國家發(fā)展改革委價格認(rèn)證中心

國家發(fā)展改革委價格認(rèn)證中心關(guān)于印發(fā)《被盜財物價格認(rèn)定規(guī)則（2020年）》的通知

發(fā)改價認(rèn)辦[2020]97號


各省、自治區(qū)、直轄市價格認(rèn)證中心、價格認(rèn)證局、價格認(rèn)定局、價格認(rèn)證辦公室、價格鑒定監(jiān)測管理局：

為加強(qiáng)全國價格認(rèn)定工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善價格認(rèn)定相關(guān)領(lǐng)域操作方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保價格認(rèn)定結(jié)論客觀、公正、合理，我中心根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合被盜財物價格認(rèn)定工作實際需要，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上對《被盜財物價格認(rèn)定規(guī)則（試行）》（發(fā)改價證辦〔2014〕235號）進(jìn)行修訂和完善，形成了《被盜財物價格認(rèn)定規(guī)則（2020年）》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。

附：《被盜財物價格認(rèn)定規(guī)則（2020年）》



國家發(fā)展改革委價格認(rèn)證中心

2020年11月5日



被盜財物價格認(rèn)定規(guī)則（2020年）


第一條 為規(guī)范被盜財物價格認(rèn)定工作，統(tǒng)一操作方法和標(biāo)準(zhǔn)，保證價格認(rèn)定結(jié)論客觀、公正、合理，保障司法活動的順利進(jìn)行，維護(hù)社會公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)則。

第二條 各級價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)對被盜財物進(jìn)行價格認(rèn)定，適用本規(guī)則。國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本規(guī)則所稱被盜財物價格認(rèn)定，是指價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)對公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院（以下簡稱“提出機(jī)關(guān)”）辦理的涉嫌盜竊罪案件中無被盜財物有效價格證明或者根據(jù)價格證明認(rèn)定盜竊數(shù)額明顯不合理時，進(jìn)行價格確認(rèn)的行為。

第四條 價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求提出機(jī)關(guān)提供必要、完整、準(zhǔn)確的價格認(rèn)定委托書、協(xié)助書和價格認(rèn)定必需的相關(guān)材料。提出機(jī)關(guān)對上述文書、材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

價格認(rèn)定委托書、協(xié)助書上應(yīng)當(dāng)載明價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)名稱，價格認(rèn)定目的，被盜財物名稱、數(shù)量、規(guī)格型號、真?zhèn)钨|(zhì)量檢測證明，價格內(nèi)涵（被盜財物所處不同環(huán)節(jié)、區(qū)域及其他特定情況的價格限定），價格認(rèn)定基準(zhǔn)日，提出機(jī)關(guān)名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式，提供材料名稱和份數(shù)，其他需要說明的事項等內(nèi)容。如，農(nóng)產(chǎn)品的價格內(nèi)涵包括生長周期（芽、花、果等）、生命周期（種、芽、苗、初果、盛果、衰老、死亡等）、流通環(huán)節(jié)（產(chǎn)品收購、儲運、批發(fā)、零售等）等環(huán)節(jié)的價格；工業(yè)品的價格內(nèi)涵包括生產(chǎn)過程（在產(chǎn)品、產(chǎn)成品等）、流通過程（出廠、儲運、總經(jīng)銷、分銷、批發(fā)、零售）、回收過程等環(huán)節(jié)的價格。

第五條 被盜財物具有下列情形之一的，可以按照滅失狀況進(jìn)行價格認(rèn)定：

（一）實物因揮霍、丟棄、隱匿、毀壞、發(fā)回等原因?qū)е绿岢鰴C(jī)關(guān)無法提供的；

（二）查驗日或者勘驗日實物狀況和基準(zhǔn)日相比發(fā)生重大變化，無法確定基準(zhǔn)日實物狀況的；

（三）無法確定基準(zhǔn)日實物狀況的其他情形。

第六條 被盜財物滅失的，除本規(guī)則第四條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)要求提出機(jī)關(guān)在價格認(rèn)定委托書、協(xié)助書中明確被盜財物具體購置時間（啟用時間）、購置價格；在基準(zhǔn)日的實物狀況，包括新舊程度、使用情況（使用強(qiáng)度、使用環(huán)境、是否正常使用）、維護(hù)保養(yǎng)情況、鮮活程度等；成分、含量、保質(zhì)期限、質(zhì)量等級、是否符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等影響價格的因素并提供相關(guān)材料。

