中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳

《關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》全文如下。


學(xué)校體育是實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)、提升學(xué)生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程，是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國和體育強國的重要工作，對于弘揚社會主義核心價值觀，培養(yǎng)學(xué)生愛國主義、集體主義、社會主義精神和奮發(fā)向上、頑強拼搏的意志品質(zhì)，實現(xiàn)以體育智、以體育心具有獨特功能。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育、體育的重要論述和全國教育大會精神，把學(xué)校體育工作擺在更加突出位置，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，現(xiàn)就全面加強和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作提出如下意見。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，以立德樹人為根本，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展、增強綜合素質(zhì)為目標(biāo)，堅持健康第一的教育理念，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

2.工作原則

——改革創(chuàng)新，面向未來。立足時代需求，更新教育理念，深化教學(xué)改革，使學(xué)校體育同教育事業(yè)的改革發(fā)展要求相適應(yīng)，同廣大學(xué)生對優(yōu)質(zhì)豐富體育資源的期盼相契合，同構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系相匹配。

——補齊短板，特色發(fā)展。補齊師資、場館、器材等短板，促進(jìn)學(xué)校體育均衡發(fā)展。堅持整體推進(jìn)與典型引領(lǐng)相結(jié)合，鼓勵特色發(fā)展。弘揚中華體育精神，推廣中華傳統(tǒng)體育項目，形成“一校一品”、“一校多品”的學(xué)校體育發(fā)展新局面。

——凝心聚力，協(xié)同育人。深化體教融合，健全協(xié)同育人機制，為學(xué)生縱向升學(xué)和橫向進(jìn)入專業(yè)運動隊、職業(yè)體育俱樂部打通通道，建立完善家庭、學(xué)校、政府、社會共同關(guān)心支持學(xué)生全面健康成長的激勵機制。

3.主要目標(biāo)。到2022年，配齊配強體育教師，開齊開足體育課，辦學(xué)條件全面改善，學(xué)校體育工作制度機制更加健全，教學(xué)、訓(xùn)練、競賽體系普遍建立，教育教學(xué)質(zhì)量全面提高，育人成效顯著增強，學(xué)生身體素質(zhì)和綜合素養(yǎng)明顯提升。到2035年，多樣化、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的學(xué)校體育體系基本形成。

二、不斷深化教學(xué)改革

4.開齊開足上好體育課。嚴(yán)格落實學(xué)校體育課程開設(shè)剛性要求，不斷拓寬課程領(lǐng)域，逐步增加課時，豐富課程內(nèi)容。義務(wù)教育階段和高中階段學(xué)校嚴(yán)格按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開齊開足上好體育課。鼓勵基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課。高等教育階段學(xué)校要將體育納入人才培養(yǎng)方案，學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)、修滿體育學(xué)分方可畢業(yè)。鼓勵高校和科研院所將體育課程納入研究生教育公共課程體系。

5.加強體育課程和教材體系建設(shè)。學(xué)校體育課程注重大中小幼相銜接，聚焦提升學(xué)生核心素養(yǎng)。學(xué)前教育階段開展適合幼兒身心特點的游戲活動，培養(yǎng)體育興趣愛好，促進(jìn)運動機能協(xié)調(diào)發(fā)展。義務(wù)教育階段體育課程幫助學(xué)生掌握1至2項運動技能，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確健康觀。高中階段體育課程進(jìn)一步發(fā)展學(xué)生運動專長，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康生活方式，形成積極向上的健全人格。職業(yè)教育體育課程與職業(yè)技能培養(yǎng)相結(jié)合，培養(yǎng)身心健康的技術(shù)人才。高等教育階段體育課程與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合，培養(yǎng)具有崇高精神追求、高尚人格修養(yǎng)的高素質(zhì)人才。學(xué)校體育教材體系建設(shè)要扎根中國、融通中外，充分體現(xiàn)思想性、教育性、創(chuàng)新性、實踐性，根據(jù)學(xué)生年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，圍繞課程目標(biāo)和運動項目特點，精選教學(xué)素材，豐富教學(xué)資源。

6.推廣中華傳統(tǒng)體育項目。認(rèn)真梳理武術(shù)、摔跤、棋類、射藝、龍舟、毽球、五禽操、舞龍舞獅等中華傳統(tǒng)體育項目，因地制宜開展傳統(tǒng)體育教學(xué)、訓(xùn)練、競賽活動，并融入學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練、競賽機制，形成中華傳統(tǒng)體育項目競賽體系。涵養(yǎng)陽光健康、拼搏向上的校園體育文化，培養(yǎng)學(xué)生愛國主義、集體主義、社會主義精神，增強文化自信，促進(jìn)學(xué)生知行合一、剛健有為、自強不息。深入開展“傳承的力量——學(xué)校體育藝術(shù)教育弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成果展示活動”，加強宣傳推廣，讓中華傳統(tǒng)體育在校園綻放光彩。

