山西省人大常委會

山西省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例


　�。�2020年5月15日山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）

　　第一條 為了發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的作用，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，促進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用及其相關(guān)活動，適用本條例。

　　本條例所稱大數(shù)據(jù)，是指以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，以及對其開發(fā)利用形成的新技術(shù)和新業(yè)態(tài)。

　　第三條 大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，應(yīng)用驅(qū)動、創(chuàng)新引領(lǐng)，互聯(lián)互通、共享開放，綜合防范、保障安全的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用工作，將大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，確定大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域，建立大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用中的重大問題。

　　第五條 省人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)全省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的統(tǒng)籌推進(jìn)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的具體工作。

　　縣級以上人民政府其他部門按照各自職責(zé)做好大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用相關(guān)工作。

　　第六條 省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)編制本省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用總體規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)域大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府工業(yè)和信息化主管部門備案。

　　第七條 省人民政府政務(wù)信息管理部門負(fù)責(zé)全省政務(wù)信息化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督等工作，負(fù)責(zé)省級政務(wù)信息化項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府政務(wù)信息管理部門負(fù)責(zé)編制并定期更新政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記目錄清單，建設(shè)本級政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)，匯總登記本級政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

　　第八條 政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)形成的政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)通過共享交換平臺予以共享，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　因履行職責(zé)需要，共享數(shù)據(jù)的使用部門應(yīng)當(dāng)提出明確的共享需求和數(shù)據(jù)使用用途，共享數(shù)據(jù)的提供部門應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺及時響應(yīng)并無償提供共享服務(wù)。

　　政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放實(shí)行負(fù)面清單管理。政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一開放平臺主動向社會開放經(jīng)過脫敏和標(biāo)準(zhǔn)化處理、可機(jī)器讀取的數(shù)據(jù)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　通過數(shù)據(jù)共享交換平臺和數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺獲取的文書類、證照類、合同類政務(wù)數(shù)據(jù)，與紙質(zhì)文書具有同等法律效力。

　　第九條 鼓勵行業(yè)協(xié)會商會、聯(lián)合會、學(xué)會等社會組織，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，供水、供電、供氣、通信、民航、鐵路、道路客運(yùn)等公共服務(wù)企業(yè)以及大數(shù)據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位將依法收集、存儲的相關(guān)數(shù)據(jù)，按照本省有關(guān)規(guī)定向政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺和統(tǒng)一開放平臺提供。

　　第十條 在保障安全的前提下，省人民政府政務(wù)信息管理部門可以通過政府采購、服務(wù)外包、合作開發(fā)等方式，開展政務(wù)信息資源市場化應(yīng)用。

　　鼓勵自然人、法人和非法人組織參與政務(wù)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，對自身采集的數(shù)據(jù)開展挖掘和增值利用，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟(jì)價值和社會效益。

　　第十一條 支持培育大數(shù)據(jù)交易市場，鼓勵數(shù)據(jù)交易主體在依法設(shè)立的大數(shù)據(jù)交易平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)交易。數(shù)據(jù)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平和誠信原則，遵守法律法規(guī)，尊重社會公德，不得損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益。

　　依法獲取的各類數(shù)據(jù)經(jīng)過處理無法識別特定個人且不能復(fù)原的，或者經(jīng)過特定數(shù)據(jù)提供者明確授權(quán)的，可以交易、交換或者以其他方式開發(fā)利用。

　　第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)監(jiān)測、商事服務(wù)、市場監(jiān)管等政府管理和公共治理領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動“放管服效”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動大數(shù)據(jù)在公共安全、應(yīng)急管理、勞動就業(yè)、社會保障、城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、人口資源與環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、科技教育、文化旅游等領(lǐng)域的應(yīng)用，優(yōu)化公共資源配置，提升社會治理能力和服務(wù)民生水平。

　　第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動大數(shù)據(jù)技術(shù)與制造業(yè)、煤炭及其他能源領(lǐng)域、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合，結(jié)合人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化升級改造，支持工業(yè)企業(yè)提升基于大數(shù)據(jù)分析的生產(chǎn)線智能控制、生產(chǎn)現(xiàn)場優(yōu)化等能力，深化數(shù)據(jù)驅(qū)動的全流程應(yīng)用，加速企業(yè)生產(chǎn)制造向生產(chǎn)智造轉(zhuǎn)變。