第七條 有下列情形之一的，價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)可以不予受理：

（一）被盜財物為人民幣、外幣、有價支付憑證、有價證券、有價票證以及其他提出機(jī)關(guān)可以直接確認(rèn)價格的財物；

（二）被盜財物為國有館藏文物，珍貴、瀕危動物及其制品，珍稀植物及其制品，毒品，淫穢物品，槍支、彈藥、管制刀具、核材料等不以價格數(shù)額作為定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的物品；

（三）被盜財物已經(jīng)滅失，且不能通過文字、照片等材料全面準(zhǔn)確反映其名稱、數(shù)量、規(guī)格型號、真?zhèn)钨|(zhì)量、實物狀況等影響價格重要因素的。

第八條 價格認(rèn)定人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)價格認(rèn)定委托書、協(xié)助書內(nèi)容進(jìn)行實物查驗或者勘驗。

（一）被盜財物為工業(yè)品的，應(yīng)當(dāng)對品名、規(guī)格型號、制造廠家、出廠日期、購置日期、技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量等級、保質(zhì)期限、外形尺寸、數(shù)量（重量）等進(jìn)行查驗或者勘驗，并確認(rèn)其基準(zhǔn)日的狀態(tài)；應(yīng)當(dāng)根據(jù)磨損程度、損壞程度、維護(hù)保養(yǎng)狀況、物理形狀變化、操控性能、配置狀況、功能適用狀況等因素，確定成新率；

（二）被盜財物為農(nóng)產(chǎn)品的，屬于種植產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)對立地條件、栽培面積、品種、生長勢、生長周期具體時段、生長發(fā)育階段、正常產(chǎn)量、品質(zhì)、成品率等進(jìn)行查驗或者勘驗；屬于養(yǎng)殖產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)對種類、品系、養(yǎng)殖條件、面積、規(guī)模、用途、出欄率、產(chǎn)品周期、生長時間、生長發(fā)育階段、主產(chǎn)品和副產(chǎn)品正常產(chǎn)量、仔畜死亡率等進(jìn)行查驗或者勘驗；

（三）被盜財物為書畫、文物、珠寶玉石等需要進(jìn)行真?zhèn)�、質(zhì)量等檢測的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合提出機(jī)關(guān)提供的真?zhèn)�、質(zhì)量檢測證明，對作者、創(chuàng)作年代、作品質(zhì)量、歷史價值、規(guī)格尺寸、品相以及品牌、重量、材質(zhì)、顏色、凈度等級、工藝水平和配件等進(jìn)行查驗或者勘驗；

（四）進(jìn)行查驗或者勘驗時，應(yīng)當(dāng)注意區(qū)別查驗日或者勘驗日與價格認(rèn)定基準(zhǔn)日時實物狀況可能存在的差異。

第九條 被盜財物已經(jīng)滅失，無法進(jìn)行實物查驗或者勘驗時，對于該財物屬于某設(shè)備（設(shè)施）的組成部分的，可對設(shè)備（設(shè)施）剩余部分進(jìn)行查驗或者勘驗，結(jié)合查驗或者勘驗情況確定被盜財物狀況。

第十條 遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時告知提出機(jī)關(guān)，由其修改價格認(rèn)定委托書、協(xié)助書、補(bǔ)充材料或者對相關(guān)情況予以書面確認(rèn)。必要時，可以按照相關(guān)規(guī)定中止或者終止價格認(rèn)定。

（一）查驗或者勘驗的實物與提出機(jī)關(guān)提供材料不符的；

（二）被盜財物已經(jīng)滅失，以及查驗或者勘驗日實物狀態(tài)與價格認(rèn)定基準(zhǔn)日相比發(fā)生重大變化，提出機(jī)關(guān)不能確定價格認(rèn)定基準(zhǔn)日實物狀態(tài)的；

（三）提出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供真實有效的質(zhì)量、技術(shù)、真?zhèn)蔚葯z測報告或者鑒定意見而未提供的；

（四）提出機(jī)關(guān)提供的材料不完整，不能達(dá)到價格認(rèn)定基本要求的。

第十一條 被盜財物價格認(rèn)定一般采取市場法、成本法、專家咨詢法等方法。

根據(jù)價格認(rèn)定目的、被盜財物類別、狀態(tài)、價格內(nèi)涵、可以采集的數(shù)據(jù)和信息資料情況等因素，選擇一種或者幾種價格認(rèn)定方法。采用多種認(rèn)定方法時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮不同方法的測算思路和參數(shù)來源，分析每種方法對應(yīng)結(jié)果的合理性，最終確定價格認(rèn)定結(jié)論。

