河北省張家口市人大常委會(huì)

張家口市地下水管理?xiàng)l例


(2019年10月23日張家口市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過 2019年11月29日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn))


第一條為了加強(qiáng)地下水管理和保護(hù),促進(jìn)地下水可持續(xù)利用,推進(jìn)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國水法》《河北省地下水管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事地下水開發(fā)、利用、保護(hù)、節(jié)約和管理及其相關(guān)活動(dòng),適用本條例。

第三條地下水管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、高效利用、綜合治理的原則。

第四條 市、縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)地下水管理、保護(hù)和監(jiān)督工作。

市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

市、縣級(jí)發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、工業(yè)和信息化、財(cái)政等行政主管部門,負(fù)責(zé)與地下水相關(guān)的管理和監(jiān)督工作。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好地下水管理和監(jiān)督工作。

第五條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全地下水管理和保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

第六條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將地下水管理和保護(hù)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并將所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門,編制本行政區(qū)域的地下水利用與保護(hù)規(guī)劃,依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)后,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

市、縣級(jí)人民政府編制國土空間規(guī)劃和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)開展水資源論證。

第七條 在地下水一般超采區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制地下水開采,確需取用地下水的,由所在縣級(jí)人民政府按照總量控制的原則進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑。

在地下水限制開采區(qū)內(nèi),除應(yīng)急供水和生活用水外,一般不得開鑿新的取水井。

第八條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)壩上地區(qū)地下水超采綜合治理,實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡和生態(tài)修復(fù)。

應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定農(nóng)田灌溉規(guī)模,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),限制耗水量大的農(nóng)作物種植比例,鼓勵(lì)推廣新型高效節(jié)水技術(shù),發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè),推廣輪耕、休耕,發(fā)展旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè),減少地下水取水量。

應(yīng)當(dāng)制定水澆地退減方案并逐步實(shí)施,將退減水澆地范圍內(nèi)的農(nóng)用灌溉井全部關(guān)閉封存,按政策規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)償,補(bǔ)償辦法由縣級(jí)人民政府制定。

在劃定的超采區(qū)內(nèi),不得新增農(nóng)業(yè)灌溉井和新增取用地下水量。

第九條 根據(jù)國家規(guī)定需要辦理地下水許可的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向取水審批機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料,經(jīng)取水審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,方可施工。

鑿井施工單位新鑿、更新取水井,應(yīng)當(dāng)按照取水許可審批文件批準(zhǔn)的取水地點(diǎn)、深度、開采層位和有關(guān)技術(shù)規(guī)范施工。

鑿井施工單位不得承攬未取得取水審批文件的鑿井工程。

第十條 市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門依據(jù)區(qū)域地下水總量控制指標(biāo)、地下水取水許可量及國家、省確定的用水定額,制定本區(qū)域和取水戶的年度用水計(jì)劃。

取用地下水的單位和個(gè)人按照實(shí)際取水量和下達(dá)的用水計(jì)劃指標(biāo),依法繳納水資源稅,并向縣級(jí)人民政府水行政主管部門提供取水、用水、排水、節(jié)水等方面的信息資料,不得隱瞞造假。

第十一條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本區(qū)域取水井管理,建立取水井信息管理系統(tǒng)。

取水井的運(yùn)行、維護(hù)、安全管理,由取水井的所有者、經(jīng)營者負(fù)責(zé)。報(bào)廢的取水井,產(chǎn)權(quán)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)填埋,并向管理機(jī)關(guān)報(bào)備。

第十二條 官廳、密云水庫上游水源集水區(qū)域,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)劃,落實(shí)水源涵養(yǎng)工程項(xiàng)目,制定并落實(shí)水源保護(hù)措施,減少地下水開采量,促進(jìn)區(qū)域水源涵養(yǎng)功能的提升。

第十三條 壩上地區(qū)及壩下洋河、桑干河流域,根據(jù)河道來水和湖淖、水庫蓄水情況,應(yīng)當(dāng)適時(shí)通過水庫補(bǔ)水、跨流域調(diào)水,開展生態(tài)補(bǔ)水,逐步恢復(fù)河湖生態(tài)功能。

第十四條 取用地下水的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約用水,使用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備,采取循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施,降低用水消耗。

第十五條 新建、擴(kuò)建、改建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目取用地下水的,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定開展水資源論證和節(jié)水評(píng)價(jià)工作,按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,進(jìn)行節(jié)水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工,實(shí)現(xiàn)節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

