山西省晉中市人大常委會

晉中市文明行為促進條例



（2019年10月31日晉中市第四屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過

2019年11月29日山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準）




第一章 總 則



第一條 為了引導和促進公民文明行為，提升公民文明素質(zhì)和社會文明程度，培育和踐行社會主義核心價值觀，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作。

第三條 本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，符合社會主義道德和公序良俗要求，引領社會風尚，推動社會文明進步的行為。

第四條 文明行為促進工作堅持政府主導、社會協(xié)同的原則，發(fā)揮公民主體作用，形成共建、共治、共享文明建設長效機制。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃，作為目標責任制考核的一項重要內(nèi)容，所需經(jīng)費列入同級財政預算。

市、縣（市、區(qū)）人民政府相關部門應當按照各自職責做好文明行為促進工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)的文明行為促進工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設指導委員會及其工作機構負責本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作的指導協(xié)調(diào)、督促檢查、評估考核、宣傳表彰。

第七條 國家機關、社會團體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、其他組織和個人，應當結(jié)合自身實際，積極參與文明行為促進工作。

國家機關工作人員、社會公眾人物應當在文明行為促進工作中發(fā)揮表率作用。



第二章 倡導與規(guī)范的行為



第八條 公民應當踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德修養(yǎng)，遵守法律法規(guī)、公序良俗。

第九條 倡導下列文明行為：

（一）倡導崇德向善，向英雄人物、道德模范、行業(yè)楷模學習，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚時代精神；

（二）倡導移風易俗，破除陳規(guī)陋習，樹立文明新風，文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜；

（三）倡導家庭文明，注重家風家教家訓，樹立孝老愛親、夫妻和睦、勤儉持家的良好風尚；

（四）倡導鄰里和諧，互幫互助；

（五）倡導慈善公益，鼓勵扶貧、濟困、扶老、救孤、助殘、賑災、助學、醫(yī)療救助等慈善公益活動；

（六）倡導志愿服務，鼓勵和支持志愿服務活動；

（七）倡導和鼓勵個人無償獻血、自愿捐獻人體組織和器官；

（八）倡導低碳生活，綠色出行，節(jié)約水、電、氣等公共資源；

（九）倡導垃圾分類，自覺養(yǎng)成分類投放習慣；

（十）倡導其他有益于社會文明進步的行為。

第十條 公民應當遵守公共場所禮儀和管理規(guī)范，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）遵守公共禮儀，在公共場所衣著整潔得體、言行舉止文明；

（二）遵守公共秩序，等候公共服務、使用公共設施、乘坐公共交通工具和參加公共活動時，相互禮讓、依次排隊；

（三）遵守場館秩序，服從現(xiàn)場管理，文明觀看電影、體育比賽、文藝演出等；

（四）文明旅游，尊重當?shù)亓曀�、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護文物古跡、公共設施；

（五）文明就醫(yī)，尊重醫(yī)務人員，維護正常醫(yī)療秩序；

（六）文明使用網(wǎng)絡，誠信友好交流，傳播健康信息；

（七）在校學生應當遵守學生守則和日常行為規(guī)范，和睦相處、尊敬師長。

第十一條 公民應當遵守公共環(huán)境管理規(guī)范，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）愛護公共設施，愛護花草樹木，合理使（利）用文化體育、道路交通、安全防護、市政環(huán)衛(wèi)等設施設備；

（二）門店招牌（匾）、燈箱、條幅、電子屏標語等廣告使用文字語言規(guī)范準確；

（三）文明如廁，保持公廁衛(wèi)生，愛護公廁設施。

第十二條 公民應當文明出行，維護交通秩序與安全，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）駕駛車輛時，不以手持方式使用電話，不隨意變道、穿插、加塞，不違規(guī)鳴笛，正確使用遠光燈；經(jīng)過人行橫道時，應當減速行駛，遇行人通過應當停車讓行；遇有警車、消防車、救護車、工程救險車等執(zhí)行緊急任務時，應當主動讓行；

（二）電動汽車、電動摩托車和電動自行車應當注冊登記，規(guī)范行駛，具體管理辦法由市人民政府制定；

（三）行人應當按照交通信號通行，走人行橫道或其他過街設施；

（四）公交車和出租車駕駛?cè)藨�當遵守行業(yè)規(guī)范，文明待客、規(guī)范服務；

（五）文明使用和規(guī)范停放共享交通工具。

第十三條 村民應當踐行村規(guī)民約，樹立文明鄉(xiāng)風，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）保持房前屋后衛(wèi)生、整潔；

