黃岡大別山世界地質(zhì)公園管理辦法
黃岡大別山世界地質(zhì)公園管理辦法
湖北省黃岡市人民政府
黃岡大別山世界地質(zhì)公園管理辦法
黃岡大別山世界地質(zhì)公園管理辦法
黃岡市人民政府令（第6號）
《黃岡大別山世界地質(zhì)公園管理辦法》已經(jīng)2020年9月23日市政府常務會審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。
市 長：邱麗新
2020年10月15日
黃岡大別山世界地質(zhì)公園管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強黃岡大別山世界地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡、自然和文化遺產(chǎn)的保護，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《古生物化石保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于黃岡大別山世界地質(zhì)公園的保護和管理等活動。
黃岡大別山世界地質(zhì)公園（以下簡稱地質(zhì)公園）范圍以黃岡市人民政府批準發(fā)布的規(guī)劃為準。地質(zhì)公園的邊界根據(jù)實際地形的變化、采用折線圍合的辦法予以確定，具體范圍以規(guī)劃紅線圖為準。
第三條 本辦法所稱地質(zhì)遺跡，是指在地球演化的漫長地質(zhì)歷史時期，由于各種內(nèi)外動力地質(zhì)作用，形成、發(fā)展并遺留下來的珍貴的、不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)。
本辦法所稱自然和文化遺產(chǎn)是指地質(zhì)公園園區(qū)內(nèi)除地質(zhì)遺跡之外的國家重點保護動植物、自然景觀、人文景觀和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
第四條 地質(zhì)公園內(nèi)的地質(zhì)遺跡、國家重點保護動植物、自然景觀屬國家所有，地表或地下地質(zhì)遺跡的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。
任何組織或個人都不得侵占、破壞地質(zhì)遺跡、自然和文化遺產(chǎn)。
第五條 各級人民政府應當遵循科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，加強地質(zhì)公園管理，促進地質(zhì)公園的保護。
鼓勵對地質(zhì)公園的地質(zhì)遺跡、自然和文化遺產(chǎn)依法合理開發(fā)利用。
第六條 市、縣級人民政府應當將地質(zhì)公園管理和保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將所需經(jīng)費納入財政預算，隨經(jīng)濟社會發(fā)展和工作需要逐年增加。
縣級人民政府應當在地質(zhì)公園范圍內(nèi)各景區(qū)的門票收入中提取一定比例的經(jīng)費，用于地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡、自然和文化遺產(chǎn)的保護、標識系統(tǒng)維護、地質(zhì)科研、科普宣傳等工作經(jīng)費。
各級人民政府及地質(zhì)公園管理機構(gòu)可以通過政府投入、社會各界捐贈、國際組織捐助等渠道，籌集地質(zhì)公園保護專項資金，用于地質(zhì)公園保護事業(yè)。
第七條 任何單位和個人都有保護地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡、自然和文化遺產(chǎn)的義務，有權(quán)對違反本辦法的行為進行勸阻、舉報。
第二章 地質(zhì)公園的管理
第八條 市縣兩級人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門負責地質(zhì)公園的保護、規(guī)劃、利用和管理工作。
市自然資源和規(guī)劃行政主管部門所屬的湖北黃岡大別山國家地質(zhì)公園管理處，是地質(zhì)公園的管理機構(gòu)，依照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定履行地質(zhì)公園管理職責。
地質(zhì)公園所在地縣級人民政府應當設立地質(zhì)公園管理機構(gòu)，分別負責所屬園區(qū)的日常管理工作。
第九條 地質(zhì)公園管理機構(gòu)對地質(zhì)公園的保護管理職責為：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡保護的法律、法規(guī)、規(guī)章；
（二）編制地質(zhì)公園發(fā)展規(guī)劃和地質(zhì)遺跡保護規(guī)劃，擬定地質(zhì)公園宣傳、保護、建設、開發(fā)管理辦法；
（三）組織申報地質(zhì)遺跡保護項目，開展地質(zhì)遺跡保護；
