公安部

公安部關(guān)于印發(fā)《公安機(jī)關(guān)錄用人民警察政治考察工作辦法》的通知

公通字〔2020〕11號


各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話和在中國人民警察警旗授旗儀式上的重要訓(xùn)詞精神，深化人民警察招錄培養(yǎng)制度改革，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，著力鍛造對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)過硬公安隊伍，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合公安機(jī)關(guān)實際，經(jīng)商中共中央組織部，公安部研究制定了《公安機(jī)關(guān)錄用人民警察政治考察工作辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。



公安部

2020年9月12日





公安機(jī)關(guān)錄用人民警察政治考察工作辦法

第一章 總 則
第一條　為深入貫徹落實黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部和政治建警、全面從嚴(yán)治警決策部署，嚴(yán)格規(guī)范公安機(jī)關(guān)錄用人民警察政治考察工作，著力鍛造對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)過硬公安隊伍，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國人民警察法》《公安機(jī)關(guān)組織管理條例》《公務(wù)員錄用規(guī)定》《關(guān)于加強公安機(jī)關(guān)人民警察招錄工作的意見》《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于公安機(jī)關(guān)錄用人民警察的政治考察工作。

第三條　政治考察是人民警察錄用工作的重要環(huán)節(jié)，是確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的重要措施。政治考察結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為確定人民警察錄用人選的重要依據(jù)。

第四條　政治考察應(yīng)當(dāng)貫穿于人民警察錄用工作全過程，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，堅持實事求是、客觀公正，堅持全面衡量、擇優(yōu)錄用，堅持依法依規(guī)、嚴(yán)密組織，確�？疾旖Y(jié)果全面、客觀、真實、準(zhǔn)確。

第五條　政治考察應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)性質(zhì)任務(wù)、符合人民警察職業(yè)特點。

第二章 內(nèi)容與條件
第六條　政治考察嚴(yán)格按照人民警察的標(biāo)準(zhǔn)、條件和擬錄用職位要求，重點考察人選是否符合增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”等政治要求，對考察對象在理想信念、政治立場、政治態(tài)度、道德品行、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)、遵紀(jì)守法、廉潔自律、職位匹配度、是否具有需要回避的情形等，以及主要經(jīng)歷、出國（境）情況、獎懲情況、現(xiàn)實表現(xiàn)進(jìn)行全面考察，并對考察對象的家庭成員進(jìn)行延伸考察。

第七條　考察對象應(yīng)具備以下基本素質(zhì)條件：

（一）擁護(hù)中華人民共和國憲法，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度；

（二）熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛祖國、熱愛人民；

（三）理想信念堅定，道德品行良好，遵紀(jì)守法；

（四）熱愛公安事業(yè)，志愿從事人民警察職業(yè)。

第八條　考察對象具有下列情形之一的，不得確定為擬錄用人選：

（一）泄露國家秘密、工作秘密，或者有危害國家安全、榮譽和利益行為的；

（二）組織、參加、支持暴力恐怖、民族分裂、宗教極端、邪教、黑社會性質(zhì)等非法組織，或者參與相關(guān)活動的；

（三）組織、參加反對中國共產(chǎn)黨的理論和路線方針政策的網(wǎng)絡(luò)論壇、群組、直播等活動的；

（四）編造、制作、發(fā)表、出版、傳播反對中國共產(chǎn)黨、反對中國特色社會主義制度或者違反國家法律法規(guī)的有害信息，或者參加國家禁止的政治性組織等的；

（五）通過網(wǎng)絡(luò)組黨結(jié)社，參與或者動員不法串聯(lián)、聯(lián)署、集會等網(wǎng)上非法活動的；

（六）曾受到刑事處罰或者依據(jù)刑法被免予刑事處罰，或者曾被勞動教養(yǎng)、收容教養(yǎng)或者收容教育的；

（七）曾因結(jié)伙斗毆、盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索等行為，受到行政拘留處罰的；

（八）受過記大過以上處分或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分的；被機(jī)關(guān)按規(guī)定取消錄用的；被機(jī)關(guān)或者國有企業(yè)辭退的；事業(yè)單位工作人員被降低崗位等級或者撤職以上處分的；擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員引咎辭職或者被責(zé)令辭職不滿三年的；

（九）曾被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的；

（十）曾被開除團(tuán)籍或者在接受高等教育期間受到開除學(xué)籍處分的；

（十一）組織、參加、支持非法集會、游行、示威等活動的；

（十二）壓制批評，打擊報復(fù)或者弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)或者公眾的；

（十三）玩忽職守，貽誤工作或者濫用職權(quán)，侵害公民、法人以及其他組織的合法權(quán)益的；

（十四）貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利或者違反財經(jīng)紀(jì)律，浪費國家或者集體資財?shù)模?br>
（十五）組織、參加、支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動的；

