山西省大同市人大常委會(huì)

大同市人大常委會(huì)關(guān)于全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況報(bào)告的審議意見

（2020年1月3日大同市第十五屆人大常委會(huì)第五十六次主任會(huì)議通過）

　　大同市第十五屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議聽取和審議了市政府關(guān)于全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況的報(bào)告并進(jìn)行了專題詢問。審議意見如下：

　　常委會(huì)組成人員認(rèn)為，近年來，各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，努力改善政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境，全市營(yíng)商環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。但仍存在著重視程度不夠、改革進(jìn)度緩慢、落實(shí)措施不力等問題。建議：

　　1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制。按照全市營(yíng)商環(huán)境整治推進(jìn)會(huì)任務(wù)部署和《大同市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)系列具體措施，完善考核辦法，加大督查督導(dǎo)力度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為推動(dòng)我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供一流營(yíng)商環(huán)境。

　　2.加快政務(wù)改革，營(yíng)造高效快捷的政務(wù)環(huán)境。深化“一枚印章管審批”改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)；加快政務(wù)信息化改革，以建設(shè)信息共享平臺(tái)和行政審批事項(xiàng)入駐全覆蓋為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，主動(dòng)打破政府部門信息孤島，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)；增強(qiáng)群眾意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，市場(chǎng)意識(shí)，法治意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。

　　3.堅(jiān)持多措并舉，營(yíng)造更加利企降本的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。深化水電氣暖網(wǎng)機(jī)制體制改革，降低企業(yè)使用成本；建立物流共享平臺(tái)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展高效運(yùn)輸方式等，降低企業(yè)物流成本；完善土地報(bào)批審批，使用劃撥，轉(zhuǎn)讓租用等制度，降低企業(yè)用地成本；健全融資擔(dān)保體系，加大對(duì)企業(yè)融資支持力度，降低企業(yè)融資成本，進(jìn)一步緩解企業(yè)特別是民營(yíng)和中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。

　　4.完善政策措施，營(yíng)造親商惠商的政商環(huán)境。對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)做法，以全心全意服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目為己任，調(diào)整完善現(xiàn)有政策，加快構(gòu)建新機(jī)制，形成規(guī)范，開放、透明、完善、公平的營(yíng)商環(huán)境制度體系。

　　5.不折不扣執(zhí)行國(guó)家和省市相關(guān)政策，營(yíng)造簡(jiǎn)便低負(fù)的稅費(fèi)環(huán)境。加大稅費(fèi)惠企政策宣傳力度，通過主動(dòng)服務(wù)、文件清理、制度落實(shí)、公開透明、社會(huì)監(jiān)督等形式，真正把國(guó)家對(duì)企業(yè)的降費(fèi)減稅政策落到實(shí)處。

　　6.搶占人才高地，營(yíng)造宜居宜業(yè)的人才環(huán)境。落實(shí)人才引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)政策，特別是在住房保障、子女入學(xué)、醫(yī)療保障、戶口辦理上開辟“綠色通道”；提供人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持，建立健全激勵(lì)機(jī)制，打造低門檻、低成本、便利化、開放式的平臺(tái)和更優(yōu)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境；保障經(jīng)費(fèi)投入，加大技能培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)力度，切實(shí)解決人才“引不來，留不住”和企業(yè)“招工難、難招工”的問題。

　　7.完善誠信體系，營(yíng)造獎(jiǎng)懲分明的信用環(huán)境。進(jìn)一步完善商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、司法公信等制度，加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用信息征集、共享、公示和承諾制度建設(shè)，建立市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)體系和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，在重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)推行信用報(bào)告制度，加快社會(huì)信用體系建設(shè)；建立政府守信踐諾機(jī)制和落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，全面清理處置政府違約失信問題，規(guī)范政府部門行使公共權(quán)力行為，加強(qiáng)誠信政府建設(shè)。

　　8.強(qiáng)化公平公正，營(yíng)造秩序良好的法治環(huán)境。依法行政，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立執(zhí)法行為事中事后監(jiān)督問責(zé)機(jī)制；推進(jìn)平安建設(shè)，大力整治企業(yè)周圍和項(xiàng)目周邊環(huán)境，嚴(yán)厲打擊擾亂破壞侵害企業(yè)合法權(quán)益的各類違法犯罪行為；公正司法，大力推廣陽光審判、陽光執(zhí)行、陽光檢務(wù)、陽光警務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置程序，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)家的合法財(cái)產(chǎn)。