吉林省白山市人大常委會(huì)

白山市人大常委會(huì)關(guān)于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定

（2020年2月10日白山市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 第二十六次會(huì)議通過）




　　新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下按照國務(wù)院、省委、市委的部署，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，牢牢把握疫情防控的主動(dòng)權(quán)，有效遏制了疫情擴(kuò)散蔓延。當(dāng)前，疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期，我市周邊地區(qū)不斷出現(xiàn)新冠病毒病例，最近又面臨返崗、返工的高峰期，繼續(xù)防控、依法防控至關(guān)重要。這是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，是一場(chǎng)總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，需要全社會(huì)共同參與，作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)和政治機(jī)關(guān)，更要圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職、主動(dòng)作為，發(fā)揮人大在疫情防控中的應(yīng)有的作用。

　　一、貫徹好中央全面依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議精神

　　在疫情防控進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，中央全面依法治國委員會(huì)審議通過了《關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的意見》，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了法律遵循和法治保障，確立了防疫工作方向標(biāo)。我們要運(yùn)用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，提高治理能力，保障人民群眾生命安全和身體健康。

　　習(xí)近平總書記在重要講話中指出：“要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障�！卑咨绞腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)本著對(duì)事關(guān)白山市疫情防控急用的立法項(xiàng)目優(yōu)先安排、集中攻關(guān)、及時(shí)出臺(tái)的原則，加快審議通過《白山市文明祭祀條例》《白山市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，啟動(dòng)《白山市精神文明建設(shè)促進(jìn)條例》《白山市農(nóng)村環(huán)境整治條例》等法規(guī)的立法程序，開展相關(guān)法規(guī)的前期調(diào)研，推動(dòng)加強(qiáng)在群防群治、應(yīng)急處置、公共安全等方面地方立法的制度供給，做到立法工作對(duì)疫情防控貼近保障、靠前保障、重點(diǎn)保障，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的地方疫情防控法規(guī)制度體系。加強(qiáng)對(duì)疫情防控和應(yīng)急處置過程中的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，督促政府各部門樹立法律意識(shí)，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)格依法推進(jìn)疫情防控各項(xiàng)工作。要在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，依法支持有關(guān)部門加強(qiáng)治安管理、市場(chǎng)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫(yī)、哄抬防疫用品和民生商品價(jià)格、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為，保障社會(huì)安定有序。推動(dòng)普法工作，尤其對(duì)群防群控方面法律法規(guī)加大普法宣傳力度，讓有關(guān)疫情防控的法律規(guī)定走進(jìn)千家萬戶，引導(dǎo)社會(huì)公眾嚴(yán)格遵守疫情防控的法律法規(guī)，全民齊動(dòng)員，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

　　二、落實(shí)好《省人大常委會(huì)關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》

　　近日，省人大常委會(huì)制定出臺(tái)了《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》（以下簡稱《決定》），明確了我省各級(jí)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)各界和全體公民防控疫情的法律責(zé)任和義務(wù)。這是在疫情防控進(jìn)入關(guān)鍵階段，省人大常委會(huì)作出的一項(xiàng)緊急立法，依法支持并授予政府采取必需的臨時(shí)性應(yīng)急管理措施，具有優(yōu)先適用的法律效力，旨在為落實(shí)中央和省委部署、實(shí)施最嚴(yán)格防控措施、形成全社會(huì)防控合力提供堅(jiān)實(shí)的疫情防控法治保障。我市各級(jí)人大及其常委會(huì)要在落實(shí)《決定》中發(fā)揮職能作用，加大監(jiān)督力度，推動(dòng)“一府一委兩院”在疫情防控工作中落實(shí)省人大《決定》要求，有機(jī)結(jié)合區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理，推動(dòng)落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、基層組織和個(gè)人的疫情防控責(zé)任，提高疫情防控法治化、科學(xué)化水平，繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的工作局面。市人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)人大在落實(shí)省人大《決定》工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大都要制定宣傳落實(shí)《決定》的具體方案，并通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道，向“一府一委兩院”和全社會(huì)宣傳《決定》精神和要求。

