國務(wù)院

中華人民共和國國際海運條例

（2001年12月11日中華人民共和國國務(wù)院令第335號公布　根據(jù)2013年7月18日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂　根據(jù)2016年2月6日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂　根據(jù)2019年3月2日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第三次修訂）


第一章　總　　則


第一條　為了規(guī)范國際海上運輸活動，保護公平競爭，維護國際海上運輸市場秩序，保障國際海上運輸各方當事人的合法權(quán)益，制定本條例。

第二條　本條例適用于進出中華人民共和國港口的國際海上運輸經(jīng)營活動以及與國際海上運輸相關(guān)的輔助性經(jīng)營活動。

前款所稱與國際海上運輸相關(guān)的輔助性經(jīng)營活動，包括本條例分別規(guī)定的國際船舶代理、國際船舶管理、國際海運貨物裝卸、國際海運貨物倉儲、國際海運集裝箱站和堆場等業(yè)務(wù)。

第三條　從事國際海上運輸經(jīng)營活動以及與國際海上運輸相關(guān)的輔助性經(jīng)營活動，應(yīng)當遵循誠實信用的原則，依法經(jīng)營，公平競爭。

第四條　國務(wù)院交通主管部門和有關(guān)的地方人民政府交通主管部門依照本條例規(guī)定，對國際海上運輸經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理，并對與國際海上運輸相關(guān)的輔助性經(jīng)營活動實施有關(guān)的監(jiān)督管理。


第二章　國際海上運輸及其輔助性業(yè)務(wù)的經(jīng)營者


第五條　經(jīng)營國際船舶運輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當具備下列條件：

（一）取得企業(yè)法人資格；

（二）有與經(jīng)營國際海上運輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的船舶，其中必須有中國籍船舶；

（三）投入運營的船舶符合國家規(guī)定的海上交通安全技術(shù)標準；

（四）有提單、客票或者多式聯(lián)運單證；

（五）有具備國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的從業(yè)資格的高級業(yè)務(wù)管理人員。

第六條　經(jīng)營國際船舶運輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當向國務(wù)院交通主管部門提出申請，并附送符合本條例第五條規(guī)定條件的相關(guān)材料。國務(wù)院交通主管部門應(yīng)當自受理申請之日起30日內(nèi)審核完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)《國際船舶運輸經(jīng)營許可證》；不予許可的，應(yīng)當書面通知申請人并告知理由。

國務(wù)院交通主管部門審核國際船舶運輸業(yè)務(wù)申請時，應(yīng)當考慮國家關(guān)于國際海上運輸業(yè)發(fā)展的政策和國際海上運輸市場競爭狀況。

申請經(jīng)營國際船舶運輸業(yè)務(wù)，并同時申請經(jīng)營國際班輪運輸業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當附送本條例第十二條規(guī)定的相關(guān)材料，由國務(wù)院交通主管部門一并審核、登記。

第七條　經(jīng)營無船承運業(yè)務(wù)，應(yīng)當向國務(wù)院交通主管部門辦理提單登記，并交納保證金。

前款所稱無船承運業(yè)務(wù)，是指無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者以承運人身份接受托運人的貨載，簽發(fā)自己的提單或者其他運輸單證，向托運人收取運費，通過國際船舶運輸經(jīng)營者完成國際海上貨物運輸，承擔承運人責任的國際海上運輸經(jīng)營活動。

在中國境內(nèi)經(jīng)營無船承運業(yè)務(wù)，應(yīng)當在中國境內(nèi)依法設(shè)立企業(yè)法人。

第八條　無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當在向國務(wù)院交通主管部門提出辦理提單登記申請的同時，附送證明已經(jīng)按照本條例的規(guī)定交納保證金的相關(guān)材料。

前款保證金金額為80萬元人民幣；每設(shè)立一個分支機構(gòu)，增加保證金20萬元人民幣。保證金應(yīng)當向中國境內(nèi)的銀行開立專門賬戶交存。

保證金用于無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者清償因其不履行承運人義務(wù)或者履行義務(wù)不當所產(chǎn)生的債務(wù)以及支付罰款。保證金及其利息，歸無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者所有。專門賬戶由國務(wù)院交通主管部門實施監(jiān)督。