（十六）在國家法定考試中被認(rèn)定有舞弊等嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為或者在法律規(guī)定的國家考試以外的其他考試中被認(rèn)定為組織作弊的；

（十七）已取得或者正在申請國（境）外永久居留權(quán)、長期居留許可的；配偶已取得或者正在申請外國國籍或者國（境）外永久居留權(quán)、長期居留許可的；沒有配偶，子女全部取得或者正在申請外國國籍或者國（境）外永久居留權(quán)、長期居留許可的；上述人員屬于香港、澳門居民已領(lǐng)取中華人民共和國居民身份證的除外；

（十八）個人檔案中記載出生日期、參加工作時間、入黨（團(tuán)）時間、學(xué)歷學(xué)位、經(jīng)歷、身份等信息的重要材料缺失、嚴(yán)重失實，且在規(guī)定的考察期限內(nèi)，考察對象無法補齊或者涉嫌涂改造假無法有效認(rèn)定的；

（十九）嚴(yán)重違反職業(yè)道德、社會公德、家庭美德；品德不良，社會責(zé)任感和為人民服務(wù)意識較差的；

（二十）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的；

（二十一）其他不符合擔(dān)任公安機(jī)關(guān)人民警察政治素質(zhì)和道德品行條件的。

第九條　考察對象的家庭成員具有下列情形之一的，其本人不得確定為擬錄用人選：

（一）因故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)罪等社會影響惡劣的嚴(yán)重犯罪，或者貪污賄賂數(shù)額巨大、具有嚴(yán)重情節(jié)，受到刑事處罰的；

（二）有危害國家安全、榮譽和利益行為的；

（三）組織、參加、支持暴力恐怖、民族分裂、宗教極端、邪教、黑社會性質(zhì)的組織，或者參與相關(guān)活動的；

（四）其他可能影響考察對象錄用后依法公正履職的情形。

第三章 組織與實施
第十條　政治考察工作由省級以上公務(wù)員主管部門管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，省級以上公安機(jī)關(guān)政工部門負(fù)責(zé)組織，公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察和督察審計、巡視（巡察）、法制、出入境、網(wǎng)安等部門配合，招錄公安機(jī)關(guān)具體實施，相關(guān)公安機(jī)關(guān)配合做好工作。

第十一條　政治考察工作應(yīng)當(dāng)按照組建考察組、制定工作方案、組織培訓(xùn)、實施考察、形成考察材料、作出考察結(jié)論等程序進(jìn)行。

第十二條　招錄公安機(jī)關(guān)或者相關(guān)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立考察組，每個考察組必須由兩名以上具有中共黨員身份的在編在職人民警察組成。考察組成員應(yīng)當(dāng)政治堅定、作風(fēng)過硬、堅持原則、公道正派、清正廉潔，熟悉公安機(jī)關(guān)干部人事管理法規(guī)及人民警察招錄政策，并具有一定的考察工作經(jīng)驗。

考察組成員與考察對象有公務(wù)員法所規(guī)定回避情形的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十三條　考察工作一般采取網(wǎng)上核查、走訪調(diào)查、個別談話、查閱資料、調(diào)閱干部人事檔案、委托調(diào)查、同考察對象面談等方式進(jìn)行。根據(jù)職位特點和考察工作需要，也可以采取其他有效方式。

第十四條　招錄公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織考察對象填寫《公安機(jī)關(guān)錄用人民警察政治考察表》，并對其提供的居民戶口簿、居民身份證、居住證、學(xué)歷學(xué)位證書、與職位要求相關(guān)的資格（技能）證書等原件材料進(jìn)行審核。

第十五條　招錄公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對考察對象及其家庭成員的個人基本信息、違法犯罪情況等進(jìn)行網(wǎng)上核查。

對核查中發(fā)現(xiàn)有問題的，可以委托屬地公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查核實。

對考察對象以及家庭成員違紀(jì)違法等處理的認(rèn)定，以作出處理的單位或者組織出具的法律文書或者處理決定材料為準(zhǔn)。

第十六條　招錄公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照從嚴(yán)管理干部人事檔案的有關(guān)規(guī)定，對考察對象個人檔案中的出生日期、參加工作時間、入黨（團(tuán)）時間、學(xué)歷學(xué)位、經(jīng)歷、身份等進(jìn)行審查。

審查中發(fā)現(xiàn)有問題的，應(yīng)當(dāng)委托其畢業(yè)院校、原工作單位、檔案存放機(jī)構(gòu)或者屬地公安機(jī)關(guān)、村（居）委會等進(jìn)行調(diào)查核實，并出具相關(guān)證明材料。

第十七條　經(jīng)初步審查未發(fā)現(xiàn)問題的，招錄公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展走訪調(diào)查。走訪調(diào)查主要包括：到考察對象所在黨組織、工作單位、畢業(yè)院校、干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)、戶籍所在地或者經(jīng)常居住地公安派出所、村（居）委會，了解其現(xiàn)實表現(xiàn)，聽取意見和反映。