（四）建設地質(zhì)旅游景點，建立地質(zhì)遺跡數(shù)據(jù)庫，開發(fā)利用地質(zhì)遺跡資源；
（五）開展地質(zhì)公園科學研究、科學考察、科學教育、科技對外交流，建立地質(zhì)科學教育基地；
（六）協(xié)調(diào)地質(zhì)公園內(nèi)相關(guān)園、館的工作關(guān)系，指導所轄區(qū)域的保護、建設和開發(fā)利用工作；
（七）協(xié)調(diào)、協(xié)助有關(guān)部門對地質(zhì)公園內(nèi)自然和文化遺產(chǎn)的管理和保護工作，協(xié)助有關(guān)部門開展對破壞自然和文化遺產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為的行政執(zhí)法工作。
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十條 市縣兩級人民政府自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、林業(yè)、文化和旅游、水利和湖泊、公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門依照法定職責，加強對地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡、自然和文化遺產(chǎn)的管理與保護。
地質(zhì)公園所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會應當協(xié)助地質(zhì)公園主管部門、地質(zhì)公園管理機構(gòu)和有關(guān)部門開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)公園的保護、利用與管理。
地質(zhì)公園所在地村（居）民委員會應當教育、引導和督促村（居）民運用綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，協(xié)助開展地質(zhì)公園自然生態(tài)資源保護。
第十一條 地質(zhì)公園管理機構(gòu)組織開展巡查、科普科研、考察交流等活動，有關(guān)部門在地質(zhì)公園開展行政執(zhí)法、行政檢查等工作時，各景區(qū)、景點管理機構(gòu)及相關(guān)行政主管部門應當積極支持配合，接受監(jiān)督檢查。
地質(zhì)公園與自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園相互重疊的區(qū)域，應當嚴格執(zhí)行各項法律、法規(guī)。
第三章 地質(zhì)公園的規(guī)劃與建設
第十二條 地質(zhì)公園規(guī)劃包括總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，應當包含總體布局、功能區(qū)劃、資源保護、科研監(jiān)測、科普教育、管理體系等方面內(nèi)容。
第十三條 編制地質(zhì)公園規(guī)劃應當開展環(huán)境影響評價，履行風險評估、專家論證、公開征求意見等程序，必要時應當組織聽證，并與國土空間規(guī)劃以及地質(zhì)公園范圍內(nèi)的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園的規(guī)劃相銜接。
經(jīng)批準的地質(zhì)公園規(guī)劃應當及時公布并嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更或者調(diào)整。確需變更或者調(diào)整的，應當報原審批機關(guān)批準。
第十四條 地質(zhì)公園管理機構(gòu)應當依照規(guī)劃，按照保護范圍和保護對象設立界碑、界樁及標識等設施，任何單位和個人不得擅自移動、侵占和破壞。
第十五條 地質(zhì)公園內(nèi)實行嚴格規(guī)劃建設管控，未經(jīng)許可不得修建與地質(zhì)遺跡、自然和文化遺產(chǎn)保護無關(guān)的建（構(gòu)）筑物及其他設施。
地質(zhì)公園內(nèi)各類建設項目應當依法取得許可，有關(guān)機關(guān)許可前應當征求地質(zhì)公園管理機構(gòu)意見。
第十六條 經(jīng)批準的建設項目，建設單位、施工單位在施工前應當對施工場地周圍地質(zhì)遺跡、自然和文化遺產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境制訂保護方案。
施工過程中，應當采取有效措施，防止對地質(zhì)遺跡、自然和文化遺產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞。因施工造成污染和破壞的，應當同步進行修復。項目竣工后，應當及時清理、恢復原狀。
第四章 地質(zhì)公園的保護