7.強化學(xué)校體育教學(xué)訓(xùn)練。逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的學(xué)校體育教學(xué)模式。教會學(xué)生科學(xué)鍛煉和健康知識，指導(dǎo)學(xué)生掌握跑、跳、投等基本運動技能和足球、籃球、排球、田徑、游泳、體操、武術(shù)、冰雪運動等專項運動技能。健全體育鍛煉制度，廣泛開展普及性體育運動，定期舉辦學(xué)生運動會或體育節(jié)，組建體育興趣小組、社團和俱樂部，推動學(xué)生積極參與常規(guī)課余訓(xùn)練和體育競賽。合理安排校外體育活動時間，著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣。加強青少年學(xué)生軍訓(xùn)。

8.健全體育競賽和人才培養(yǎng)體系。建立校內(nèi)競賽、校際聯(lián)賽、選拔性競賽為一體的大中小學(xué)體育競賽體系，構(gòu)建國家、省、市、縣四級學(xué)校體育競賽制度和選拔性競賽（夏令營）制度。大中小學(xué)校建設(shè)學(xué)校代表隊，參加區(qū)域乃至全國聯(lián)賽。加強體教融合，廣泛開展青少年體育夏（冬）令營活動，鼓勵學(xué)校與體校、社會體育俱樂部合作，共同開展體育教學(xué)、訓(xùn)練、競賽，促進(jìn)競賽體系深度融合。深化全國學(xué)生運動會改革，每年開展賽事項目預(yù)賽。加強體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)，完善競賽、師資培訓(xùn)等工作，支持建立高水平運動隊，提高體育傳統(tǒng)特色學(xué)校運動水平。加強高校高水平運動隊建設(shè)，優(yōu)化拓展項目布局，深化招生、培養(yǎng)、競賽、管理制度改革，將高校高水平運動隊建設(shè)與中小學(xué)體育競賽相銜接，納入國家競技體育后備人才培養(yǎng)體系。深化高水平運動員注冊制度改革，建立健全體育運動水平等級標(biāo)準(zhǔn)，打通教育和體育系統(tǒng)高水平賽事互認(rèn)通道。

三、全面改善辦學(xué)條件

9.配齊配強體育教師。各地要加大力度配齊中小學(xué)體育教師，未配齊的地區(qū)應(yīng)每年劃出一定比例用于招聘體育教師。在大中小學(xué)校設(shè)立專（兼）職教練員崗位。建立聘用優(yōu)秀退役運動員為體育教師或教練員制度。有條件的地區(qū)可以通過購買服務(wù)方式，與相關(guān)專業(yè)機構(gòu)等社會力量合作向中小學(xué)提供體育教育教學(xué)服務(wù)，緩解體育師資不足問題。實施體育教育專業(yè)大學(xué)生支教計劃。通過“國培計劃”等加大對農(nóng)村體育教師的培訓(xùn)力度，支持高等師范院校與優(yōu)質(zhì)中小學(xué)建立協(xié)同培訓(xùn)基地，支持體育教師海外研修訪學(xué)。推進(jìn)高校體育教育專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革，推進(jìn)地方政府、高校、中小學(xué)協(xié)同育人，建設(shè)一批試點學(xué)校和教育基地。明確高校高職體育專業(yè)和高校高水平運動隊專業(yè)教師、教練員配備最低標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)的高校原則上不得開辦相關(guān)專業(yè)。

10.改善場地器材建設(shè)配備。研究制定國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件基本標(biāo)準(zhǔn)。建好滿足課程教學(xué)和實踐活動需求的場地設(shè)施、專用教室。把農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)納入地方義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃，鼓勵有條件的地區(qū)在中小學(xué)建設(shè)體育場館，與體育基礎(chǔ)薄弱學(xué)校共用共享。小規(guī)模學(xué)校以保基本、兜底線為原則，配備必要的功能教室和設(shè)施設(shè)備。加強高校體育場館建設(shè)，鼓勵有條件的高校與地方共建共享。配好體育教學(xué)所需器材設(shè)備，建立體育器材補充機制。建有高水平運動隊的高校，場地設(shè)備配備條件應(yīng)滿足實際需要，不滿足的原則上不得招生。

11.統(tǒng)籌整合社會資源。完善學(xué)校和公共體育場館開放互促共進(jìn)機制，推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會開放、公共體育場館向?qū)W生免費或低收費開放，提高體育場館開放程度和利用效率。鼓勵學(xué)校和社會體育場館合作開設(shè)體育課程。統(tǒng)籌好學(xué)校和社會資源，城市和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃要統(tǒng)籌學(xué)生體育鍛煉需要，新建項目優(yōu)先建在學(xué)�；蚱渲苓�。綜合利用公共體育設(shè)施，將開展體育活動作為解決中小學(xué)課后“三點半”問題的有效途徑和中小學(xué)生課后服務(wù)工作的重要載體。

