云南省人民政府

中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法

省政府令第218號(hào)


《中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》已經(jīng)2020年2月4日第十三屆省人民政府第58次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。







省　長(zhǎng)　阮成發(fā)

2020年３月５日

中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法

第一章　總　則

第一條　為了推進(jìn)和保障中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)包括昆明片區(qū)、紅河片區(qū)和德宏片區(qū)。

第三條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面落實(shí)中央關(guān)于加快沿邊開(kāi)放的要求，著力打造“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的重要通道，建設(shè)連接南亞?wèn)|南亞大通道的重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)形成我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心、開(kāi)放前沿。

第四條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展定位和目標(biāo)，加強(qiáng)協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，相互促進(jìn)。

昆明片區(qū)加強(qiáng)與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展高端制造、航空物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞的互聯(lián)互通樞紐、信息物流中心和文化教育中心。

紅河片區(qū)加強(qiáng)與紅河綜合保稅區(qū)、蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展加工及貿(mào)易、大健康服務(wù)、跨境旅游、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，全力打造面向東盟的加工制造基地、商貿(mào)物流中心和中越經(jīng)濟(jì)走廊創(chuàng)新合作示范區(qū)。

德宏片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展跨境電商、跨境產(chǎn)能合作、跨境金融等產(chǎn)業(yè)，打造沿邊開(kāi)放先行區(qū)、中緬經(jīng)濟(jì)走廊的門(mén)戶(hù)樞紐。

第五條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)解放思想，積極主動(dòng)探索制度創(chuàng)新，建立以支持改革創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，不斷提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放水平。

第二章　管理體制

第六條　中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省人民政府商務(wù)主管部門(mén)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的有關(guān)部署；

（二）制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)建設(shè)的工作措施、制度和計(jì)劃；

（三）協(xié)調(diào)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)；

（四）總結(jié)評(píng)估自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，梳理可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果，并提出工作建議；

（五）協(xié)調(diào)研究和解決自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新中的難點(diǎn)和問(wèn)題；

（六）調(diào)度、監(jiān)督、檢查、考核片區(qū)試驗(yàn)工作進(jìn)展情況。

第七條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)決定本片區(qū)建設(shè)發(fā)展的重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)本片區(qū)改革試點(diǎn)具體工作。

各片區(qū)應(yīng)當(dāng)依法建立集中統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法體系，相對(duì)集中行使行政執(zhí)法權(quán)。

第八條　省人民政府和各片區(qū)所在地州、市人民政府及其有關(guān)部門(mén)，根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展需要，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向片區(qū)管理機(jī)構(gòu)全面下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限和省人民政府確定的其他管理權(quán)限，增強(qiáng)各片區(qū)的改革自主權(quán)。

第九條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立顧問(wèn)制度，建立健全工作咨詢(xún)機(jī)制，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展提供決策參考。

第三章　投資管理和貿(mào)易便利

第十條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。

第十一條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法制定外商投資促進(jìn)和便利化政策措施，積極吸引外商投資，支持外國(guó)投資者全面參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，保護(hù)外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益。

第十二條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立健全外商投資服務(wù)體系，完善外商投資促進(jìn)、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和投訴工作機(jī)制。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)集中公布有關(guān)外商投資的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、政策措施和投資項(xiàng)目信息等，并通過(guò)多種途徑和方式加強(qiáng)宣傳、解讀，為外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)提供咨詢(xún)、指導(dǎo)等服務(wù)。

第十三條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)一內(nèi)外資人才中介機(jī)構(gòu)投資者資質(zhì)要求，由片區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批，報(bào)省人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案。

第十四條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)依托中國(guó)（云南）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”深化通關(guān)一體化改革，實(shí)現(xiàn)口岸服務(wù)一體化。將“單一窗口”探索拓展至技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)外包、維修服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

自然人、法人和非法人組織可以通過(guò)“單一窗口”服務(wù)平臺(tái)一次性遞交各管理部門(mén)要求的標(biāo)準(zhǔn)化電子信息，處理結(jié)果通過(guò)服務(wù)平臺(tái)反饋。

第十五條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)完善跨境貿(mào)易便利化措施，提高通關(guān)效率，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)的合規(guī)成本，按照規(guī)定推進(jìn)相關(guān)制度創(chuàng)新：

（一）實(shí)施“一口岸多通道”監(jiān)管創(chuàng)新；

（二）與周邊國(guó)家推動(dòng)實(shí)施“一次認(rèn)證、一次檢測(cè)、一地兩檢、雙邊互認(rèn)”通關(guān)模式；

（三）發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等第三方服務(wù)，擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信商品和機(jī)構(gòu)范圍。

第十六條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)爭(zhēng)取設(shè)立汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸，開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)；探索先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件以及其他機(jī)電產(chǎn)品（醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品除外）等平行進(jìn)口。

第十七條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外有條件企業(yè)開(kāi)展高附加值、高技術(shù)含量、符合環(huán)保要求的“兩頭在外”檢測(cè)、維修業(yè)態(tài)實(shí)行保稅監(jiān)管。

第十八條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試行動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單制度。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)毗鄰國(guó)家輸入的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、種子種苗及花卉苗木等產(chǎn)品實(shí)行快速檢驗(yàn)檢疫模式，優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗(yàn)用特殊物品的檢疫查驗(yàn)流程。