國務(wù)院交通主管部門應(yīng)當自收到無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者提單登記申請并交納保證金的相關(guān)材料之日起15日內(nèi)審核完畢。申請材料真實、齊備的，予以登記，并通知申請人；申請材料不真實或者不齊備的，不予登記，書面通知申請人并告知理由。已經(jīng)辦理提單登記的無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者，由國務(wù)院交通主管部門予以公布。

第九條　國際船舶運輸經(jīng)營者、無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者，不得將依法取得的經(jīng)營資格提供給他人使用。

第十條　國際船舶運輸經(jīng)營者、無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者依照本條例的規(guī)定取得相應(yīng)的經(jīng)營資格后，不再具備本條例規(guī)定的條件的，國務(wù)院交通主管部門應(yīng)當立即取消其經(jīng)營資格。


第三章　國際海上運輸及其輔助性業(yè)務(wù)經(jīng)營活動


第十一條　國際船舶運輸經(jīng)營者經(jīng)營進出中國港口的國際班輪運輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當依照本條例的規(guī)定取得國際班輪運輸經(jīng)營資格。

未取得國際班輪運輸經(jīng)營資格的，不得從事國際班輪運輸經(jīng)營活動，不得對外公布班期、接受訂艙。

以共同派船、艙位互換、聯(lián)合經(jīng)營等方式經(jīng)營國際班輪運輸?shù)�，適用本條第一款的規(guī)定。

第十二條　經(jīng)營國際班輪運輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當向國務(wù)院交通主管部門提出申請，并附送下列材料：

（一）國際船舶運輸經(jīng)營者的名稱、注冊地、營業(yè)執(zhí)照副本、主要出資人；

（二）經(jīng)營者的主要管理人員的姓名及其身份證明；

（三）運營船舶資料；

（四）擬開航的航線、班期及沿途停泊港口；

（五）運價本；

（六）提單、客票或者多式聯(lián)運單證。

國務(wù)院交通主管部門應(yīng)當自收到經(jīng)營國際班輪運輸業(yè)務(wù)申請之日起30日內(nèi)審核完畢。申請材料真實、齊備的，予以登記，并通知申請人；申請材料不真實或者不齊備的，不予登記，書面通知申請人并告知理由。

第十三條　取得國際班輪運輸經(jīng)營資格的國際船舶運輸經(jīng)營者，應(yīng)當自取得資格之日起180日內(nèi)開航；因不可抗力并經(jīng)國務(wù)院交通主管部門同意，可以延期90日。逾期未開航的，國際班輪運輸經(jīng)營資格自期滿之日起喪失。

第十四條　新開、停開國際班輪運輸航線，或者變更國際班輪運輸船舶、班期的，應(yīng)當提前15日予以公告，并應(yīng)當自行為發(fā)生之日起15日內(nèi)向國務(wù)院交通主管部門備案。

第十五條　經(jīng)營國際班輪運輸業(yè)務(wù)的國際船舶運輸經(jīng)營者的運價和無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者的運價，應(yīng)當按照規(guī)定格式向國務(wù)院交通主管部門備案。國務(wù)院交通主管部門應(yīng)當指定專門機構(gòu)受理運價備案。

備案的運價包括公布運價和協(xié)議運價。公布運價，是指國際船舶運輸經(jīng)營者和無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者運價本上載明的運價；協(xié)議運價，是指國際船舶運輸經(jīng)營者與貨主、無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者約定的運價。

公布運價自國務(wù)院交通主管部門受理備案之日起滿30日生效；協(xié)議運價自國務(wù)院交通主管部門受理備案之時起滿24小時生效。

國際船舶運輸經(jīng)營者和無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當執(zhí)行生效的備案運價。

第十六條　國際船舶運輸經(jīng)營者在與無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者訂立協(xié)議運價時，應(yīng)當確認無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者已依照本條例規(guī)定辦理提單登記并交納保證金。

第十七條　從事國際班輪運輸?shù)膰�際船舶運輸經(jīng)營者之間訂立涉及中國港口的班輪公會協(xié)議、運營協(xié)議、運價協(xié)議等，應(yīng)當自協(xié)議訂立之日起15日內(nèi)將協(xié)議副本向國務(wù)院交通主管部門備案。

