山西省忻州市人大常委會(huì)

忻州市大氣污染防治條例


（2019年10月29日忻州市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過

2020年1月9日經(jīng)山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）




目 錄



第一章 總 則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 大氣污染防治措施

第四章 重污染天氣應(yīng)對(duì)

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則



第一章 總 則




第一條 為保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)大氣污染防治有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理。




第三條 大氣污染防治工作堅(jiān)持預(yù)防為主、規(guī)劃先行、源頭治理、綜合施策、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。




第四條 市生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。




市、縣（市、區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。




鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門的安排，做好大氣污染防治工作。




第五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施防止和減少大氣污染，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。




第六條 任何組織和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)。




倡導(dǎo)公眾和社會(huì)團(tuán)體參與大氣污染防治工作及其公益活動(dòng)。




第七條對(duì)保護(hù)和改善大氣環(huán)境作出顯著成績的組織和個(gè)人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 監(jiān)督管理




第八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同縣（市、區(qū)）人民政府，制定重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，建立重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提出重點(diǎn)防治任務(wù)和措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。




第九條 市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。




第十條 排污單位應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，制定大氣污染防治設(shè)施操作規(guī)程，建立環(huán)境保護(hù)管理臺(tái)賬。




第十一條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口及其標(biāo)志。




重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。




第十二條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。




禁止侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施和大氣污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備。




第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照主體功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)要求，制定規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，依法逐步對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和布局不合理的重污染企業(yè)實(shí)施關(guān)停搬遷。




第十四條 市生態(tài)環(huán)境主管部門以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布因違反大氣污染防治相關(guān)法律法規(guī)而受到相應(yīng)處罰的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人名單，并錄入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。




第三章 大氣污染防治措施




第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，劃定禁煤區(qū)的范圍。




在非禁煤區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用散煤的管理，禁止銷售和使用不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。




第十六條 縣（市、區(qū)）人民政府劃定禁止堆燃旺火和燃放煙花爆竹的范圍。




第十七條 市生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同能源行政主管部門針對(duì)本市范圍內(nèi)煤矸石山狀況，負(fù)責(zé)制訂科學(xué)有效的勘查措施和評(píng)估制度。




煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照綜合利用和處置煤矸石技術(shù)規(guī)范要求綜合利用和處置煤矸石。




第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善柴油車輛通行管控方案，明確柴油車輛通行區(qū)域及路線。

　　

交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門和生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)類柴油車的監(jiān)督管理。




第十九條 本市銷售的車用燃料應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。




市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期抽查加油站、加氣站供應(yīng)的車用燃料是否達(dá)標(biāo)。




第二十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放粉塵、有毒有害氣體或者惡臭氣體的，應(yīng)當(dāng)安裝凈化裝置或者采取措施，防止污染周邊環(huán)境。




第二十一條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)藥、化肥減量計(jì)劃和措施，推廣緩控釋肥等技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥和除草劑等農(nóng)業(yè)投入品，減少揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的排放。




第二十二條 餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙和異味凈化處理裝置，通過專門的油煙通道排放油煙等污染物，排放的污染物不得超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。




第二十三條 禁止在人口集中地區(qū)和居民住宅區(qū)域內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營場所。




第二十四條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定、落實(shí)有利于農(nóng)作物秸稈利用的政策和措施，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。




第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將禁止露天焚燒秸稈納入森林防火體系，落實(shí)秸稈禁燒主體責(zé)任，建立以村為單位的網(wǎng)格化管理機(jī)制。




第二十六條 鼓勵(lì)和倡導(dǎo)采取鮮花、植樹等綠色、文明方式舉辦喪葬、祭祀活動(dòng)。




第四章 重污染天氣應(yīng)對(duì)




第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對(duì)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。




市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，向上一級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會(huì)公布。




重點(diǎn)排污企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門備案。




第二十八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門建立會(huì)商機(jī)制，開展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)。




重污染天氣預(yù)警信息由市人民政府統(tǒng)一發(fā)布，其他任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布。




第二十九條 預(yù)警信息發(fā)布后，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信、電子屏幕等途徑告知公眾采取健康防護(hù)措施，指導(dǎo)公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會(huì)活動(dòng)。




市、縣（市、區(qū)）人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，生態(tài)環(huán)境、公安、工信、城鄉(xiāng)建設(shè)管理等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。




第五章 法律責(zé)任




第三十條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)及山西省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。




第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：




（一）未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的；




（二）重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的；




（三）未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的；




（四）侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施或者大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的。




第三十二條 違反本條例規(guī)定，銷售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。




第三十三條 違反本條例規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)其責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。




第三十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府、市生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)部門及其工作人員在大氣污染防治監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。




第三十五條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附 則




第三十六條 本條例自2020年6月1日起施行。