云南省臨滄市人大常委會(huì)

臨滄市人大常委會(huì)關(guān)于印發(fā)《臨滄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2019年工作要點(diǎn)》的通知

臨人字〔2019〕12號(hào)


各縣、自治縣、區(qū)人大常委會(huì)，市人大各專門委員會(huì)，市人大常委會(huì)各工作委員會(huì)、辦公室：

《臨滄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2019年工作要點(diǎn)》已經(jīng)臨滄市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 臨滄市人大常委會(huì)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年3月21日



臨滄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2019年工作要點(diǎn)



2019年，市人大常委會(huì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和對(duì)云南工作的重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十屆六次全會(huì)和省十三屆人大二次會(huì)議精神，在中共臨滄市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)市委四屆四次全會(huì)精神，聚焦云南發(fā)展“三個(gè)定位”、聚焦臨滄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“三個(gè)階段性特征”、聚焦臨滄經(jīng)濟(jì)工作“五個(gè)重點(diǎn)”、聚焦人大依法履行職能，圍繞中心、服務(wù)大局，回應(yīng)群眾關(guān)切，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，持續(xù)推進(jìn)立法、監(jiān)督、決定、任免和代表工作，持續(xù)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中向好發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，探索新模式、破解新問題、完成新任務(wù)，奮力推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，為我市決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康、促進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

全年初步計(jì)劃，召開1次人代會(huì)、7次常委會(huì)會(huì)議，開展15次調(diào)研、3次執(zhí)法檢查、1次專題詢問，聽取和審議“一府一委兩院”相關(guān)工作報(bào)告，就重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、地方立法、依法監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定和人事任免、代表工作、常委會(huì)自身建設(shè)等開展以下14個(gè)方面工作。

一、堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

(一)持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。把學(xué)習(xí)研討習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里推、往實(shí)里走，深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

(二)牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大履職的全過程。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要工作、重要會(huì)議向市委請(qǐng)示報(bào)告，全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和中央、省委、市委的重大決策部署，做到與市委同心同向、同頻共振、同力同行。全面落實(shí)黨組抓黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任。

二、做好地方立法工作

(三)完成好年度立法工作計(jì)劃。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)立法法》，實(shí)施好《臨滄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)條例》《臨滄市四屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃》《臨滄市四屆人大常委會(huì)2019年度立法工作計(jì)劃》。適時(shí)召開地方立法工作座談會(huì)，總結(jié)地方立法工作經(jīng)驗(yàn)。做好《臨滄市城市綠化管理?xiàng)l例》的起草、審議、報(bào)批工作。

(四)抓好規(guī)范性文件備案審查工作。嚴(yán)格執(zhí)行《臨滄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)政府規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查辦法》《臨滄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)政府規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)程》，提高備案審查實(shí)效。

三、提高依法監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性

把跨越發(fā)展作為看待、處理、解決一切問題的基點(diǎn)、關(guān)鍵和抓手，突出“以綜合交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、解決投入問題和要快、要苦、要敏銳、要有辦法、要堅(jiān)定”的“五個(gè)重點(diǎn)”，圍繞中心對(duì)標(biāo)對(duì)位，緊盯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩型三化”、擴(kuò)大深化對(duì)緬開放、發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、全力保障和改善民生等全市工作重點(diǎn)，提高監(jiān)督針對(duì)性、準(zhǔn)確性、實(shí)效性，依法開展監(jiān)督。

(五)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)督。組織開展全市2019年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況調(diào)研;聽取和審議(審查)市人民政府關(guān)于臨滄市2019年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、2018年地方財(cái)政決算、2019年上半年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、2019年市級(jí)財(cái)政(專項(xiàng))預(yù)算調(diào)整方案(草案)的報(bào)告，開展審計(jì)查出問題整改工作情況調(diào)研，聽取和審議市人民政府關(guān)于2018年度市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告;組織開展全市2018年度行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作情況調(diào)研。做好預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、政府向人大報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況、人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展等工作，實(shí)現(xiàn)縣(區(qū))全覆蓋。

(六)加強(qiáng)法律法規(guī)實(shí)施和法律監(jiān)督。推進(jìn)“七五”普法和依法治市工作。聽取和審議市人民政府關(guān)于2018年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告、市人民政府關(guān)于全市掃黑除惡治亂專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況的報(bào)告、市監(jiān)察委員會(huì)有關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告、市人民檢察院關(guān)于全市公益訴訟工作情況的報(bào)告，對(duì)市公安局工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。開展《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》執(zhí)法檢查并進(jìn)行專題詢問。開展《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《臨滄市南汀河保護(hù)管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查。開展全市民族立法工作情況調(diào)研。深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)外商投資法》，組織開展全市對(duì)緬開放工作情況調(diào)研。配合全國(guó)人大常委會(huì)和省人大常委會(huì)相關(guān)的執(zhí)法檢查，完成省人大常委會(huì)委托的執(zhí)法檢查。