第十八條　國際船舶運輸經(jīng)營者有下列情形之一的，應(yīng)當在情形發(fā)生之日起15日內(nèi)，向國務(wù)院交通主管部門備案：

（一）終止經(jīng)營；

（二）減少運營船舶；

（三）變更提單、客票或者多式聯(lián)運單證；

（四）在境外設(shè)立分支機構(gòu)或者子公司經(jīng)營國際船舶運輸業(yè)務(wù)；

（五）擁有的船舶在境外注冊，懸掛外國旗。

國際船舶運輸經(jīng)營者增加運營船舶的，增加的運營船舶必須符合國家規(guī)定的安全技術(shù)標準，并應(yīng)當于投入運營前15日內(nèi)向國務(wù)院交通主管部門備案。國務(wù)院交通主管部門應(yīng)當自收到備案材料之日起3日內(nèi)出具備案證明文件。

其他中國企業(yè)有本條第一款第（四）項、第（五）項所列情形之一的，應(yīng)當依照本條第一款規(guī)定辦理備案手續(xù)。

第十九條　經(jīng)營國際船舶運輸業(yè)務(wù)、無船承運業(yè)務(wù)和國際船舶代理業(yè)務(wù)，在中國境內(nèi)收取、代為收取運費以及其他相關(guān)費用，應(yīng)當向付款人出具中國稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一印制的發(fā)票。

第二十條　未依照本條例的規(guī)定辦理提單登記并交納保證金的，不得經(jīng)營無船承運業(yè)務(wù)。

第二十一條　經(jīng)營國際船舶運輸業(yè)務(wù)和無船承運業(yè)務(wù)，不得有下列行為：

（一）以低于正常、合理水平的運價提供服務(wù)，妨礙公平競爭；

（二）在會計賬簿之外暗中給予托運人回扣，承攬貨物；

（三）濫用優(yōu)勢地位，以歧視性價格或者其他限制性條件給交易對方造成損害；

（四）其他損害交易對方或者國際海上運輸市場秩序的行為。

第二十二條　外國國際船舶運輸經(jīng)營者從事本章規(guī)定的有關(guān)國際船舶運輸活動，應(yīng)當遵守本條例有關(guān)規(guī)定。

外國國際船舶運輸經(jīng)營者不得經(jīng)營中國港口之間的船舶運輸業(yè)務(wù)，也不得利用租用的中國籍船舶或者艙位，或者以互換艙位等方式變相經(jīng)營中國港口之間的船舶運輸業(yè)務(wù)。

第二十三條　國際船舶代理經(jīng)營者接受船舶所有人或者船舶承租人、船舶經(jīng)營人的委托，可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：

（一）辦理船舶進出港口手續(xù)，聯(lián)系安排引航、靠泊和裝卸；

（二）代簽提單、運輸合同，代辦接受訂艙業(yè)務(wù)；

（三）辦理船舶、集裝箱以及貨物的報關(guān)手續(xù)；

（四）承攬貨物、組織貨載，辦理貨物、集裝箱的托運和中轉(zhuǎn)；

（五）代收運費，代辦結(jié)算；

（六）組織客源，辦理有關(guān)海上旅客運輸業(yè)務(wù)；

（七）其他相關(guān)業(yè)務(wù)。

國際船舶代理經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定代扣代繳其所代理的外國國際船舶運輸經(jīng)營者的稅款。

第二十四條　國際船舶管理經(jīng)營者接受船舶所有人或者船舶承租人、船舶經(jīng)營人的委托，可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：

（一）船舶買賣、租賃以及其他船舶資產(chǎn)管理；

（二）機務(wù)、海務(wù)和安排維修；

（三）船員招聘、訓練和配備；

（四）保證船舶技術(shù)狀況和正常航行的其他服務(wù)。


第四章　外商投資經(jīng)營國際海上運輸及其輔助性業(yè)務(wù)的特別規(guī)定


第二十五條　外商在中國境內(nèi)投資經(jīng)營國際海上運輸業(yè)務(wù)以及與國際海上運輸相關(guān)的輔助性業(yè)務(wù)，適用本章規(guī)定；本章沒有規(guī)定的，適用本條例其他有關(guān)規(guī)定。

第二十六條　外商可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家其他有關(guān)規(guī)定，投資經(jīng)營國際船舶運輸、國際船舶代理、國際船舶管理、國際海運貨物裝卸、國際海運貨物倉儲、國際海運集裝箱站和堆場業(yè)務(wù)。

第二十七條　外國國際船舶運輸經(jīng)營者以及外國國際海運輔助企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立的常駐代表機構(gòu)，不得從事經(jīng)營活動。


