安徽省蚌埠市人民政府

蚌埠市城市建筑垃圾管理辦法

蚌埠市人民政府令第42號


《蚌埠市城市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)市十六屆人民政府第15次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年2月1日起施行。





市 長 王誠

2018年12月15日




蚌埠市城市建筑垃圾管理辦法



第一條 為了加強城市建筑垃圾管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，促進建筑垃圾資源化利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)實施城市化管理區(qū)域內(nèi)從事建筑垃圾的收集、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置及管理活動。

本辦法所稱建筑垃圾包括建設工程垃圾和裝修垃圾。建設工程垃圾是指建設工程新建、改建、擴建、修繕或者拆除等過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物；裝修垃圾是指房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的棄料和其他廢棄物。

第三條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。

第四條 市城市管理行政執(zhí)法部門是本市建筑垃圾行政管理部門，負責建筑垃圾處置許可、資源化利用、組織協(xié)調(diào)等工作。區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門負責本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理、行政處罰等具體工作。

發(fā)改、公安、國土、環(huán)保、住建、交通、水利、規(guī)劃、公共資源交易和行政審批監(jiān)管等相關(guān)行政管理部門，按照各自職責，做好城市建筑垃圾管理工作。

第五條 市、區(qū)人民政府（市高新區(qū)管委會、市經(jīng)開區(qū)管委會，下同）應當加強對本區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導，將建筑垃圾管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和社區(qū)服務中心在區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門指導下，做好本區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的源頭管理以及協(xié)同配合工作。

第六條 市城市管理行政執(zhí)法部門應當會同各區(qū)政府及市住建、交通、公安等部門建立建筑垃圾管理信息系統(tǒng)，各單位應當在各自職責范圍內(nèi)，將與建筑垃圾管理有關(guān)的信息納入信息系統(tǒng)。

第七條 建筑垃圾再生資源利用實行特許經(jīng)營，由市城市管理行政執(zhí)法部門組織實施。

第八條 支持和鼓勵建筑垃圾綜合利用新技術(shù)、新工藝、新設備的研究與開發(fā)，鼓勵建設單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)建筑垃圾減量化、資源化、無害化。

第九條 建設工程垃圾產(chǎn)生單位應當在工程開工前20日內(nèi)，向市城市管理行政執(zhí)法部門申報建筑垃圾處置計劃，辦理處置手續(xù)，并提供下列材料：

（一）建設用地規(guī)劃許可證；

（二）建設工程垃圾處置計劃（建設工程垃圾產(chǎn)生總量、計劃處置外運量、土方工程計劃施工工期、處置場所）。

低洼地、廢溝池、礦山塘口和灘涂等需要回填的，受納單位在征求水利部門意見后，向市城市管理行政執(zhí)法部門申請辦理處置手續(xù)。

第十條 建設工程垃圾產(chǎn)生單位在申報處置計劃時，應當按市物價部門核準的收費標準交納建筑垃圾處置費。

第十一條 建設工程垃圾產(chǎn)生單位應當履行下列義務：

（一）施工現(xiàn)場設置建筑垃圾運輸處置公示牌，標明運輸單位名稱、管理要求、清運審批部門、時間及投訴電話等；

（二）施工現(xiàn)場出入口安裝車輛沖洗視頻監(jiān)控系統(tǒng)，接入“數(shù)字城管”管理平臺；

（三）距施工工地出入口建有不少于50米的緩沖硬化路面及規(guī)范的沖洗設備；

（四）建立進出車輛監(jiān)管制度，駛出工地車輛的車身和車輪應當沖洗干凈；

（五）對施工現(xiàn)場產(chǎn)生的建設工程垃圾進行分類，建設工程垃圾不得混入生活垃圾和危險廢物；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十二條 建設單位、施工單位通過招標、協(xié)議等方式，選擇信用評價良好的建筑垃圾運輸單位承接建筑垃圾運輸工程。

第十三條 建筑垃圾運輸單位運輸建筑垃圾前應當向市城市管理行政執(zhí)法部門申請建筑垃圾處置核準，需具備以下條件：

（一）提交書面申請（包括建筑垃圾運輸時間、路線和處置地點名稱、施工單位與運輸單位簽訂合同）；

（二）有消納場的場地平面圖、進場路線圖、具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備，有排水、消防等設施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

（三）具有建筑垃圾分類處置方案；

（四）具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（五）具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行，有滿足車輛停放并有沖洗設備的停車場所；