第十七條 地質(zhì)公園內(nèi)禁止下列損害地質(zhì)遺跡、自然和文化遺產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境的行為：
（一）違反規(guī)定養(yǎng)殖、種植、砍伐、放牧、開礦、挖沙、取土、取水；
（二）損毀、挖掘地質(zhì)遺跡，未經(jīng)批準采集、收購、加工、銷售地質(zhì)公園內(nèi)的地質(zhì)標本、觀賞石及化石等地質(zhì)遺跡產(chǎn)品、物品，或者將上述產(chǎn)品、物品運出地質(zhì)公園；
（三）擅自采集國家和省級重點保護植物；
（四）使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，排放污水、隨意丟棄、堆放廢物和垃圾等；
（五）引進或者投放外來物種；
（六）將被檢疫為帶病蟲害或有污染的動植物及其包裝材料、運輸工具帶進公園；
（七）改變自然水系狀態(tài)；
（八）在非指定地點吸煙、焚香、生火；
（九）亂刻濫畫，破壞或者損毀地質(zhì)保護、服務、游覽、公共交通設施及其他設施；
（十）未經(jīng)批準設立商業(yè)廣告牌；
（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他損害地質(zhì)遺跡、自然和文化遺產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境的活動。
第十八條 地質(zhì)公園內(nèi)的地質(zhì)遺跡實行分級保護，包括：特級地質(zhì)遺跡保護點；一級地質(zhì)遺跡保護區(qū)（點）；二級地質(zhì)遺跡保護區(qū)（點）；三級地質(zhì)遺跡保護區(qū)。分級保護區(qū)（點）的具體名錄和范圍以相關(guān)主管部門的認定為準。
分級保護區(qū)（點）可以根據(jù)科學考察結(jié)果和保護工作需要等進行調(diào)整，并按照規(guī)劃編制程序調(diào)整地質(zhì)公園規(guī)劃。
第十九條 地質(zhì)遺跡分級保護按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）特級地質(zhì)遺跡保護點。實行封閉管理，除保護和經(jīng)批準的科研活動之外，任何人不得入內(nèi)。
（二）一級地質(zhì)遺跡保護區(qū)（點）。未經(jīng)批準不得入內(nèi)。經(jīng)地質(zhì)公園管理機構(gòu)批準方可組織進行參觀、科研或國際間交往。
（三）二級地質(zhì)遺跡保護區(qū)（點）。經(jīng)地質(zhì)公園管理機構(gòu)批準方可有組織地進行科研、教學、學術(shù)交流及適當?shù)穆糜位顒樱鲜龌顒討敺系刭|(zhì)公園管理目標。
（四）三級地質(zhì)遺跡保護區(qū)。經(jīng)地質(zhì)公園管理機構(gòu)批準方可組織開展旅游活動，嚴禁開設與地質(zhì)公園保護方向不一致的參觀、旅游項目。
第二十條 市自然資源和規(guī)劃行政主管部門可以根據(jù)保護需要，在分級保護區(qū)（點）周邊劃定可能對地質(zhì)遺跡造成影響的范圍和區(qū)域，并及時向社會公告。
地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡分級保護區(qū)域（點）內(nèi)及可能對地質(zhì)遺跡造成影響的一定范圍內(nèi)，除應當遵守第十七條、第十九條規(guī)定外，還不得進行開墾、燒荒、移植、采藥、狩獵、捕撈、建墳以及其他對保護對象有損害的活動。
第二十一條 縣級人民政府相關(guān)行政主管部門應當組織對地質(zhì)公園內(nèi)地質(zhì)遺跡、自然和文化遺產(chǎn)等各類資源進行本底普查和定期調(diào)查，構(gòu)建反映資源存量及變動情況的數(shù)據(jù)庫及統(tǒng)計分析平臺，并建立監(jiān)測預警制度進行動態(tài)監(jiān)測。同時，應當依照地質(zhì)公園規(guī)劃，開展森林、河流、湖泊、水庫、濕地、野生動植物、地質(zhì)資源等專項保護工程，必要時還應當開展生態(tài)系統(tǒng)修復工作。
第二十二條 設在地質(zhì)公園內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境、環(huán)境保護等監(jiān)測機構(gòu)，應當定期向地質(zhì)公園管理機構(gòu)通報有關(guān)地質(zhì)公園的監(jiān)測結(jié)果。
地質(zhì)公園管理機構(gòu)應當協(xié)同有關(guān)部門制定相關(guān)應急預案，并根據(jù)監(jiān)測情況，采取相應預防措施，加強地質(zhì)災害、動植物檢疫和林業(yè)有害生物防治工作。發(fā)生地質(zhì)災害、疫情或者生物災害時，應當及時啟動應急預案，進行有效控制。
第二十三條 在地質(zhì)公園內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、生活的單位和個人，應當采取有效措施防治環(huán)境污染，達標排放水、物、氣，承擔占用范圍內(nèi)的綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生工作。