第五章　調(diào)查與處理


第二十八條　國務(wù)院交通主管部門應(yīng)利害關(guān)系人的請求或者自行決定，可以對下列情形實施調(diào)查：

（一）經(jīng)營國際班輪運輸業(yè)務(wù)的國際船舶運輸經(jīng)營者之間訂立的涉及中國港口的班輪公會協(xié)議、運營協(xié)議、運價協(xié)議等，可能對公平競爭造成損害的；

（二）經(jīng)營國際班輪運輸業(yè)務(wù)的國際船舶運輸經(jīng)營者通過協(xié)議產(chǎn)生的各類聯(lián)營體，其服務(wù)涉及中國港口某一航線的承運份額，持續(xù)1年超過該航線總運量的30％，并可能對公平競爭造成損害的；

（三）有本條例第二十一條規(guī)定的行為之一的；

（四）可能損害國際海運市場公平競爭的其他行為。

第二十九條　國務(wù)院交通主管部門實施調(diào)查，應(yīng)當會同國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱調(diào)查機關(guān)）共同進行。

第三十條　調(diào)查機關(guān)實施調(diào)查，應(yīng)當成立調(diào)查組。調(diào)查組成員不少于3人。調(diào)查組可以根據(jù)需要，聘請有關(guān)專家參加工作。

調(diào)查組進行調(diào)查前，應(yīng)當將調(diào)查目的、調(diào)查原因、調(diào)查期限等事項通知被調(diào)查人。調(diào)查期限不得超過1年；必要時，經(jīng)調(diào)查機關(guān)批準，可以延長半年。

第三十一條　調(diào)查人員進行調(diào)查，可以向被調(diào)查人以及與其有業(yè)務(wù)往來的單位和個人了解有關(guān)情況，并可查閱、復制有關(guān)單證、協(xié)議、合同文本、會計賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等有關(guān)資料。

調(diào)查人員進行調(diào)查，應(yīng)當保守被調(diào)查人以及與其有業(yè)務(wù)往來的單位和個人的商業(yè)秘密。

第三十二條　被調(diào)查人應(yīng)當接受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕調(diào)查或者隱匿真實情況、謊報情況。

第三十三條　調(diào)查結(jié)束，調(diào)查機關(guān)應(yīng)當作出調(diào)查結(jié)論，書面通知被調(diào)查人、利害關(guān)系人。

對公平競爭造成損害的，調(diào)查機關(guān)可以采取責令修改有關(guān)協(xié)議、限制班輪航班數(shù)量、中止運價本或者暫停受理運價備案、責令定期報送有關(guān)資料等禁止性、限制性措施。

第三十四條　調(diào)查機關(guān)在作出采取禁止性、限制性措施的決定前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，應(yīng)當舉行聽證。


第六章　法律責任


第三十五條　未取得《國際船舶運輸經(jīng)營許可證》，擅自經(jīng)營國際船舶運輸業(yè)務(wù)的，由國務(wù)院交通主管部門或者其授權(quán)的地方人民政府交通主管部門責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得50萬元以上的，處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的，處20萬元以上100萬元以下的罰款。

第三十六條　未辦理提單登記、交納保證金，擅自經(jīng)營無船承運業(yè)務(wù)的，由國務(wù)院交通主管部門或者其授權(quán)的地方人民政府交通主管部門責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第三十七條　外國國際船舶運輸經(jīng)營者經(jīng)營中國港口之間的船舶運輸業(yè)務(wù)，或者利用租用的中國籍船舶和艙位以及用互換艙位等方式經(jīng)營中國港口之間的船舶運輸業(yè)務(wù)的，由國務(wù)院交通主管部門或者其授權(quán)的地方人民政府交通主管部門責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得50萬元以上的，處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的，處20萬元以上100萬元以下的罰款。拒不停止經(jīng)營的，拒絕進港；情節(jié)嚴重的，撤銷其國際班輪運輸經(jīng)營資格。

第三十八條　未取得國際班輪運輸經(jīng)營資格，擅自經(jīng)營國際班輪運輸?shù)�，由國�?wù)院交通主管部門或者其授權(quán)的地方人民政府交通主管部門責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得50萬元以上的，處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的，處20萬元以上100萬元以下的罰款。拒不停止經(jīng)營的，拒絕進港。

