山東省人大常委會

山東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《山東省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》等十二件地方性法規(guī)的決定


2020年7月24日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過

山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議決定：

一、對《山東省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》作出修改

1.將第二條第一款修改為：“本條例所稱農(nóng)民專業(yè)合作社，是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織�！�

2.將第八條修改為：“農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者從事下列活動，自愿聯(lián)合的，可以申請?jiān)O(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社：

“（一）種植業(yè)、林果業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈業(yè)生產(chǎn)；

“（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、加工、貯藏和運(yùn)輸及其他相關(guān)服務(wù)；

“（三）農(nóng)村公共供水服務(wù)；

“（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)及維修服務(wù)；

“（五）農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)；

“（六）農(nóng)村家庭手工業(yè)、農(nóng)村民間工藝及制品；

“（七）農(nóng)業(yè)休閑觀光和鄉(xiāng)村民俗旅游；

“（八）沼氣等農(nóng)村可再生能源利用；

“（九）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買、使用；

“（十）與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息、設(shè)施建設(shè)運(yùn)營等服務(wù)；

“（十一）其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動�！�

3.將第二十六條第一款修改為：“農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財(cái)政部門制定的財(cái)務(wù)會計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，并按時進(jìn)行財(cái)務(wù)年度決算。”

4.刪去第三十八條第二款。

5.將第三十九條修改為：“辦理農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立、變更或者注銷登記等事項(xiàng)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供便捷服務(wù)并不得收取任何費(fèi)用�！�

6.將第四十一條修改為：“鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社在尊重農(nóng)民意愿和保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，依法取得農(nóng)民流轉(zhuǎn)的土地經(jīng)營權(quán)并發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，增加土地經(jīng)營權(quán)收益�！�

7.將第四十七條第一款修改為：“農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、種植場和養(yǎng)殖場等生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施用地，納入農(nóng)用地管理，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。”

8.將第五十三條修改為：“提交虛假材料或者采取其他欺詐手段取得農(nóng)民專業(yè)合作社登記的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照�！�

二、對《山東省農(nóng)村可再生能源條例》作出修改

1.將第二條修改為：“本條例所稱農(nóng)村可再生能源，是指主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮�、海洋能等非化石能源。�?br>
2.將第十一條修改為：“農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品的生產(chǎn)，必須符合國家、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。沒有國家、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)企業(yè)可以制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)�！�

3.將第十四條第二款修改為：“農(nóng)村可再生能源新技術(shù)、新產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在推廣地區(qū)經(jīng)過實(shí)地試驗(yàn)證明具有先進(jìn)性、適用性和安全性�！�

4.將第十七條修改為：“支持大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)采用環(huán)保能源技術(shù)，利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)沼氣；鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)和個人采用厭氧發(fā)酵技術(shù)處理有機(jī)垃圾和污水生產(chǎn)沼氣，并用于發(fā)電或者向農(nóng)村集中供氣。”

5.將第二十五條第二款修改為：“列入國家農(nóng)村可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、符合信貸條件的建設(shè)項(xiàng)目，可以按照國家的有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政貼息貸款，并享受稅收優(yōu)惠�！�

6.將第三十四條修改為：“違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰或者質(zhì)量不合格的農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品的，由市場監(jiān)督管理部門，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰�！�

7.刪去第二十三條、第三十一條、第三十六條。

三、對《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》作出修改

1.將第九條第二款修改為：“列入前款目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者自愿提出申請，并通過農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行的先進(jìn)性、適用性、安全性和可靠性鑒定�！�

2.將第十九條第二款中的“五個工作日”修改為“二個工作日”。

3.將第二十二條修改為：“農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其培訓(xùn)活動相適應(yīng)的場地、設(shè)備、人員、規(guī)章制度等條件，取得省農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門頒發(fā)的農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛培訓(xùn)許可證明，方可從事相關(guān)培訓(xùn)活動。”

4.將第二十六條修改為：“縣級以上農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械社會化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者提供農(nóng)業(yè)機(jī)械示范推廣、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、維修、信息、中介等社會化服務(wù)�！�

5.刪去第十條第二款、第二十一條第一款第四項(xiàng)、第三十條第一款。

四、對《山東省無線電管理?xiàng)l例》作出修改

1.將第五條第二款修改為：“設(shè)區(qū)的市無線電管理機(jī)構(gòu)為省無線電管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，在省無線電管理機(jī)構(gòu)的授權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)�？h（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要可以確定相關(guān)政府工作部門協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)的無線電管理工作。”