　　第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村相關(guān)數(shù)據(jù)采集、傳輸、共享基礎(chǔ)設(shè)施，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集、運(yùn)算、應(yīng)用、服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展上的應(yīng)用。

　　第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)社會信用數(shù)據(jù)的匯集和應(yīng)用，推動社會信用體系建設(shè)，加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)。

　　第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、終端制造、平臺構(gòu)建、應(yīng)用服務(wù)等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定優(yōu)惠政策，培育、引進(jìn)大數(shù)據(jù)企業(yè)，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

　　支持企業(yè)開展基于大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)分析發(fā)掘服務(wù)、技術(shù)外包服務(wù)和知識流程外包服務(wù)，培育大數(shù)據(jù)解決方案供應(yīng)商；支持推動大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的融合，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)和新業(yè)態(tài)。

　　第十八條 鼓勵企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會商會建設(shè)大數(shù)據(jù)通用技術(shù)平臺和大數(shù)據(jù)開源社區(qū)技術(shù)創(chuàng)新平臺，為用戶提供研發(fā)設(shè)計(jì)、計(jì)量、評估、標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等技術(shù)服務(wù)和面向行業(yè)應(yīng)用的解決方案、軟件開發(fā)和平臺運(yùn)營服務(wù)。

　　第十九條 省人民政府統(tǒng)籌下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信技術(shù)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，推動基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享和互聯(lián)互通。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)做好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作，提高城鄉(xiāng)寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率和接入能力，引導(dǎo)企業(yè)合理布局?jǐn)?shù)據(jù)中心。

　　通信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)骨干傳輸網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及新一代移動互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和改造升級，提高數(shù)字業(yè)務(wù)承載能力。

　　第二十條 省人民政府設(shè)立專項(xiàng)資金并制定具體措施，對大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)助，對符合條件的大數(shù)據(jù)市場主體根據(jù)經(jīng)營情況或者對地方財政的貢獻(xiàn)情況給予獎勵，對行業(yè)大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用示范、大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)給予獎勵。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以設(shè)立大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用引導(dǎo)基金，通過財政資金的引導(dǎo)，帶動社會資本投資。

　　鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金投向大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)基金。鼓勵社會資金采取風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等方式，參與大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。

　　鼓勵符合條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)依法進(jìn)入資本市場融資。

　　第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大數(shù)據(jù)企業(yè)用地納入重點(diǎn)保障范圍，優(yōu)先安排用地供應(yīng)。大數(shù)據(jù)園區(qū)或者企業(yè)用地，可以按科研用地出讓，允許企業(yè)將部分用地用于建設(shè)自用的人才公寓。省人民政府有關(guān)部門對列入省級重點(diǎn)工程的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目用地，優(yōu)先保障建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

　　鼓勵利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)和土地資源創(chuàng)辦大數(shù)據(jù)企業(yè)，符合國土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的，可以在一定期限內(nèi)實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。具體辦法由省人民政府制定。

　　對大數(shù)據(jù)企業(yè)自建、購買或者租賃自用辦公用房的，設(shè)區(qū)的市人民政府可以制定具體辦法對相關(guān)費(fèi)用給予補(bǔ)貼。

　　第二十二條 支持?jǐn)?shù)據(jù)中心全電量優(yōu)先參加電力直接交易，鼓勵開展風(fēng)力、光伏等新能源電力交易，降低用電成本。

　　縣級以上人民政府可以根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，發(fā)揮我省能源革命改革試點(diǎn)優(yōu)勢，通過制定目標(biāo)電價、給予電價補(bǔ)貼等措施，對數(shù)據(jù)中心用電進(jìn)行支持，保障電量供應(yīng)。