第十二條 具備充分發(fā)育的交易市場，能夠搜集相關(guān)交易實例和正常價格信息的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用市場法。

在價格認(rèn)定過程中，應(yīng)當(dāng)選擇可以修正調(diào)整的、相同或者近似的實例作為參照；相關(guān)因素調(diào)整時，單項因素修正一般不應(yīng)超過20％，綜合修正一般不應(yīng)超過30％。

第十三條 具備可以采用的成本資料，能夠取得被盜財物重置價格和實體性、功能性、經(jīng)濟(jì)性貶值或者成新率等指標(biāo)的，可以采用成本法。

查驗或者勘驗確定的成新率與通過年限測算的成新率有差異時，應(yīng)當(dāng)綜合分析確定成新率。接近經(jīng)濟(jì)使用年限上限，或者雖然超過經(jīng)濟(jì)使用年限但尚能正常使用的，成新率應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況確定。

第十四條 被盜財物屬性特殊、專業(yè)性強(qiáng)，難以采用市場法和成本法進(jìn)行價格認(rèn)定時，可以采用專家咨詢法。

在運用市場法和成本法過程中咨詢有關(guān)專家的，不屬于專家咨詢法。

第十五條 被盜財物價格認(rèn)定一般按照市場價值標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)價格認(rèn)定委托書、協(xié)助書內(nèi)容和調(diào)查掌握的資料情況進(jìn)行測算：

（一）生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品，產(chǎn)成品按照出廠價計算；在產(chǎn)品按完工程度比照產(chǎn)品的出廠價格折算；自制生產(chǎn)資料按照生產(chǎn)企業(yè)的合理生產(chǎn)成本測算；

（二）流通領(lǐng)域的商品，按照價格認(rèn)定委托書、協(xié)助書載明的價格內(nèi)涵，按照相同或者近似的同類商品的中等價格測算。其中：

1.專供外銷商品，國內(nèi)無銷售的，按照離岸價測算；

2.進(jìn)口商品，國內(nèi)市場可以采集到同類物品相應(yīng)價格的，按照該價格計算；無法采集國內(nèi)市場價格但是可以采集到國外市場相應(yīng)價格的，按照國外價格考慮基準(zhǔn)日匯率及各項進(jìn)口稅費測算；國內(nèi)外均無法采集同類物品相應(yīng)價格的，可以通過比較質(zhì)量、功能、性能和品牌等因素綜合推算。

（三）農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)價格認(rèn)定委托書、協(xié)助書載明的價格內(nèi)涵，按照同類同等級產(chǎn)品的中等價格測算；

（四）珠寶玉石和貴金屬制品，根據(jù)工藝、品質(zhì)、品牌等，按照與其相當(dāng)?shù)慕?jīng)銷商店或者專業(yè)市場的中等價格測算；無銷售的，可以采用成本法或者專家咨詢法測算，不考慮新舊因素；

（五）民間收藏的文物，按照國有文物商店、文物市場的中等價格或者文物拍賣企業(yè)的拍賣價格，結(jié)合專家咨詢意見測算；

（六）郵票、紀(jì)念幣等收藏品、紀(jì)念品，按照市場銷售價格測算；無銷售的，根據(jù)原始銷售金額、發(fā)行數(shù)量、發(fā)行年代、品相和近似的收藏品、紀(jì)念品市場行情，結(jié)合專家咨詢意見測算；

（七）特殊用途的專用物品，根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門、行業(yè)協(xié)會或者專家提供的同類物品價格進(jìn)行測算；

（八）殘次品，有使用價值的，比照合格品價格折算；廢品或者不具備原有使用價值但是可以回收利用的物品，可以按照廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)的收購價格測算；既無殘值又無使用價值、無法回收利用的，認(rèn)定其價格為零；

（九）達(dá)到國家強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的被盜財物，按照規(guī)定的報廢價格計算。

（十）被盜財物是偽劣商品或者侵犯知識產(chǎn)權(quán)商品時，按照其實際價值認(rèn)定。

第十六條 搶劫罪、搶奪罪、詐騙罪、聚眾哄搶公私財物罪、侵占罪、職務(wù)侵占罪、挪用特定款物罪、敲詐勒索罪等侵犯財產(chǎn)罪案件涉案財物價格認(rèn)定，可以參照本規(guī)則執(zhí)行。

第十七條 本規(guī)則由國家發(fā)展改革委價格認(rèn)證中心負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本規(guī)則自2021年1月1日起執(zhí)行，《被盜財物價格認(rèn)定規(guī)則（試行）》（發(fā)改價證辦〔2014〕235號）同時廢止。