（二）按照規(guī)定做好農(nóng)村污水和生活垃圾的處理；

（三）圈養(yǎng)家禽家畜，及時清理糞便；

（四）遵守道路安全規(guī)定，不在公路上打場曬糧。



第三章 禁止的行為



第十四條 市、縣（市、區(qū)）城市建成區(qū)禁止飼養(yǎng)大型犬、烈性犬。大型犬、烈性犬的具體目錄由市公安機關會同有關部門向社會公布。

攜犬出戶應當由成年人用束犬鏈（繩）牽領，并及時清理犬只糞便。

禁止攜帶（工作犬和導盲犬除外）犬只出入托幼機構、中小學校、公園、醫(yī)院、商場、賓館、飯店等人員密集場所和乘坐公共交通工具。

第十五條 禁止隨地吐痰、便溺，亂扔煙頭、口香糖、果皮、紙屑、包裝盒（袋）等廢棄物。

禁止亂堆亂倒垃圾、隨處傾倒污水。

第十六條 禁止在托幼機構、中小學校等未成年人為主要活動人群的公共場所的室內(nèi)外區(qū)域吸煙。

禁止在室內(nèi)公共場所、公共交通工具等區(qū)域吸煙。

前兩款規(guī)定的公共場所經(jīng)營管理單位應當對違反規(guī)定的吸煙行為進行勸阻、制止。

第十七條 禁止露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

禁止在城市建成區(qū)露天燒烤。

禁止在景觀水體內(nèi)垂釣、洗滌、游泳等。

第十八條 車輛駕駛?cè)嘶蛘叱塑嚾瞬坏孟蜍囃鈷仦⑽锲贰?br>
駕駛非機動車不得違反規(guī)定進入機動車道、高架橋快速通道、人行橫道行駛。

行人不得闖紅燈、跨越道路隔離設施，通過沒有信號指示燈的人行橫道，遇機動車禮讓時不得嬉戲、打鬧、滯留。

使用人不得隨意丟棄或者故意損壞共享交通工具。

第十九條 禁止私搭亂建建筑物或者構筑物。

禁止違規(guī)連接電纜電線、地下管網(wǎng)。

禁止私設門店招牌（匾）、燈箱廣告等，禁止在樓頂和玻璃幕墻設置戶外招牌。

第二十條 禁止在建筑物的陽臺外、窗外、屋頂、平臺等空間懸掛或者堆放危及他人安全的物品。

禁止高空拋物。

第二十一條 禁止在城鎮(zhèn)道路、建筑物、構筑物、樹木、市政設施上涂寫、刻畫，擅自懸掛旗幟，擅自張貼廣告、墻報、標語和海報等宣傳品。

第二十二條 在公共場所、商業(yè)樓宇、住宅小區(qū)組織娛樂、廣場舞、商業(yè)展銷等活動，應當合理選擇時間、控制音量，不得干擾他人正常工作、生活和學習。

第二十三條 趕集、廟會等活動不得占用市、縣（市、區(qū)）城市建成區(qū)主要道路以及國道、省道等主干道路，妨礙交通秩序。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）城市建成區(qū)內(nèi)，禁止在主次干道搭設舞臺、拱門、餐棚、靈棚，拋撒冥幣紙錢、焚燒祭品。



第四章 保障與促進



第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關部門、精神文明建設指導委員會工作機構應當定期組織開展文明創(chuàng)建活動，建立健全文明行為表彰、獎勵、幫扶制度。

第二十六條 國家機關、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織等，應當制定單位內(nèi)部文明行為促進措施，做好本單位的文明行為促進工作。

第二十七條 各級人民政府及其有關部門應當建設完善交通、生活、環(huán)衛(wèi)、文化等公共設施，配套公共廁所、停車泊位、無障礙設施等附屬設施。

第二十八條 公安機關交通管理部門應當加強交通管理和文明出行宣傳，保持道路交通信號燈、交通標志、交通標線的清晰規(guī)范。

第二十九條 公安機關負責養(yǎng)犬監(jiān)督管理，巡查處理違法養(yǎng)犬行為，處理犬只擾民傷人等案（事）件，捕捉、收留流浪犬只等工作。

第三十條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門應當對城市管理中的不文明行為加強監(jiān)管，依法查處。

第三十一條 教育主管部門和教育機構應當將文明行為納入教育、教學內(nèi)容，提升師生文明素養(yǎng)，培養(yǎng)文明行為習慣。

第三十二條 新聞媒體應當積極宣傳文明行為，傳播文明理念，營造促進文明行為的良好氛圍。

第三十三條 村（居）民委員會應當制定或者完善村規(guī)民約（居民公約），推進移風易俗，遏制陳規(guī)陋習。

第三十四條 任何單位和個人有權對不文明行為勸阻、舉報，對相關部門、單位不履行職責的情況投訴、舉報。對積極勸阻不文明行為的公民，有關部門給予保護和獎勵。



第五章 法律責任



第三十五條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)、省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定的，由公安機關沒收，并處二千元罰款。

違反本條例第十四條第二款、第三款規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責令改正，拒不改正的處五十元以上二百元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門予以警告，并處五十元以上一百元以下罰款。

違反本條例第十五條第二款規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門予以警告，并責令改正或者限期清理；拒不改正或者清理的，處五十元以上一百元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第十六條第一款、第二款規(guī)定的，由衛(wèi)生健康行政主管部門責令改正，并處五十元以上二百元以下罰款。

第三十九條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，城區(qū)范圍內(nèi)由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責令改正，并處五百元以上二千元以下罰款；城區(qū)范圍外由自然資源行政執(zhí)法部門或縣級人民政府確定的其他行政主管部門責令改正，并處五百元以上二千元以下罰款。

違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下罰款。

違反本條例第十七條第三款規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責令改正，并處五十元以上二百元以下罰款。

第四十條 違反本條例第十八條第一款至第三款規(guī)定的，由公安機關交通管理部門依照相關規(guī)定進行處理。

第四十一條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依照相關規(guī)定進行處理。

違反本條例第十九條第二款、第三款規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責令改正，拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款，并強制拆除，費用由違法責任人承擔。

第四十二條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責令改正，并處五十元以上二百元以下罰款。

違反本條例第二十條第二款規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責令改正，并處二百元以上五百元以下罰款。

第四十三條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門予以警告，并責令改正或者限期清理；拒不改正或者清理的，對單位處一千元以上五千元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款，可以代為清理，清理費用由違法行為人承擔。

第四十四條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，由公安部門給予警告，警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

第四十五條 違反本條例第二十三條規(guī)定的，由公安機關交通管理部門依照相關規(guī)定進行處理。

第四十六條 違反本條例第二十四條規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責令改正，拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

第四十七條 有關部門和單位及其工作人員在文明行為促進工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第六章 附 則



第四十八條 本條例自2020年1月1日起施行。