　　第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持和促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)可再生能源發(fā)電和大型儲能項(xiàng)目，形成園區(qū)并網(wǎng)型微電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“源-網(wǎng)-荷-儲”一體化運(yùn)營；主動協(xié)調(diào)解決配電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)等問題，完善道路、管網(wǎng)、市政等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第二十四條 大數(shù)據(jù)企業(yè)從事科學(xué)研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等活動，依法享受國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　引進(jìn)、培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)、管理、市場和財務(wù)等優(yōu)秀骨干人才的大數(shù)據(jù)企業(yè)，其骨干人才年薪達(dá)到規(guī)定數(shù)額的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　第二十五條 縣級以上人民政府可以通過購買服務(wù)、以租代建、政府與社會資本合作等方式，鼓勵大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　縣級以上人民政府可以開展金融大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)，綜合應(yīng)用風(fēng)險投資、股權(quán)投資、擔(dān)保貸款、貸款貼息、科技保險等方式，優(yōu)先支持重大應(yīng)用示范類和創(chuàng)新研發(fā)類項(xiàng)目。

　　對購買本條例第十八條中平臺服務(wù)的企業(yè)，設(shè)區(qū)的市人民政府按照服務(wù)費(fèi)實(shí)際支出金額給予補(bǔ)貼，具體辦法由省人民政府制定。

　　第二十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)成立大數(shù)據(jù)研究院，建設(shè)大數(shù)據(jù)相關(guān)領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室、院士工作站、博士后科研流動（工作）站等研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　鼓勵企事業(yè)單位、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)以設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心、股權(quán)激勵、期權(quán)激勵、學(xué)術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)合作、柔性引進(jìn)人才等方式，利用國內(nèi)外大數(shù)據(jù)人才資源。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定大數(shù)據(jù)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，對標(biāo)國內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的薪酬待遇等激勵政策，引進(jìn)領(lǐng)軍人才和高層次人才，加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)。

　　鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所建設(shè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的合作平臺，采取開設(shè)大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)或者建立實(shí)訓(xùn)基地等方式，定向培養(yǎng)大數(shù)據(jù)專業(yè)人才。

　　第二十七條 支持高等學(xué)校開展大數(shù)據(jù)領(lǐng)域職務(wù)發(fā)明專利權(quán)改革探索，對于高等學(xué)校決定不申請專利的職務(wù)科技成果，發(fā)明人可以依法申請專利，獲得專利轉(zhuǎn)化取得的相關(guān)收益。支持高等學(xué)校以優(yōu)化大數(shù)據(jù)專利質(zhì)量和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向，通過提高轉(zhuǎn)化收益比例等方式對發(fā)明人或者團(tuán)隊(duì)予以獎勵。

　　第二十八條 對大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，應(yīng)當(dāng)遵循鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管原則，在保障安全的前提下，創(chuàng)新監(jiān)管模式，為發(fā)展預(yù)留空間，審慎出臺市場準(zhǔn)入政策。

　　第二十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究，推動數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)開放、分類目錄、交換接口、訪問接口、數(shù)據(jù)質(zhì)量、安全保密等關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。

　　鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體、教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等開展或者參與大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。

　　第三十條 推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)交流與合作，充分利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源，促進(jìn)大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)發(fā)展。鼓勵和支持省內(nèi)外行業(yè)協(xié)會商會、聯(lián)合會、學(xué)會等社會組織以及國內(nèi)外大數(shù)據(jù)知名智庫、行業(yè)機(jī)構(gòu)在晉舉辦研討會、論壇、培訓(xùn)等交流活動。

　　第三十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決數(shù)據(jù)安全工作的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)技術(shù)、服務(wù)、應(yīng)用安全的風(fēng)險評估和管理。

　　網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大數(shù)據(jù)安全和相關(guān)監(jiān)督管理工作；大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用、政務(wù)信息化、公安、國家安全、保密、密碼管理、通信管理等主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)安全相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第三十二條 數(shù)據(jù)采集、存儲、開發(fā)、應(yīng)用、服務(wù)、管理等單位應(yīng)當(dāng)按照國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度的要求，落實(shí)相關(guān)安全保護(hù)制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)措施等。

　　產(chǎn)生、使用數(shù)據(jù)的程序、軟件、系統(tǒng)和平臺，在開發(fā)階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全可控修復(fù)手段的檢測，保障數(shù)據(jù)的安全。

　　第三十三條 省人民政府政務(wù)信息管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全大數(shù)據(jù)共享機(jī)制和分享流程，明確數(shù)據(jù)安全責(zé)任制。對數(shù)據(jù)流失、泄露、損毀的單位和個人由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

　　第三十四條 本條例自2020年7月1日起施行。