(七)加強(qiáng)民生問題監(jiān)督。對(duì)全市貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》專題詢問有關(guān)問題進(jìn)行跟蹤落實(shí)，聽取和審議市人民政府關(guān)于臨滄市2018年城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的報(bào)告。開展河長(zhǎng)制工作督察。開展全市婦幼保健、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、實(shí)施興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活三年行動(dòng)計(jì)劃、中緬邊境臨滄段界務(wù)管理維護(hù)工作情況調(diào)研。聽取和審議市人民政府關(guān)于臨滄市2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告并進(jìn)行測(cè)評(píng);聽取和審議市民政局局長(zhǎng)履職情況的報(bào)告并測(cè)評(píng)。

聽取和審議“一府兩院”關(guān)于2018年市人大常委會(huì)審議意見研究處理情況的報(bào)告，進(jìn)一步增強(qiáng)審議意見研究處理實(shí)效。

(八)認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作。加大信訪督辦、交辦和協(xié)調(diào)力度，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利。

四、認(rèn)真做好重大事項(xiàng)決定和人事任免工作

(九)依法討論決定重大事項(xiàng)。圍繞市委工作大局，對(duì)事關(guān)臨滄高質(zhì)量發(fā)展的重大事項(xiàng)，及時(shí)依法作出決議決定，推動(dòng)中央、省委和市委的重大決策部署全面落實(shí)。

(十)做好人事任免工作。堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法選舉任免相統(tǒng)一，做好人事任免工作。認(rèn)真落實(shí)《臨滄市市級(jí)國(guó)家工作人員實(shí)行憲法宣誓制度實(shí)施辦法》。

五、不斷提升人大代表履職水平

(十一)認(rèn)真組織開展好閉會(huì)期間代表的活動(dòng)。組織住臨全國(guó)人大代表、省人大代表及本級(jí)人大代表參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察、視察、調(diào)研和列席重大會(huì)議等活動(dòng);適時(shí)組織專門委員會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。扎實(shí)開展“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”為主題的“為民辦實(shí)事說實(shí)話活動(dòng)”。開展全市代表活動(dòng)室建設(shè)管理使用提質(zhì)增效工作情況調(diào)研。

(十二)加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案辦理和建議的督辦工作。及時(shí)組織召開代表建議交辦會(huì)，堅(jiān)持常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦制度，切實(shí)提高代表建議辦理的滿意率和辦結(jié)率。

(十三)持續(xù)推進(jìn)全面深化改革工作。全面落實(shí)中央、省委和市委改革要求，旗幟鮮明運(yùn)用改革這把“利器”解決工作中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，按規(guī)定時(shí)限完成各項(xiàng)改革、制度建設(shè)工作任務(wù)。

六、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

(十四)不斷提升人大履職能力。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;堅(jiān)持常委會(huì)黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想讀書會(huì)，深化“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”教育實(shí)踐活動(dòng)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。按照既定的改革時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，積極支持機(jī)構(gòu)改革，參與機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)改革要求，做好專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)調(diào)整設(shè)置后機(jī)構(gòu)、人員、三定方案相關(guān)工作，加強(qiáng)談心談話，撫順心理情緒，健全完善制度，厘清職能職責(zé)，完善工作機(jī)制，嚴(yán)肅改革紀(jì)律，確保秩序不亂、隊(duì)伍不散、工作不亂，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)工作制度化、程序化、規(guī)范化。加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)人大工作的上下聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委的實(shí)施辦法，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，抓好機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)、綜治維穩(wěn)等各項(xiàng)工作。踐行“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流;比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先”精神，弘揚(yáng)“頭頂理想，腳踩泥巴，心中有民，手上有招，創(chuàng)新干、團(tuán)結(jié)干、拼命干”的臨滄作風(fēng)，建設(shè)好政治品德過硬、業(yè)務(wù)本領(lǐng)過硬的“有信念、有思路、有激情、有招數(shù)，敢擔(dān)當(dāng)、敢開拓、敢負(fù)責(zé)、敢創(chuàng)新”“四有四敢”的人大干部隊(duì)伍。在新時(shí)代探索新實(shí)踐、展現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)，使人大及其常委會(huì)真正成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

附件：臨滄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2019年主要工作計(jì)劃







　附件



臨滄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2019年主要工作計(jì)劃





時(shí) 間

工作內(nèi)容

常委會(huì)

牽頭領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任委（室）

責(zé)任人


一月

一、召開市四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議

（一）審議臨滄市人大常委會(huì)關(guān)于開展邊境村法治宣傳教育助推脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)情況的報(bào)告（書面）

（二）審議臨滄市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格審查情況的報(bào)告

（三）審議臨滄市第四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議有關(guān)草案

（四）審議臨滄市第四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于設(shè)立臨滄市第四屆人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)的決定（草案）