四、積極完善評價機制

12.推進(jìn)學(xué)校體育評價改革。建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項運動技能測試相結(jié)合的考查機制，將達(dá)到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容。完善學(xué)生體質(zhì)健康檔案，中小學(xué)校要客觀記錄學(xué)生日常體育參與情況和體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果，定期向家長反饋。將體育科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍。改進(jìn)中考體育測試內(nèi)容、方式和計分辦法，科學(xué)確定并逐步提高分值。積極推進(jìn)高校在招生測試中增設(shè)體育項目。啟動在高校招生中使用體育素養(yǎng)評價結(jié)果的研究。加強學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案使用，高校根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)學(xué)習(xí)需要，將學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為招生錄取的重要參考。

13.完善體育教師崗位評價。把師德師風(fēng)作為評價體育教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。圍繞教會、勤練、常賽的要求，完善體育教師績效工資和考核評價機制。將評價導(dǎo)向從教師教了多少轉(zhuǎn)向教會了多少，從完成課時數(shù)量轉(zhuǎn)向教育教學(xué)質(zhì)量。將體育教師課余指導(dǎo)學(xué)生勤練和常賽，以及承擔(dān)學(xué)校安排的課后訓(xùn)練、課外活動、課后服務(wù)、指導(dǎo)參賽和走教任務(wù)計入工作量，并根據(jù)學(xué)生體質(zhì)健康狀況和競賽成績，在績效工資內(nèi)部分配時給予傾斜。完善體育教師職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)，確保體育教師在職務(wù)職稱晉升、教學(xué)科研成果評定等方面，與其他學(xué)科教師享受同等待遇。優(yōu)化體育教師崗位結(jié)構(gòu)，暢通體育教師職業(yè)發(fā)展通道。提升體育教師科研能力，在全國教育科學(xué)規(guī)劃課題、教育部人文社會科學(xué)研究項目中設(shè)立體育專項課題。加大對體育教師表彰力度，在教學(xué)成果獎等評選表彰中，保證體育教師占有一定比例。參照體育教師，研究并逐步完善學(xué)校教練員崗位評價。

14.健全教育督導(dǎo)評價體系。將學(xué)校體育納入地方發(fā)展規(guī)劃，明確政府、教育行政部門和學(xué)校的職責(zé)。把政策措施落實情況、學(xué)生體質(zhì)健康狀況、素質(zhì)測評情況和支持學(xué)校開展體育工作情況等納入教育督導(dǎo)評估范圍。完善國家義務(wù)教育體育質(zhì)量監(jiān)測，提高監(jiān)測科學(xué)性，公布監(jiān)測結(jié)果。把體育工作及其效果作為高校辦學(xué)評價的重要指標(biāo)，納入高校本科教學(xué)工作評估指標(biāo)體系和“雙一流”建設(shè)成效評價。對政策落實不到位、學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率和素質(zhì)測評合格率持續(xù)下降的地方政府、教育行政部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人，依規(guī)依法予以問責(zé)。

五、切實加強組織保障

15.加強組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費保障。地方各級黨委和政府要把學(xué)校體育工作納入重要議事日程，加強對本地區(qū)學(xué)校體育改革發(fā)展的總體謀劃，黨政主要負(fù)責(zé)同志要重視、關(guān)心學(xué)校體育工作。各地要建立加強學(xué)校體育工作部門聯(lián)席會議制度，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。把學(xué)校體育工作納入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃。各級政府要調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，完善投入機制，積極支持學(xué)校體育工作。地方政府要統(tǒng)籌安排財政轉(zhuǎn)移支付資金和本級財力支持學(xué)校體育工作。鼓勵和引導(dǎo)社會資金支持學(xué)校體育發(fā)展，吸引社會捐贈，多渠道增加投入。

16.加強制度保障。完善學(xué)校體育法律制度，研究修訂《學(xué)校體育工作條例》。鼓勵地方出臺學(xué)校體育法規(guī)制度，為推動學(xué)校體育發(fā)展提供有力法治保障。建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的安全風(fēng)險管理機制。健全政府、學(xué)校、家庭共同參與的學(xué)校體育運動傷害風(fēng)險防范和處理機制，探索建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險機制。試行學(xué)生體育活動安全事故第三方調(diào)解機制。強化安全教育，加強大型體育活動安全管理。

17.營造社會氛圍。各地要研究落實加強和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的具體措施，可以結(jié)合實際制定實施學(xué)校體育教師配備和場地器材建設(shè)三年行動計劃�？偨Y(jié)經(jīng)驗做法，形成可推廣的政策制度。加強宣傳，凝聚共識，營造全社會共同促進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展的良好社會氛圍。