恩施土家族苗族自治州飲用水水源地保護條例
恩施土家族苗族自治州飲用水水源地保護條例
湖北省恩施土家族苗族自治州人大常委會
恩施土家族苗族自治州飲用水水源地保護條例
恩施土家族苗族自治州飲用水水源地保護條例
《恩施土家族苗族自治州飲用水水源地保護條例》已由恩施土家族苗族自治州第八屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2019年11月22日通過，并經(jīng)湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議于2020年6月3日批準，現(xiàn)予公布，自2020年9月1日起施行。
恩施土家族苗族自治州人民代表大會常務委員會
2020年6月12日
恩施土家族苗族自治州飲用水水源地保護條例
（2019年11月22日恩施土家族苗族自治州第八屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過
2020年6月3日湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準）
目 錄
第一章 總則
第二章 保護范圍
第三章 保護措施
第四章 監(jiān)督管理
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強飲用水水源地保護，保障飲用水安全，維護公眾身體健康與生命安全，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《湖北省水污染防治條例》《湖北省清江流域水生態(tài)環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本州實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本州行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)集中式和分散式飲用水水源地保護。
集中式飲用水水源地是指日供水規(guī)模一百噸以上或者服務人口一千人以上的飲用水水源地。分散式飲用水水源地是指日供水規(guī)模一百噸以下且服務人口一千人以下的飲用水水源地。
第三條 飲用水水源地保護應當遵循科學規(guī)劃、預防為主、系統(tǒng)治理、嚴格監(jiān)管、損害擔責的原則，實行政府負責、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。
第四條 州人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源地保護工作負總責，縣（市）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源地保護工作負責，實行目標責任制和考核評價制度。
州、縣（市）人民政府應當將飲用水水源地保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將保護經(jīng)費納入本級財政預算。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源地保護相關工作。
村（居）民委員會協(xié)助開展飲用水水源地保護工作，鼓勵將飲用水水源地保護納入村規(guī)民約、居民公約。
第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源地保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、衛(wèi)生健康、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、公安、交通運輸及其他相關主管部門應當按照各自職責做好飲用水水源地保護工作。
第六條 州、縣（市）人民政府應當建立飲用水水源地保護生態(tài)補償機制，合理確定補償范圍、對象、標準、方式，統(tǒng)籌安排補償資金。
第七條 州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當建立飲用水水源地保護信息公開制度，加強飲用水水源地保護法律法規(guī)和知識的宣傳教育，增強公眾保護意識，引導公眾參與飲用水水源地保護工作。
任何單位和個人都有保護飲用水水源地的義務，可以依法對污染損害飲用水水源地的行為進行檢舉。
州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當對在飲用水水源地保護工作中有顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章 保護范圍
第八條 縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織開展飲用水水源地的調查工作，按照水量充足、水質優(yōu)良、風險可控的原則確定飲用水水源地。
集中式飲用水水源地和服務人口五百人以上的分散式飲用水水源地，由縣（市）人民政府確定；服務人口五百人以下的分散式飲用水水源地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定。
跨行政區(qū)域飲用水水源地的確定，由縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)商；協(xié)商不成的，報請共同的上一級人民政府確定。
第九條 集中式飲用水水源地應當劃定保護區(qū)。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。州、縣（市）人民政府應當提出飲用水水源保護區(qū)劃定方案，按程序報請批準。
縣（市）人民政府應當對服務人口五百人以上的分散式飲用水水源地劃定保護范圍，報州人民政府備案。國家和省有規(guī)定的從其規(guī)定。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據(jù)實際情況對服務人口五百人以下的分散式飲用水水源地劃定保護范圍，報縣（市）人民政府備案。國家和省有規(guī)定的從其規(guī)定。
州、縣（市）人民政府應當建立飲用水水源保護區(qū)和保護范圍名錄，并向社會公布。
第十條 因公共利益需要，調整飲用水水源保護區(qū)和保護范圍的，應當按照原劃定程序報請批準或者備案。
第十一條 州、縣（市）人民政府應當在飲用水水源保護區(qū)和保護范圍邊界設立符合國家標準的地理界標和明顯的警示標志。
州、縣（市）人民政府應當在飲用水水源一級保護區(qū)設置隔離防護設施，實行封閉式管理。
任何單位和個人不得擅自移動、損毀飲用水水源保護區(qū)和保護范圍邊界的地理界標、警示標志和隔離防護設施。
第三章 保護措施
第十二條 在集中式飲用水地表水源準保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：
（一）新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目，改建增加排污量的建設項目；
（二）向水域傾倒糞便、工業(yè)廢渣、生活垃圾和其他廢棄物；
（三）貯存、堆放可能造成水體污染的化工原料、危險化學品、有毒有害污染物；
（四）使用劇毒、高殘留農(nóng)藥；
（五）炸魚、毒魚、電魚；
（六）圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖、投肥（糞）養(yǎng)殖；
（七）破壞水源涵養(yǎng)林、護岸林、與保護飲用水水源相關植被的活動；
（八）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
準保護區(qū)內(nèi)已建成的污染嚴重的建設項目，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正；拒不改正或改正不達標的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。
第十三條 在集中式飲用水地表水源二級保護區(qū)內(nèi)，除本條例第十二條規(guī)定外，還應當禁止下列行為：
（一）新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；
（二）設置排污口；