　　各級(jí)人民政府根據(jù)疫情防控需要，在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、交通運(yùn)輸、社區(qū)管理、市場(chǎng)管理、場(chǎng)所管理、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動(dòng)保障、市容環(huán)境、野生動(dòng)物管理等方面，在做出臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施規(guī)定，或發(fā)布疫情防控的決定、命令時(shí)，按法定程序需報(bào)請(qǐng)同級(jí)人大常委會(huì)討論決定的，市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)要堅(jiān)持特事特辦、急事急辦，第一時(shí)間給予受理，當(dāng)天開會(huì)審議并做出決定。在市人民政府制定調(diào)整相關(guān)規(guī)范性文件報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)備案審查時(shí)，要優(yōu)化工作流程、提高審查效率、依法給予及時(shí)備案。在黨委因疫情防控工作對(duì)干部進(jìn)行提拔、調(diào)整或問責(zé)時(shí)，需履行法律程序的，市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)要及時(shí)召開會(huì)議，作出人事任免決定，實(shí)現(xiàn)法律效果與政治效果的統(tǒng)一。

　　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門，要按照省人大常委會(huì)《決定》的要求，堅(jiān)決落實(shí)屬地責(zé)任和部門責(zé)任，加強(qiáng)“三保一統(tǒng)籌”，推動(dòng)“七個(gè)到位”和“六個(gè)必須”要求落嚴(yán)落實(shí)落細(xì)，建立健全各級(jí)疫情防控網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)疫情監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警、防控，加大普法宣傳和執(zhí)法檢查力度，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

　　各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)對(duì)防疫非常時(shí)期未依法履行疫情防控工作職責(zé)的，或者存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法、違規(guī)行為的，或者違反市紀(jì)委、監(jiān)委“六個(gè)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求的國家工作人員，要及時(shí)迅速依法依規(guī)予以處理和問責(zé)。

　　各級(jí)人民法院、人民檢察院在疫情防控期間應(yīng)當(dāng)積極履行職責(zé),依法處理與疫情防控相關(guān)的各類民商事糾紛及行政爭(zhēng)議，依法嚴(yán)懲各類妨礙疫情防控的違法犯罪行為，為疫情防控提供有力的司法保障。

　　各級(jí)人大常委會(huì)要在此次疫情防控期間對(duì)“一府一委兩院”在疫情防控工作中對(duì)上述職責(zé)的履行情況和省人大《決定》的落實(shí)情況進(jìn)行依法監(jiān)督檢查。

　　三、各級(jí)人大及其常委會(huì)在疫情防控中要依法履職盡責(zé)

　　各級(jí)人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持黨委有號(hào)召、人大有行動(dòng)，把落實(shí)好中央全面依法治國委員會(huì)《意見》和省人大常委會(huì)《決定》精神、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當(dāng)前全市人大系統(tǒng)的重大政治任務(wù)和最緊要、最緊迫的工作抓緊抓好，真正做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。

　　在依法履行監(jiān)督職權(quán)上積極作為。監(jiān)督檢查在疫情防控過程中，“一府一委兩院”落實(shí)中央、省委和市委的疫情防控決策部署情況；監(jiān)督檢查《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)落實(shí)情況；監(jiān)督檢查市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組所做出的規(guī)定要求落實(shí)情況。通過監(jiān)督檢查，督促政府及有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī),依法推動(dòng)解決疫情防控中出現(xiàn)的有關(guān)問題,推動(dòng)相關(guān)法律制度全面有效實(shí)施。要充分考慮疫情防控的特殊時(shí)期，恰當(dāng)選取和創(chuàng)新監(jiān)督方式，人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組采取明察暗訪的方式進(jìn)行執(zhí)法檢查。待疫情平穩(wěn)、進(jìn)入正常工作后，擬聽取市政府關(guān)于疫情防控總體情況的報(bào)告和“三保一統(tǒng)籌”工作安排情況的報(bào)告。要充分運(yùn)用信息化手段，探索網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上監(jiān)督新渠道，運(yùn)用發(fā)揮聯(lián)系各級(jí)人大代表履職平臺(tái)監(jiān)督作用。也可通過電話問卷調(diào)查等方式多渠道了解發(fā)生在人民群眾身邊的法律法規(guī)執(zhí)行不規(guī)范、不到位和應(yīng)急措施落實(shí)不實(shí)等情況，及時(shí)向“一府一委兩院”反饋，促進(jìn)工作。要堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”，讓執(zhí)法檢查的過程同時(shí)成為普法的過程。各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)要對(duì)在疫情防控工作中涌現(xiàn)出來的執(zhí)法、普法、守法的先進(jìn)單位和個(gè)人及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行推薦，以便加強(qiáng)新聞宣傳，進(jìn)而凝聚起眾志成城、全力以赴、共克時(shí)艱的磅礴力量。

