jìn)行預(yù)算管理；

　�。ㄈ�）自然資源部門負(fù)責(zé)將消防規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)一管理，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防設(shè)施規(guī)劃用地，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施；

　　（四）人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)做好專職消防隊(duì)員依法參加工傷保險(xiǎn)工作，將消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防知識(shí)納入職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容；

　�。ㄎ澹┛萍疾块T負(fù)責(zé)將消防科技工作納入科技發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，將消防知識(shí)納入科普教育內(nèi)容；

　�。�六）大數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，提升消防政務(wù)服務(wù)、消防安全管理的智能化水平；

　　（七）廣播電視部門負(fù)責(zé)督促?gòu)V播、電視等新聞媒體宣傳消防知識(shí)，刊播消防公益廣告；

　�。ò耍╇娏�管理部門依法對(duì)電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電；

　�。ň牛┕┧�、通信等維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)確保消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施完好有效；

　�。ㄊ�）其他有關(guān)部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好消防有關(guān)工作。

第四章　單位消防安全職責(zé)

　　第十九條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)的原則，落實(shí)消防安全主體責(zé)任，履行下列消防安全職責(zé)：

　�。ㄒ唬┟鞔_各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；

　�。ǘ�）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散演練；

　�。ㄈ�）保障消防安全條件所必需的資金投入，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作；

　�。ㄋ模┌凑諛�(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期檢驗(yàn)維修；對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效；

　�。ㄎ澹┍Ｕ鲜枭⑼ǖ�、安全出口、消防車通道暢通；

　�。�六）定期開(kāi)展防火檢查、巡查，進(jìn)行消防工作檢查考核；

　　（七）依法建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，定期組織訓(xùn)練演練，加強(qiáng)消防裝備配備和滅火藥劑儲(chǔ)備，建立與消防救援機(jī)構(gòu)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第二十條　消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本辦法第十九條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　�。ㄒ唬┟鞔_承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)和消防安全管理人并報(bào)知當(dāng)?shù)叵�防救援機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施本單位消防安全管理，消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)消防培訓(xùn)；

　�。ǘ�）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；

　�。ㄈ�）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

　�。ㄋ模┙M織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和疏散演練；

　�。ㄎ澹┌惭b、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)；

　�。�六）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控；

　�。ㄆ撸┓e極采取消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)檢測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。

　　第二十一條　容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除應(yīng)當(dāng)履行本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　　（一）定期召開(kāi)消防安全工作例會(huì)，研究本單位消防工作，處理消防經(jīng)費(fèi)投入、消防設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、火災(zāi)隱患整改等重大問(wèn)題；

　�。ǘ�）消防安全責(zé)任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)，自動(dòng)消防設(shè)施操作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，鼓勵(lì)消防安全管理人取得注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)資格；

　�。ㄈ�）專職消防隊(duì)或者微型消防站根據(jù)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲(chǔ)備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練；

　　（四）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材；

　�。ㄎ澹┙�立消防安全評(píng)估制度，由符合從業(yè)條件的機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)；

　�。�六）參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

　　第二十二條　同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，定期開(kāi)展防火檢查巡查和消防宣傳教育，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理，及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無(wú)效的立即向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第二十三條　建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

　　第二十四條　村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)下，開(kāi)展以下群眾性消防工作：

　�。ㄒ唬┐_定消防安全管理人員，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理工作，健全消防安全制度；

　�。ǘ�）根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)伍，開(kāi)展群眾性自防自救工作，組織村（居）民開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散演練，協(xié)助開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)；

　�。ㄈ�）對(duì)居民小區(qū)、村民集中居住區(qū)域進(jìn)行防火安全檢查；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)消防工作。

　　社區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立微型消防站，積極開(kāi)展消防安全巡查、滅火救援、消防演練和宣傳。

　　第二十五條　村（居）民委員會(huì)對(duì)日常防火檢查巡查中發(fā)現(xiàn)的和群眾舉報(bào)、投訴的本轄區(qū)火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告消防救援機(jī)構(gòu)，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理或者根據(jù)職責(zé)權(quán)限，將有關(guān)情況移送公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等相關(guān)部門。

第五章　監(jiān)督管理

　　第二十六條　各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)按照消防安全責(zé)任制的要求，逐級(jí)簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任保證書，明確消防安全責(zé)任主體、責(zé)任范圍、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容。

　　第二十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考評(píng)機(jī)制，每年對(duì)下級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)部門落實(shí)消防安全責(zé)任制情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為對(duì)下級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。

　　第二十八條　各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立消防安全信用制度，將機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和個(gè)人的消防安全信用情況納入信用信息共享平臺(tái)，依法依規(guī)實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。

　　第二十九條　負(fù)有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全聯(lián)合檢查；確需分別檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況，發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由其他部門進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送并記錄備案，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。

　　第三十條　發(fā)生造成人員死亡或者產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，由省人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定立即向國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門報(bào)告。

第六章　法律責(zé)任

　　第三十一條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本辦法第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定，不履行職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章　附　則

　　第三十四條　具有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶，參照本辦法履行單位消防安全職責(zé)。

　　第三十五條　本辦法自2020年12月1日起施行。2003年12月8日河南省人民政府公布的《河南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（省政府令第79號(hào)）同時(shí)廢止。