（三）設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭；
（四）建設畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）；
（五）水上游樂活動；
（六）使用農(nóng)藥，丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施用農(nóng)藥的器械；
（七）采石、采礦、取土；
（八）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
二級保護區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的，應當科學合理使用化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，防止污染飲用水水源地；從事旅游活動的，應當采取防治污染的措施。
已建成的排放污染物的建設項目，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉。
第十四條 在集中式飲用水地表水源一級保護區(qū)內(nèi)，除本條例第十三條規(guī)定外，還應當禁止下列行為：
（一）新建、改建、擴建與供水設施和保護飲用水水源地無關的建設項目；
（二）設置與供水無關的碼頭，停泊與保護飲用水水源地無關的船舶；
（三）使用化肥；
（四）建造墳墓；
（五）丟棄、掩埋動物尸體；
（六）旅游、游泳、垂釣及其他可能污染飲用水水體的活動；
（七）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
一級保護區(qū)內(nèi)已建成的與供水設施和保護飲用水水源地無關的建設項目，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉。
一級保護區(qū)內(nèi)原有居民，由縣（市）人民政府組織搬遷、安置。
一級保護區(qū)內(nèi)不得新增農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟林種植，已有的應當退耕復綠。
第十五條 在分散式飲用水地表水源保護范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）修建滲水的廁所、畜禽圈舍、化糞池、垃圾池；
（二）在飲用水水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器；
（三）建設有污染物排放的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）；
（四）擅自建造墳墓；
（五）丟棄、掩埋未經(jīng)過無害化處理的動物尸體；
（六）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
有前款行為之一的，當?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會可以要求行為人停止違法行為，消除危害；拒不停止的，報告生態(tài)環(huán)境主管部門依法處理。
保護范圍內(nèi)已建成的污染嚴重的建設項目，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正；拒不改正或改正不達標的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。
第十六條 飲用水地下水源保護區(qū)和保護范圍內(nèi)，應當遵守下列規(guī)定：
（一）人工回灌補給地下水和農(nóng)田灌溉的水質應當符合國家規(guī)定的標準；
（二）從事地質鉆探、隧道挖掘、地下施工、地下勘探等活動，應當采取防止污染和破壞的措施；
（三）從事可能嚴重破壞飲用水水源地環(huán)境的爆破及其他活動，應當采取防治措施；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第十七條 鼓勵村（居）民委員會、村（居）民對服務人口五百人以下的分散式飲用水水源地進行保護，防止水井、山泉、塘堰等飲用水水源地受到污染、破壞。
第十八條 對穿越飲用水水源保護區(qū)和保護范圍的公路，公安、交通運輸主管部門應當按照各自職責設置警示標志、電子監(jiān)控、隔離防護和事故應急處理設施。
未經(jīng)公安機關批準，裝載危險化學品的車輛不得進入飲用水水源保護區(qū)和保護范圍；經(jīng)公安機關批準，裝載危險化學品的車輛進入飲用水水源保護區(qū)和保護范圍的，應當采取安全防護措施，配備必要的防護用品和應急救援器材，防止發(fā)生事故污染飲用水水源地。
第十九條 州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當在飲用水水源保護區(qū)和保護范圍內(nèi)，開展植樹造林、封山育林，實施濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)環(huán)境治理與保護工程。
第二十條 州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當支持在符合條件的分散式飲用水水源地興建集中供水工程，推進飲用水安全城鄉(xiāng)一體化建設。
州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當鼓勵社會資本參與飲用水水源地建設和保護工作。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條 州、縣（市）人民政府應當建立由政府負責人召集、生態(tài)環(huán)境主管部門承擔日常工作的飲用水水源地保護工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調解決重大問題，開展聯(lián)合檢測、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動、信息通報等工作。
縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當鼓勵和支持村（居）民委員會、村（居）民對服務人口五百人以下的分散式飲用水水源地建立自治機制，加強飲用水水源地保護。
第二十二條 州、縣（市）人民政府應當組織編制本行政區(qū)域飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案。重點水污染物排放單位、飲用水供水單位應當制定相應的突發(fā)事件應急方案，報所在地縣（市）人民政府及生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并定期進行演練。
第二十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當制定飲用水水源保護區(qū)和保護范圍劃定方案，定期對飲用水水源地的環(huán)境狀況進行評估，對影響飲用水水源地環(huán)境違法行為進行調查處理，督促重點水污染物排放單位、供水單位編制飲用水水源地突發(fā)事件應急方案，指導開展應急演練，組織實施飲用水水源地環(huán)境保護目標責任制考核評價工作。
第二十四條 水行政主管部門應當負責飲用水水源保護區(qū)和保護范圍內(nèi)飲用水資源利用、節(jié)約和保護工作，加強農(nóng)村飲用水工程建設的監(jiān)督管理。
第二十五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當負責飲用水水源保護區(qū)和保護范圍內(nèi)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、畜禽糞便及其他農(nóng)業(yè)廢棄物使用、處置的監(jiān)督管理。
第二十六條 林業(yè)主管部門應當負責飲用水水源保護區(qū)和保護范圍內(nèi)濕地、水源涵養(yǎng)林、護岸林的建設和生態(tài)修復，對林地資源的保護、利用和建設等進行監(jiān)督管理。
第二十七條 衛(wèi)生健康主管部門應當負責飲用水水源保護區(qū)和保護范圍內(nèi)衛(wèi)生防疫工作，監(jiān)督醫(yī)療機構廢水無害化處理。
