云南省臨滄市人大常委會

臨滄市人大常委會關(guān)于臨滄市人民政府2018年度法治政府建設(shè)情況報告的審議意見

(2019年4月30日臨滄市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過)

臨滄市人民政府：

臨滄市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議聽取和審議了臨滄市人民政府2018年度法治政府建設(shè)情況報告。會議同意這個報告，并提出如下審議意見：

一、進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)規(guī)劃，提高法制保障能力

法治政府建設(shè)規(guī)劃，事關(guān)全面依法治市工作全局。市人民政府要緊緊抓住法治政府建設(shè)規(guī)劃這個全面依法治市的“牛鼻子”， 加強(qiáng)總體設(shè)計和組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)法制隊伍建設(shè)，把貫徹落實法治政府建設(shè)規(guī)劃作為工作主線，把握重點(diǎn)、整體推進(jìn)，認(rèn)真貫徹落實好中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020年)》、省委、省政府《云南省法治政府建設(shè)規(guī)劃暨實施方案(2016—2020年)》，扎實抓好市委、市政府《臨滄市法治政府建設(shè)規(guī)劃暨實施方案(2017—2020年)》實施，加強(qiáng)政府立法前期準(zhǔn)備工作，深入調(diào)查研究，強(qiáng)化立法規(guī)劃、立法項目論證，提高立法質(zhì)量。加大政府規(guī)章實施力度，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，做到有件必備、有備必審、有錯必究,切實維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。進(jìn)一步發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

二、進(jìn)一步提高政府機(jī)關(guān)依法行政的意識和能力，營造良好的法治環(huán)境

市人民政府要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹立以黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局的社會主義法治理念，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。進(jìn)一步提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，引領(lǐng)全市樹立對法治的敬畏與尊崇，營造良好的法治環(huán)境。

三、進(jìn)一步完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為

要繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，合理界定執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法責(zé)任，推進(jìn)綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法層級，提高基層執(zhí)法能力，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。要強(qiáng)化程序意識，嚴(yán)格按程序執(zhí)法，堅持文明執(zhí)法，規(guī)范取證活動，進(jìn)一步加強(qiáng)程序制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，科學(xué)合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使，避免執(zhí)法的隨意性。

四、進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序，防控決策風(fēng)險

市人民政府要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國和發(fā)揚(yáng)民主貫穿于重大行政決策全過程，始終堅持重大事項請示報告制度，始終堅持履行決策法定程序，增強(qiáng)公眾參與實效，探索重大決策與公民互動的有效途徑，充分發(fā)揮“法律顧問”“專家智庫”作用，提高專家論證質(zhì)量，堅持合法性審查，提高決策科學(xué)化、民主化水平，防控決策風(fēng)險。要堅持從實際出發(fā)，以規(guī)范的程序、科學(xué)的決策維護(hù)重大公共利益、維護(hù)人民權(quán)益，促進(jìn)公平正義。

以上審議意見，請市人民政府認(rèn)真研究處理，并將研究處理情況向市人大常委會報告。