第三十九條　國際船舶運輸經(jīng)營者、無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者將其依法取得的經(jīng)營資格提供給他人使用的，由國務(wù)院交通主管部門或者其授權(quán)的地方人民政府交通主管部門責令限期改正；逾期不改正的，撤銷其經(jīng)營資格。

第四十條　未履行本條例規(guī)定的備案手續(xù)的，由國務(wù)院交通主管部門或者其授權(quán)的地方人民政府交通主管部門責令限期補辦備案手續(xù)；逾期不補辦的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以撤銷其相應(yīng)資格。

第四十一條　未履行本條例規(guī)定的運價備案手續(xù)或者未執(zhí)行備案運價的，由國務(wù)院交通主管部門或者其授權(quán)的地方人民政府交通主管部門責令限期改正，并處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十二條　依據(jù)調(diào)查結(jié)論應(yīng)當給予行政處罰或者有本條例第二十一條所列違法情形的，由交通主管部門、市場監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第四十三條　國際船舶運輸經(jīng)營者與未辦理提單登記并交納保證金的無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者訂立協(xié)議運價的，由國務(wù)院交通主管部門或者其授權(quán)的地方人民政府交通主管部門給予警告，并處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十四條　外國國際船舶運輸經(jīng)營者以及外國國際海運輔助企業(yè)常駐代表機構(gòu)從事經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止經(jīng)營活動，并依法給予處罰。

第四十五條　拒絕調(diào)查機關(guān)及其工作人員依法實施調(diào)查，或者隱匿、謊報有關(guān)情況和資料的，由國務(wù)院交通主管部門或者其授權(quán)的地方人民政府交通主管部門責令改正，并處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十六條　非法從事進出中國港口的國際海上運輸經(jīng)營活動以及與國際海上運輸相關(guān)的輔助性經(jīng)營活動，擾亂國際海上運輸市場秩序的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。

第四十七條　國務(wù)院交通主管部門和有關(guān)地方人民政府交通主管部門的工作人員有下列情形之一，造成嚴重后果，觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：

（一）對符合本條例規(guī)定條件的申請者不予審批、許可、登記、備案，或者對不符合本條例規(guī)定條件的申請者予以審批、許可、登記、備案的；

（二）對經(jīng)過審批、許可、登記、備案的國際船舶運輸經(jīng)營者、無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者不依照本條例的規(guī)定實施監(jiān)督管理，或者發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷其相應(yīng)的經(jīng)營資格，或者發(fā)現(xiàn)其違法行為后不予以查處的；

（三）對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的未依法履行審批、許可、登記、備案的單位和個人擅自從事國際海上運輸經(jīng)營活動以及與國際海上運輸相關(guān)的輔助性經(jīng)營活動，不立即予以取締，或者接到舉報后不依法予以處理的。


第七章　附　　則


第四十八條　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在內(nèi)地投資經(jīng)營國際海上運輸業(yè)務(wù)以及與國際海上運輸相關(guān)的輔助性業(yè)務(wù)，比照適用本條例。

第四十九條　外國國際船舶運輸經(jīng)營者未經(jīng)國務(wù)院交通主管部門批準，不得經(jīng)營中國內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)之間的船舶運輸業(yè)務(wù)，不得經(jīng)營中國內(nèi)地與臺灣地區(qū)之間的雙向直航和經(jīng)第三地的船舶運輸業(yè)務(wù)。

第五十條　內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)之間的海上運輸，由國務(wù)院交通主管部門依照本條例制定管理辦法。

內(nèi)地與臺灣地區(qū)之間的海上運輸，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條　任何國家或者地區(qū)對中華人民共和國國際海上運輸經(jīng)營者、船舶或者船員采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，中華人民共和國政府根據(jù)對等原則采取相應(yīng)措施。

第五十二條　本條例施行前已從事國際海上運輸經(jīng)營活動以及與國際海上運輸相關(guān)的輔助性經(jīng)營活動的，應(yīng)當在本條例施行之日起60日內(nèi)按照本條例的規(guī)定補辦有關(guān)手續(xù)。

第五十三條　本條例自2002年1月1日起施行。1990年12月5日國務(wù)院發(fā)布、1998年4月18日國務(wù)院修訂發(fā)布的《中華人民共和國海上國際集裝箱運輸管理規(guī)定》同時廢止。