對經(jīng)歷復(fù)雜或者錄用職位對政治條件有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)對其家庭成員情況進(jìn)行走訪調(diào)查。

第十八條　考察結(jié)束后，考察組應(yīng)當(dāng)根據(jù)考察情況撰寫考察材料，并在《公安機(jī)關(guān)錄用人民警察政治考察表》相應(yīng)欄目簽署意見。

第十九條　考察材料和考察意見由考察組全體成員簽名。所附的證明材料應(yīng)當(dāng)注明出處，并由相關(guān)證明人簽名或者單位加蓋公章。考察組成員有不同意見的，應(yīng)當(dāng)注明。

第二十條　招錄公安機(jī)關(guān)政工部門應(yīng)當(dāng)對考察情況進(jìn)行綜合分析，作出考察結(jié)論，在《公安機(jī)關(guān)錄用人民警察政治考察表》上加蓋招錄公安機(jī)關(guān)政工部門公章。

《公安機(jī)關(guān)錄用人民警察政治考察表》一式三份，一份報省級以上公安機(jī)關(guān)政工部門備案，一份存入招錄公安機(jī)關(guān)工作檔案，一份存入錄用對象的個人檔案。

第二十一條　考察工作期限一般不超過三十日。

根據(jù)工作需要，招錄公安機(jī)關(guān)委托相關(guān)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行考察的，受委托公安機(jī)關(guān)應(yīng)從接到委托函之日起，十五個工作日內(nèi)完成相關(guān)考察工作，特殊情況下不超過二十個工作日，并將考察情況書面反饋招錄公安機(jī)關(guān)。

第二十二條　考察對象因涉嫌違紀(jì)違法正在接受調(diào)查，或者涉嫌違法犯罪且司法程序尚未終結(jié)的，考察對象的家庭成員因第九條第一項行為，正在被偵查、起訴或者審判的，可暫緩作出考察結(jié)論。自暫緩作出考察結(jié)論之日起九十日，上述調(diào)查或者司法程序仍未終結(jié)的，一般應(yīng)當(dāng)終止錄用程序。必要時，可以延長三十日。

第四章 監(jiān)督與管理
第二十三條　錄用考察工作由招錄公安機(jī)關(guān)承擔(dān)，并負(fù)主體責(zé)任。相關(guān)公安機(jī)關(guān)負(fù)相應(yīng)考察責(zé)任�？疾旖M成員按照“誰考察、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，對考察材料承擔(dān)直接責(zé)任。

第二十四條　考察工作情況（含考察對象的個人信息）屬于警務(wù)工作秘密，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)，嚴(yán)禁向他人或者無關(guān)組織泄露。

第二十五條　公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、督察審計、巡視（巡察）、法制等部門應(yīng)當(dāng)加強考察工作監(jiān)督。招錄公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真受理群眾對考察對象的檢舉和控告，依據(jù)相關(guān)規(guī)定及管理權(quán)限進(jìn)行處理。

第二十六條　對未被確定為錄用人選的，招錄公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將考察結(jié)論告知考察對象本人。

考察對象對考察結(jié)論提出異議的，應(yīng)當(dāng)書面提出復(fù)核申請。招錄公安機(jī)關(guān)自收到復(fù)核申請之日起七個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并在三十日內(nèi)作出復(fù)核結(jié)論，情況復(fù)雜的可適當(dāng)延長十五日。

第二十七條　在錄用人民警察考察工作中玩忽職守、失職瀆職，弄虛作假、徇私舞弊的，一經(jīng)查實，對負(fù)有直接責(zé)任的人員和其他責(zé)任人員，依照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，并視情追究單位及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五章 附 則
第二十八條　各省級公安機(jī)關(guān)和國家移民管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定具體實施辦法。

第二十九條　公安機(jī)關(guān)所屬參照公務(wù)員法管理單位和其他人民警察建制單位錄用人民警察的考察工作，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條　本辦法所稱家庭成員，是指本人的配偶、父母（監(jiān)護(hù)人、直接撫養(yǎng)人）、子女、未婚兄弟姐妹。

本條所稱父母，是指有共同生活經(jīng)歷的生父母、養(yǎng)父母和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼父母；子女，是指有共同生活經(jīng)歷的婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女；兄弟姐妹，是指有共同生活經(jīng)歷的同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有撫養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹。

本辦法所稱招錄公安機(jī)關(guān)是指考察對象報考職位所屬的縣級以上公安機(jī)關(guān)；相關(guān)公安機(jī)關(guān)是指考察對象本人及其家庭成員戶籍所在地或者經(jīng)常居住地（學(xué)習(xí)地、工作地）的縣級以上公安機(jī)關(guān)。

第三十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行。