第二十四條 地質(zhì)公園所在地有關(guān)部門應當加強地質(zhì)公園內(nèi)的環(huán)境、道路、路標、標識、照明、公廁、垃圾桶等公用設施的建設、管理和維護。
進入地質(zhì)公園的游客和其他人員，應當愛護地質(zhì)公園的公共設施，維護地質(zhì)公園的環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，遵守地質(zhì)公園的有關(guān)規(guī)定，服從地質(zhì)公園管理機構(gòu)的管理。
第五章 地質(zhì)公園的利用
第二十五條 地質(zhì)公園管理機構(gòu)應當根據(jù)規(guī)劃，合理利用森林、山地、河流、湖泊、濕地、古跡等自然生態(tài)和地質(zhì)遺跡，提供科研科普、環(huán)境教育、生態(tài)體驗等服務，處理好地質(zhì)公園保護與利用的關(guān)系。
第二十六條 地質(zhì)公園管理機構(gòu)可以與周邊地區(qū)通過合作共建等方式，共同保護地質(zhì)公園及周邊區(qū)域的自然資源。
第二十七條 在地質(zhì)公園規(guī)劃許可范圍內(nèi)開展生態(tài)體驗、交通、住宿、餐飲、批發(fā)零售以及文化產(chǎn)業(yè)等經(jīng)營服務性項目，應當依照法律法規(guī)規(guī)定獲得許可。
地質(zhì)公園所在地有關(guān)部門應當按照地質(zhì)公園規(guī)劃，控制經(jīng)營服務活動的總量和強度，不得超規(guī)劃、超總量、超強度批準許可經(jīng)營服務性項目，并依法對經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。
地質(zhì)公園所在地有關(guān)行政主管部門發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者未按規(guī)定經(jīng)營，可能損害地質(zhì)遺跡、生態(tài)系統(tǒng)、自然資源和人文資源的，應當終止經(jīng)營；造成實際損害的，應當依法追究經(jīng)營者相關(guān)責任。
第二十八條 地質(zhì)公園管理機構(gòu)應當協(xié)同有關(guān)部門加強地質(zhì)公園內(nèi)的治安、安全管理，保持良好的公共秩序。
進入地質(zhì)公園的車輛，應當按照指定路線行駛，在規(guī)定地點停放。
第二十九條 地質(zhì)公園管理機構(gòu)加強科學普及和宣傳教育工作，為公眾參與地質(zhì)公園的建設管理創(chuàng)造條件，使地質(zhì)公園成為地學科普教育的重要基地。
第三十條 進入地質(zhì)公園進行教學實習、科學研究、科學考察活動及標本、化石采集等活動，應當事先提交申請和活動計劃，經(jīng)地質(zhì)公園管理機構(gòu)批準，在指定的時間、地點、路線、范圍內(nèi)開展活動，并將其活動成果副本提交地質(zhì)公園管理機構(gòu)存檔。
科研和考察活動中新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)遺跡，應當及時向地質(zhì)公園管理機構(gòu)報告。因科研和教學需要采集的標本、化石，使用后應當交地質(zhì)公園管理機構(gòu)保管。
第三十一條 地質(zhì)公園管理機構(gòu)應當加強科研成果管理、明確科研成果范圍和報送程序，組織科研成果的鑒定、申報、審批和應用推廣、統(tǒng)計歸檔等工作，推動地質(zhì)科技進步，促進保護事業(yè)發(fā)展。
凡與地質(zhì)公園管理機構(gòu)合作開展的科研活動，科研成果雙方共享�？萍汲晒谋Ｃ�、獎勵和檔案管理，按照國家相關(guān)規(guī)定或雙方約定執(zhí)行。
第三十二條 地質(zhì)公園管理機構(gòu)要積極參加國際國內(nèi)地質(zhì)公園網(wǎng)絡組織的各項活動，促進國際國內(nèi)的業(yè)務交流與合作。
第六章 法律責任
第三十三條 違反本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條 違反本辦法第十七條、第十八條、第十九條、第二十條等規(guī)定的，園區(qū)各職能部門可依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《古生物化石保護條例》《地質(zhì)遺跡保護管理規(guī)定》《地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理辦法》等法律法規(guī)，視情節(jié)給予警告、罰款、沒收非法所得，并責令賠償損失；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 國家機關(guān)及其工作人員在地質(zhì)公園保護和管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十六條 本辦法自2021年1月1日起施行。