　　四、組織引導(dǎo)人大代表在疫情防控中走在前、做表率

　　各級(jí)人大及其常委會(huì)要引導(dǎo)各級(jí)人大代表，進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)疫情的嚴(yán)峻形勢(shì)，積極投身到疫情防控這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)中去。

　　立足本崗位，積極主動(dòng)作為。全市各級(jí)人大代表要充分發(fā)揮身處基層一線、與人民群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，圍繞疫情防控、病患救治、物資保障等方面建言獻(xiàn)策、獻(xiàn)計(jì)出力，爭(zhēng)當(dāng)疫情防控工作自愿者。通過“代表之家”“民情聯(lián)絡(luò)站”，積極發(fā)現(xiàn)和及時(shí)反映群眾關(guān)于疫情防控工作的意見、建議。心里時(shí)刻想著民生、裝著群眾，主動(dòng)幫助人民群眾解決疫情防控工作中的實(shí)際困難和問題。

　　立足本行業(yè)，做到示范引領(lǐng)。全市各級(jí)人大代表在疫情防控的特殊時(shí)期，更要發(fā)揮好榜樣作用。企業(yè)家代表要按照“三保一統(tǒng)籌”要求，對(duì)人民群眾生活急需物品和防控物資能生產(chǎn)的企業(yè)要馬上開工生產(chǎn)。對(duì)其他企業(yè)在做好疫情防控的同時(shí)，要盡早做好復(fù)工生產(chǎn)準(zhǔn)備。領(lǐng)導(dǎo)干部代表要帶動(dòng)本部門或本區(qū)域黨員干部積極為疫情防控提供物資采購渠道信息和開展愛心捐贈(zèng)活動(dòng)。

　　立足所在地，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。全市各級(jí)人大代表要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極向當(dāng)?shù)厝罕娦麄髁?xí)近平總書記重要指示精神，宣傳黨中央、省委、市委關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重大決策部署，宣傳傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)和疫情防控防護(hù)知識(shí)。帶頭模范遵法守法，不造謠、不信謠、不傳謠，做好澄清謬誤、解疑釋惑工作。

　　五、人大機(jī)關(guān)干部要在疫情防控工作中發(fā)揮先鋒模范作用

　　面對(duì)危險(xiǎn)關(guān)頭、嚴(yán)峻考驗(yàn)，人大干部要勇于擔(dān)當(dāng)作為，敢于作出奉獻(xiàn)，特別是在急、難、險(xiǎn)、重的任務(wù)面前，要主動(dòng)沖鋒在前，始終堅(jiān)守一線。

　　全市人大機(jī)關(guān)干部要敢于亮身份、展作為。在疫情防控斗爭(zhēng)中，要帶頭顧全大局、遵守守紀(jì)律、堅(jiān)守崗位，以高度的政治責(zé)任感應(yīng)對(duì)疫情防控大考；要敢于對(duì)疫情防控薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，敢于同違反疫情防控相關(guān)規(guī)定和違法行為做斗爭(zhēng)，以敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為展示人大防控疫情的職能優(yōu)勢(shì)，筑牢疫情防控的人大堡壘；要發(fā)揮人大機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，以頑強(qiáng)奮戰(zhàn)、勇于奉獻(xiàn)的模范行動(dòng)，影響和激勵(lì)廣大人民群眾積極參與、同心同德、共渡難關(guān)，構(gòu)筑起疫情防控的人民防線。

　　全市人大機(jī)關(guān)干部要善于在疫情防控中發(fā)揮先鋒模范作用。越是危急時(shí)候，越能檢驗(yàn)機(jī)關(guān)干部的政治品質(zhì)。要把抗擊疫情作為踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，積極響應(yīng)黨委（黨組）號(hào)召，積極主動(dòng)投身一線，奏響“展人大風(fēng)采、筑防控堡壘”主旋律。要積極參與“防控疫情、黨員先行”等載體活動(dòng)，通過參加“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”等，爭(zhēng)樹先鋒模范旗幟。要及時(shí)開展疫情防控物資“愛心捐贈(zèng)”、“志愿者突擊隊(duì)”等活動(dòng)，凝聚起合力攻堅(jiān)的強(qiáng)大正能量。

　　本決定自公布之日起生效，在本次疫情防控期間施行。