2.將第九條修改為：“省無線電管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家無線電頻率劃分規(guī)定和頻譜資源規(guī)劃，以及全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，在國家規(guī)定的省無線電管理機(jī)構(gòu)無線電頻率管理權(quán)限內(nèi)，根據(jù)需要編制無線電頻率使用規(guī)劃。

“無線電頻率使用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)配置、充分發(fā)揮資源效能的原則，優(yōu)先保障公共安全和公共利益的頻率使用需求。”

3.刪去第十七條第一款，將第十七條修改為：“大型無線電臺（站）、地面公眾移動通信基站布局選址，應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和電磁輻射污染防治要求，其發(fā)射的電磁波對周圍電磁環(huán)境敏感目標(biāo)的影響應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。”

4.刪去第五十四條第一項(xiàng)。

五、對《山東省計(jì)量條例》作出修改

1.將第二條第二款修改為:“本條例所稱計(jì)量活動，是指使用計(jì)量單位，制造、修理、銷售、使用、安裝、改裝計(jì)量器具，建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，計(jì)量檢定與計(jì)量校準(zhǔn)，商品、服務(wù)計(jì)量�！�

2.將第十一條修改為：“制造計(jì)量器具新產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書�！�

3.刪去第十三條第一項(xiàng)，將第二項(xiàng)作為第一項(xiàng)，修改為：“（一）有產(chǎn)品合格印、證；”

4.將第十五條修改為：“下列計(jì)量器具不得銷售：

“（一）無產(chǎn)品合格證明的；

“（二）偽造、冒用廠名、廠址的；

“（三）以假充真、以次充好、使用殘次零配件制造的；

“（四）國家明令禁止銷售的�！�

5.將第二十二條第一款修改為：“使用強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的，應(yīng)當(dāng)將計(jì)量器具登記造冊，報所在地縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門備案，并按規(guī)定申請周期檢定�！�

6.將第三十九條修改為：“制造、修理、銷售的計(jì)量器具，其計(jì)量性能不符合本條例規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法制造、修理、銷售的計(jì)量器具或者違法所得，并處三千元以上一萬元以下罰款。”

7.將第四十一條修改為：“制造、修理、安裝、改裝計(jì)量器具過程中為計(jì)量器具增加作弊裝置或者功能的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法制造、修理、安裝、改裝的計(jì)量器具和違法所得，并處五百元以上二千元以下罰款�！�

8.將第四十二條修改為：“使用計(jì)量器具過程中為計(jì)量器具增加作弊裝置或者功能的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門沒收計(jì)量器具和違法所得，并處五百元以上二千元以下罰款�！�

9.刪去第十條、第十二條、第十七條第二款、第十九條、第二十條、第二十九條、第三十六條、第四十條、第四十三條第一款、第四十四條、第四十六條第五項(xiàng)、第四十七條。

六、對《山東省公路路政條例》作出修改

1. 將第四條修改為：“縣級以上交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路路政管理工作。

“縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好公路路政管理的相關(guān)工作�！�

2.將第十三條修改為：“涉路工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照許可的設(shè)計(jì)和施工方案組織建設(shè)。穿越公路修建的公路橋梁，應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的檢修通道和設(shè)施；因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需穿（跨）越高速公路互通立交區(qū)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)論證，并落實(shí)必要的安全保障措施。”

3.將第十七條第七項(xiàng)修改為：“除國家另有規(guī)定外，在公路橋梁下、公路隧道、涵洞內(nèi)埋設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道；”

4.將第三十一條、第三十五條和第三十六條中的“路政執(zhí)法人員”統(tǒng)一修改為“交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員”。

5.將第三十五條第一款修改為：“交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備行政執(zhí)法人員和必要的裝備，實(shí)施路政執(zhí)法檢查�！�

6.將第四十條修改為：“違反本條例規(guī)定，穿越公路修建公路橋梁未設(shè)置必要的檢修通道，或者未經(jīng)專項(xiàng)論證并落實(shí)必要的安全保障措施，擅自修建穿（跨）越高速公路互通立交區(qū)的設(shè)施的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。”

七、對《山東省水路交通條例》作出修改

1.將第五條修改為：“縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的水路交通管理工作。

“發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門依據(jù)各自職責(zé)，做好水路交通管理相關(guān)工作。

“國家直屬海事管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)的水上交通安全監(jiān)督管理工作�！�

2.將第二十二條修改為：“從事港口經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營許可。申請從事港口理貨經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，并按照規(guī)定報交通運(yùn)輸主管部門備案�！�

3.刪去第二十三條第二款。

4.增加一款，作為第三十四條第一款：“鼓勵發(fā)展海港與小清河直達(dá)船舶運(yùn)輸，支持發(fā)展煤炭、礦石、鋁礬土等貨物的內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸。”

5.將第三十八條修改為：“船舶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)河運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置生活污水、垃圾處理或者收集設(shè)施，滿足省級船舶污染物監(jiān)管系統(tǒng)的動態(tài)監(jiān)管要求，不得違反規(guī)定向水體直接排放生活污水和其他污染物。

“鼓勵、支持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化船舶、河海聯(lián)運(yùn)船型和新能源、清潔能源船舶，逐步淘汰老舊船舶。

“符合規(guī)定條件的，可以享受國家、省船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼、清潔生產(chǎn)獎勵等優(yōu)惠政策。”

6.增加一條，作為第四十九條：“除國家另有規(guī)定外，單船水路運(yùn)輸經(jīng)營者以及不具備船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核定的抗七級風(fēng)性能的船舶，不得從事國際、省際旅客運(yùn)輸�！�

八、對《山東省民用建筑節(jié)能條例》作出修改

1.將第三十二條第二款修改為：“住宅節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)充分征求業(yè)主意見，經(jīng)業(yè)主依法共同決定后，方可實(shí)施節(jié)能改造。業(yè)主應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能改造工程的實(shí)施�！�

2.刪去第二十二條第二款、第五十九條第二項(xiàng)。

九、對《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》作出修改

1.將第三十七條第一款修改為：“被征收房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)依法備案的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定�！�

2.刪去第三十八條、第四十七條。

十、對《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》作出修改

1.將第七條修改為：“ 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主管全省的城市建設(shè)管理工作。

“設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者城市管理主管部門（以下統(tǒng)稱城市建設(shè)主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市建設(shè)管理工作。

“公安、財(cái)政、自然資源、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、能源、通信、水利、衛(wèi)生健康等部門按照各自的職責(zé)分工，做好城市建設(shè)的有關(guān)管理工作。”

2.刪去第二十五條。

3.將第四十一條修改為：“違反本條例規(guī)定，未辦理有關(guān)手續(xù)向城市排水管網(wǎng)及其他設(shè)施排放污水的，由城市建設(shè)主管部門責(zé)令其停止排放，采取補(bǔ)救措施，可以處五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

“違反本條例規(guī)定，向城市排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物質(zhì)的，由城市建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，給予警告；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處十萬元以上三十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

十一、對《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》作出修改

1.將第三十六條第一款修改為：“政府投資的建設(shè)工程項(xiàng)目，其初步設(shè)計(jì)文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請初步設(shè)計(jì)審查。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查未通過的，建設(shè)單位不得交付施工�！� 刪去本條第二款第四項(xiàng)。

2.將第三十七條修改為：“超限高層建筑工程初步設(shè)計(jì)文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請抗震設(shè)防專項(xiàng)審查。

“超限高層建筑工程未經(jīng)抗震設(shè)防專項(xiàng)審查或者經(jīng)審查未通過的，建設(shè)單位不得交付施工。

“本條例所稱超限高層建筑工程，是指超出國家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程所規(guī)定的適用高度和適用結(jié)構(gòu)類型的高層建筑工程，體型特別不規(guī)則的高層建筑工程，以及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震專項(xiàng)審查的高層建筑工程�！�

3.刪去第十六條第五項(xiàng)、第五十條。

十二、對《山東省建設(shè)工程抗震設(shè)防條例》作出修改

1.將第二十五條第一款修改為：“超限高層建筑工程初步設(shè)計(jì)文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請抗震設(shè)防專項(xiàng)審查。未經(jīng)抗震設(shè)防專項(xiàng)審查合格，建設(shè)單位不得交付施工�！�

2.刪去第四十四條。

此外，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況，對上述地方性法規(guī)中有關(guān)部門的名稱進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，并對相關(guān)條文順序和個別文字作了相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《山東省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》《山東省農(nóng)村可再生能源條例》《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》《山東省無線電管理?xiàng)l例》《山東省計(jì)量條例》《山東省公路路政條例》《山東省水路交通條例》《山東省民用建筑節(jié)能條例》《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《山東省建設(shè)工程抗震設(shè)防條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。