（六）具有符合本辦法第十四條規(guī)定的建筑垃圾運輸車輛。

市城市管理行政執(zhí)法部門應當自受理之日起3個工作日內(nèi)核發(fā)建筑垃圾處置核準文件；不予核準的，應當告知申請人，并說明理由。

第十四條 建筑垃圾運輸車輛應當符合下列條件：

（一）具備道路運輸經(jīng)營資格以及行駛證；

（二）按照規(guī)定噴印所屬企業(yè)名稱、標志、編號及車牌放大字樣，安裝建筑垃圾運輸車輛專用頂燈；

（三）安裝符合國家相關(guān)標準的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)等電子裝置，并納入管理部門監(jiān)督平臺；

（四）安裝符合技術(shù)規(guī)范的全密閉覆蓋設施；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條 建筑垃圾運輸單位運輸時應當做到：

（一）使用符合要求的建筑垃圾運輸車輛密閉化運輸；

（二）車輛車身整潔，車輪不帶泥，電動折疊式篷布全覆蓋；

（三）隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，按照要求運輸，并傾倒至處置場所；

（四）大氣污染預警應急期間，服從城市管理行政執(zhí)法部門管理要求；

（五）遵守交通和環(huán)境噪聲管理等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

第十六條 各區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門應當與建設、施工、運輸單位簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責任書。

第十七條 房屋裝飾裝修等過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，實行定點收集、集中轉(zhuǎn)運處置。

第十八條 裝修垃圾投放管理實行責任人制度。

住宅小區(qū)有物業(yè)服務企業(yè)的，物業(yè)服務企業(yè)為責任人；未委托物業(yè)服務企業(yè)的，街道辦事處、社區(qū)服務中心為責任人。

機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等單位的辦公和經(jīng)營場所有物業(yè)服務企業(yè)的，物業(yè)服務企業(yè)為責任人；未委托物業(yè)服務企業(yè)的，單位為責任人。

第十九條 裝修垃圾投放管理責任人應當履行下列義務：

（一）設置專門的裝修垃圾堆放場所；

（二）將生活垃圾、危險廢物、裝修垃圾分類堆放；

（三）保持裝修垃圾堆放場所整潔，采取措施防止揚塵污染；

（四）明確裝修垃圾投放規(guī)范、投放時間、監(jiān)督投訴方式等事項。

第二十條 裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人應當遵守下列投放要求：

（一）將裝修垃圾和生活垃圾分別收集，不得混同；

（二）將裝修垃圾進行袋裝，投放到指定堆放場所；

（三）裝修垃圾中的有害廢棄物另行投放至有害垃圾收集容器。

鼓勵裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人對可資源化利用的裝修垃圾進行分類投放，裝修垃圾投放管理責任人應當予以引導。

第二十一條 裝修垃圾投放管理責任人應當向區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門申報裝修垃圾處置計劃。

第二十二條 建筑垃圾消納專用場所、綜合利用設施建設納入市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。市建筑垃圾行政主管部門根據(jù)城市建設和管理需要，會同國土、環(huán)保、住建、規(guī)劃等行政管理部門編制建筑垃圾消納場所、綜合利用設施建設規(guī)劃。

第二十三條 建筑垃圾消納場所包括專用消納場所和臨時消納場所。

專用消納場所由城市管理行政執(zhí)法部門統(tǒng)一規(guī)劃建設管理。

臨時消納場所由各區(qū)人民政府按照專項規(guī)劃，在本轄區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃建設滿足需要的臨時受納建筑垃圾的場所。

各類建設工程、開發(fā)用地需要回填、利用建筑垃圾的，經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門會同住建、規(guī)劃等行政管理部門實地勘察，也可以作為臨時消納場所。

第二十四條 任何單位和個人未經(jīng)批準不得擅自設置建筑垃圾消納場所。

第二十五條 建筑垃圾消納場所應當符合土地利用、環(huán)境保護等有關(guān)規(guī)定，并符合下列要求：

（一）配備攤鋪、碾壓、降塵、照明、沖洗等機械和設備；

（二）硬化出入口道路并設置規(guī)范的凈車出場設施，處置場地采取有效覆蓋、固化或者綠化等防塵、降塵措施；

（三）配置管理和保潔人員，查驗進場車輛的建筑垃圾處置核準文件，建立作業(yè)臺賬和相關(guān)管理制度。

第二十六條 建筑垃圾消納場所不得受納工業(yè)、生活、有毒有害垃圾，不得允許沒有攜帶建筑垃圾處置核準文件的車輛進場卸載建筑垃圾。

第二十七條 建設、施工、運輸單位在建筑垃圾處置過程中，因違法行為造成道路或者公共場所大面積污染，需要立即清除，當事人不能清除的，各區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門可以立即實施代履行，代履行產(chǎn)生的費用，由造成污染的責任人承擔。

    第二十八條 本辦法自2019年2月1日起施行。2011年1月19日印發(fā)的《蚌埠市人民政府關(guān)于印發(fā)蚌埠市城市建筑垃圾管理暫行辦法的通知》（蚌政〔2011〕7號）同時廢止。