第二十八條 自然資源和規(guī)劃主管部門應當嚴格控制飲用水水源保護區(qū)和保護范圍內(nèi)建設用地，對地質環(huán)境狀況進行監(jiān)督管理，配合相關部門做好飲用水地下水源地污染監(jiān)測、防治工作。
第二十九條 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當組織對飲用水水源保護區(qū)和保護范圍內(nèi)生活垃圾進行清掃、收集、運輸和處理，組織建設與保護飲用水水源地有關的城鎮(zhèn)污水集中處理設施及配套管網(wǎng)，對城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營進行監(jiān)督管理。
第三十條 州、縣（市）人民政府應當組織生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門和供水單位，建立飲用水水源地日常巡查機制，依法處置影響飲用水水源地安全的行為。
第三十一條 生態(tài)環(huán)境、水行政、衛(wèi)生健康、住房與城鄉(xiāng)建設主管部門，應當按照各自職責對飲用水水質、水量等進行監(jiān)測，及時發(fā)布監(jiān)測信息。
第五章 法律責任
第三十二條 違反本條例，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條 違反本條例第十一條第三款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，恢復原狀；情節(jié)嚴重的，處兩千元以上一萬元以下罰款。
第三十四條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定的，按下列規(guī)定處理：
（一）違反第一項規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為；項目未建成或者未投入使用的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；項目已建成并投入使用的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。
（二）違反第二項、第三項規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下罰款。逾期不采取治理措施，經(jīng)催告仍不采取治理措施或者沒有治理能力的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。
（三）違反第四項規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門給予警告，責令改正；拒不改正的，公告違法單位名稱和個人姓名；造成嚴重后果的，對個人可以并處一百元以上五百元以下的罰款，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款。
（四）違反第五項規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法沒收漁獲物、違法所得及漁具，并處五萬元以下罰款。
（五）違反第六項規(guī)定圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令限期拆除，沒收違法所得；逾期不拆除的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法確定有關單位代為拆除，所需費用由違法者承擔，并處一萬元以上五萬元以下罰款。投肥（糞）養(yǎng)殖的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；經(jīng)處罰后再次投肥（糞）養(yǎng)殖的，處十萬元以上三十萬元以下罰款，由發(fā)證機關吊銷養(yǎng)殖證。
（六）違反第七項規(guī)定破壞水源涵養(yǎng)林、護岸林、與水源保護相關的其他植被的，由林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種破壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處破壞涵養(yǎng)林、護岸林、植被價值三倍以上五倍以下罰款。
第三十五條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定的，按下列規(guī)定處理：
（一）違反第一項、第三項規(guī)定的，按照第三十四條第一項規(guī)定處罰。
（二）違反第二項規(guī)定的，由縣（市）人民政府責令拆除，處十萬元以上五十萬元以下罰款；逾期不拆除，經(jīng)催告仍不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上一百萬元以下罰款，并可以責令停產(chǎn)整治。
（三）違反第四項規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉。
（四）違反第五項規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，處兩萬元以上十萬元以下罰款。
（五）違反第六項規(guī)定的，按照第三十四條第三項規(guī)定處罰。
（六）違反第七項規(guī)定的，由自然資源和規(guī)劃主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十六條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定的，按下列規(guī)定處理：
（一）違反第一項、第二項規(guī)定的，按照第三十四條第一項規(guī)定處罰。
（二）違反第三項規(guī)定的，按照第三十四條第三項規(guī)定處罰。
（三）違反第四項規(guī)定的，由民政主管部門責令改正，對直接責任人處一千元以下罰款。
（四）違反第五項規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處一千元以上三千元以下罰款。
（五）違反第六項規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，處兩萬元以上十萬元以下罰款。在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣及從事其他可能污染水體的活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，處每人五百元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定的，按下列規(guī)定處理：
（一）違反第一項、第二項規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。
（二）違反第三項規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，處三萬元以上十萬元以下罰款，并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉。
（三）違反第四項規(guī)定的，按照第三十六條第三項規(guī)定處罰。
（四）違反第五項規(guī)定的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督部門責令無害化處理，所需處理費用由違法者承擔，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一千元以上三千元以下的罰款。
第三十八條 違反本條例第十八條規(guī)定的，由公安機關責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條 州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關部門及其工作人員不履行本條例規(guī)定的職責，由其所在單位、主管部門、上級機關、監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十條 本條例自2020年9月1日起施行。