第十六條 市、縣級(jí)人民政府及有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)推廣工業(yè)及非農(nóng)行業(yè)用水的節(jié)水先進(jìn)技術(shù),重點(diǎn)用水單位應(yīng)當(dāng)定期開展水平衡測(cè)試及水效對(duì)標(biāo),對(duì)超過用水定額標(biāo)準(zhǔn)的用水單位限期實(shí)施節(jié)水改造;加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,減少、降低高耗水產(chǎn)業(yè)的取用水量;加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)和污水再生水利用設(shè)施建設(shè)與改造,鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民使用節(jié)水型用水器具。

第十七條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大再生水、雨水資源利用力度,積極推進(jìn)再生水置換地下水工作。

園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、修復(fù)地下水生態(tài)等,優(yōu)先使用再生水、雨洪水或地表水,嚴(yán)格限制使用地下水。

第十八條取用地下水的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)安裝符合質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施,定期檢查維修,保證設(shè)施正常運(yùn)行。

多個(gè)用水環(huán)節(jié)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)分級(jí)安裝計(jì)量設(shè)施。

年取水量在三萬立方米以上的取用水單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)安裝地下水取水在線計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施,逐步實(shí)現(xiàn)取用水遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)。

第十九條 市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門,布設(shè)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng),逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)地下水在線監(jiān)測(cè)。

第二十條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下水污染防治的監(jiān)督與管理,有計(jì)劃地組織建設(shè)鄉(xiāng)、村污水處理站和分散式污水凈化設(shè)施。

第二十一條建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)、礦山開采區(qū)等可能造成地下水污染的場(chǎng)地、設(shè)施,應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)防滲等工程。

第二十二條 市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品,科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥和化肥包裝物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物;禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田或者排入溝渠,防止有毒有害物質(zhì)污染地下水。

第二十三條 市、縣級(jí)人民政府對(duì)地下水嚴(yán)重短缺和城鎮(zhèn)水源地地區(qū),應(yīng)當(dāng)按照國家水資源用途管制要求,明確用水順序,建立應(yīng)急備用水源。

第二十四條 在地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止下列行為:

(一)設(shè)置滲水坑、垃圾場(chǎng)等;

(二)填埋垃圾和有毒有害物質(zhì);

(三)排放工業(yè)廢水;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第二十五條 縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門,鄉(xiāng)級(jí)人民政府未依法履行本條例規(guī)定的法定職責(zé),依法責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 鑿井施工單位承建未取得取水批準(zhǔn)文件的鑿井工程的,以及未按照取水許可審批文件批準(zhǔn)的取水地點(diǎn)、鑿井深度、開采層段和有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織施工的,由市、縣級(jí)人民政府水行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為,并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第二十七條 違反本條例規(guī)定, 取用地下水的單位和個(gè)人未如實(shí)向縣級(jí)人民政府水行政主管部門提供取水、用水、排水、節(jié)水等方面的信息資料,由縣級(jí)水行政主管部門責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級(jí)人民政府水行政執(zhí)法部門處五千元以上一萬五千元以下罰款。

第二十八條 違反本條例規(guī)定,取用地下水的單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)開鑿取水井取水或者未按照取水許可規(guī)定條件取用地下水的,由市、縣級(jí)人民政府水行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定予以處罰,對(duì)已開鑿的取水井責(zé)令限期封閉;逾期不封閉的,依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行:

(一)在地下水禁止開采區(qū)開鑿取水井非法取水的,處十萬元以上二十萬元以下罰款;

(二)在地下水限制開采區(qū)開鑿取水井非法取水的,處五萬元以上十萬元以下罰款;

(三)在其他區(qū)域開鑿取水井非法取水的,處三萬元以上五萬元以下罰款。

第二十九條 未安裝計(jì)量設(shè)施的,由縣級(jí)人民政府水行政執(zhí)法部門責(zé)令限期安裝,并由稅務(wù)部門按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源稅,處五千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷取水許可證。 計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的,責(zé)令限期更換或者修復(fù);逾期不更換或者不修復(fù)的,按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源稅,可以處一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷取水許可證。

第三十條 違反本條例規(guī)定,在地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有下列行為之一的,由市、縣級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取補(bǔ)救措施,并處五萬元以上十萬元以下罰款:

(一)設(shè)置滲水坑、垃圾場(chǎng)等;

(二)填埋垃圾和有毒有害物質(zhì);

(三)排放工業(yè)廢水。

第三十一條 察北管理區(qū)管委會(huì)、塞北管理區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的地下水管理工作依照本條例執(zhí)行。

第三十二條 本條例所稱地下水,指賦存于地表以下的水體(含地?zé)崴�、礦泉水)。

第三十三條 本條例自2020年1月1日起施行。