（五）審議臨滄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告（送審稿）

（六）審議臨滄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2019年工作要點(diǎn)（送審稿）

（七）審議人事事項(xiàng)

二、籌備市四屆人大二次會(huì)議

三、開展《臨滄市城市綠化管理?xiàng)l例》立法調(diào)研



各位常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)











楊鵬飛







各專工委（室）











城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保工委







各專工委（室）負(fù)責(zé)人









李國(guó)榮


二月

一、召開市四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議

（一）聽取臨滄市人民政府關(guān)于市人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和調(diào)整情況備案報(bào)告的說明

（二）審議人事事項(xiàng)

二、召開市四屆人大二次會(huì)議

各位常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)

各專工委（室）





各專工委（室）負(fù)責(zé)人




三月

一、召開市四屆人大二次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見交辦會(huì)

二、開展全市民族立法工作情況調(diào)研

三、開展全市對(duì)緬開放工作情況調(diào)研

王 菊胡德?lián)P各位常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)



民族與外事華僑委員會(huì)

選聯(lián)工委

各專工委（室）



孫樹兵羅成燦各專工委（室）負(fù)責(zé)人




四月



一、召開市四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議

（一）審議《臨滄市城市綠化管理?xiàng)l例（草案）》（一審稿）

（二）聽取和審議“一府兩院”關(guān)于2018年市人大常委會(huì)審議意見研究處理情況的報(bào)告

（三）聽取和審議市人民政府關(guān)于2018年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告（書面）

（四）聽取和審議市人大常委會(huì)調(diào)研組關(guān)于全市民族立法工作情況的調(diào)研報(bào)告

（五）聽取和審議市人大常委會(huì)調(diào)研組關(guān)于全市對(duì)緬開放工作情況的調(diào)研報(bào)告

二、審查市人大常委會(huì)部分任命人員2018年度履職情況報(bào)告

三、召開全市人大財(cái)經(jīng)系統(tǒng)業(yè)務(wù)推進(jìn)會(huì)









各位常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)









段春旭











各專工委（室）











財(cái)經(jīng)委員會(huì)











各專工委（室）負(fù)責(zé)人









王 群




時(shí) 間

工作內(nèi)容

常委會(huì)

牽頭領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任委（室）

責(zé)任人


五月

一、開展《臨滄市城市綠化管理?xiàng)l例》一審后調(diào)研、論證、修改工作

二、開展全市掃黑除惡治亂專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況調(diào)研

三、開展全市殯葬改革工作情況調(diào)研

四、開展全市實(shí)施興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活三年行動(dòng)計(jì)劃情況調(diào)研



施志勝

段春旭

胡德?lián)P



法制委員會(huì)

法制工委

監(jiān)察司法委員會(huì)

民族與外事華僑委員會(huì)

社會(huì)建設(shè)委員會(huì)







左光榮

黃永剛

肖天瑞

孫樹兵

李忠平




六月

一、召開市四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議

（一）聽取和審議市人民政府關(guān)于全市掃黑除惡治亂專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況的報(bào)告

（二）對(duì)市公安局工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)

（三）聽取和審議市人民政府關(guān)于全市殯葬改革工作情況的報(bào)告

（四）聽取和審議市民政局局長(zhǎng)履職情況的報(bào)告并測(cè)評(píng)

（五）聽取和審議市人民政府關(guān)于全市實(shí)施興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活三年行動(dòng)計(jì)劃情況的報(bào)告

（六）聽取和審議關(guān)于市人大常委會(huì)部分任命人員2018年度履職情況審查意見的報(bào)告

二、開展全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作情況調(diào)研





各位常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)











楊鵬飛







各專工委（室）













農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)









各專工委（室）負(fù)責(zé)人









楊世吉




七月

一、開展全市2019年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況調(diào)研

二、開展全市婦幼保健工作情況調(diào)研

段春旭

胡德?lián)P

財(cái)經(jīng)委員會(huì)

預(yù)算工委

教科文衛(wèi)委員會(huì)

王 群 戎正商張子平


八月

召開市四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議

（一）審議《臨滄市城市綠化管理?xiàng)l例（草案）》（二審稿）

（二）聽取和審議市人民政府關(guān)于臨滄市2019年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

（三）聽取和審議市人民政府關(guān)于臨滄市2018年地方財(cái)政決算的報(bào)告

（四）聽取和審議市人民政府關(guān)于臨滄市2019年上半年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告

（五）聽取和審議市人民政府關(guān)于2018年度市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告

（六）聽取和審議市人民政府關(guān)于全市婦幼保健工作情況的報(bào)告

（七）聽取和審議市人民政府關(guān)于全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)情況的報(bào)告

（八）聽取和審議市人民政府關(guān)于臨滄市2018年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，并進(jìn)行測(cè)評(píng)

（九）審議市人民政府關(guān)于臨滄市2018年度城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的報(bào)告（書面）

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