第十九條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新海關(guān)稅收征管模式。推進(jìn)關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革，創(chuàng)新多元化稅收擔(dān)保方式，探索實(shí)行“先放行后繳稅”。全面推廣財(cái)政、海關(guān)、國(guó)庫(kù)、銀行橫向聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)稅單無(wú)紙化改革。

第二十條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)改革創(chuàng)新稅收征管方式，提升稅收管理質(zhì)效，營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。

第二十一條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立便捷的稅務(wù)服務(wù)體系，在不違反相關(guān)規(guī)定的前提下，實(shí)施稅務(wù)專(zhuān)業(yè)化集中審批，逐步取消前置核查，推行先審批后核查、核查審批分離的工作方式；推行網(wǎng)上辦稅，提供在線納稅咨詢(xún)、涉稅事項(xiàng)辦理情況查詢(xún)等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域稅務(wù)通辦。

第四章　金融開(kāi)放創(chuàng)新

第二十二條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則，擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，促進(jìn)跨境投融資便利化，增強(qiáng)金融服務(wù)功能，在國(guó)家政策支持框架下，發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)。

鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法進(jìn)行金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理等方面的創(chuàng)新。

第二十三條　推動(dòng)人民幣作為跨境貿(mào)易和投資計(jì)價(jià)、結(jié)算貨幣，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)參與人民幣與周邊國(guó)家非主要國(guó)際儲(chǔ)備貨幣銀行間市場(chǎng)區(qū)域交易，支持依法依規(guī)開(kāi)展人民幣海外基金業(yè)務(wù)，創(chuàng)新舉措推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)。

第二十四條　支持符合條件的南亞?wèn)|南亞等國(guó)家金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資金融分支機(jī)構(gòu)（證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)除外）。

鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的保理企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)保理業(yè)務(wù)。按市場(chǎng)化方式，設(shè)立一批專(zhuān)業(yè)化投資基金。

放寬跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理準(zhǔn)入條件。

第二十五條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)跨境投融資便利化，支持按照規(guī)定開(kāi)展下列業(yè)務(wù)：

（一）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境融資業(yè)務(wù)；

（二）金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)從境外融入人民幣資金；

（三）企業(yè)境外母公司在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券；

（四）金融租賃公司和融資租賃公司開(kāi)展境內(nèi)外租賃業(yè)務(wù)。

第二十六條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法依規(guī)開(kāi)展跨境電商人民幣結(jié)算，推動(dòng)跨境電商線上融資及擔(dān)保方式創(chuàng)新。

第二十七條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)配合金融監(jiān)管部門(mén)完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，建立與金融業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加強(qiáng)與周邊國(guó)家的金融監(jiān)管協(xié)作，做好反洗錢(qián)、反恐怖融資、反逃稅工作。

第五章　沿邊開(kāi)放和跨境合作

第二十八條　創(chuàng)新沿邊跨境經(jīng)濟(jì)合作模式，依托跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造面向南亞?wèn)|南亞的國(guó)際產(chǎn)能合作園區(qū)。

支持建設(shè)境外農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，建立完善跨境農(nóng)業(yè)合作返銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入機(jī)制。

第二十九條　鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)國(guó)際商貿(mào)物流基地，推進(jìn)大型進(jìn)口資源集散中心和出口商品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，支持在紅河片區(qū)、德宏片區(qū)建設(shè)邊境倉(cāng)。

創(chuàng)新推進(jìn)跨境電商發(fā)展，加快河口、瑞麗國(guó)際快件監(jiān)管中心建設(shè)，加強(qiáng)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞的跨境物流公共信息平臺(tái)。

對(duì)物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流配送中心、大型第三方物流項(xiàng)目，按照規(guī)定降低有關(guān)土地使用稅費(fèi)。

第三十條　建立孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊旅游合作機(jī)制，支持打通連接多國(guó)的邊境旅游環(huán)線，推出跨境自駕游等旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)設(shè)立邊境旅游試驗(yàn)區(qū)和跨境旅游合作區(qū)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)口岸查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在游客出入境比較集中的口岸實(shí)施“一站式”通關(guān)模式，提高口岸通行效率。

第三十一條　探索推進(jìn)邊境地區(qū)人員往來(lái)便利化，為持用雙方認(rèn)可的合法有效出入境證件的兩國(guó)邊境地區(qū)居民在兩國(guó)邊境許可范圍內(nèi)通行提供便利。

簡(jiǎn)化內(nèi)地人員辦理《中華人民共和國(guó)出入境通行證》提交的資料和手續(xù)。

推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)牌和駕駛證互認(rèn)，簡(jiǎn)化臨時(shí)入境車(chē)輛牌照手續(xù)，允許外國(guó)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)入紅河片區(qū)、德宏片區(qū)。

第三十二條　推進(jìn)與毗鄰國(guó)家簽署跨境人力資源合作協(xié)議，探索建立外籍務(wù)工人員管理長(zhǎng)效機(jī)制。研究制定外籍員工辦理就業(yè)許可、簽證及居留許可便利措施。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)貿(mào)、科技人員可以向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理一次審批、一年多次有效出國(guó)任務(wù)批件。

在國(guó)際會(huì)議、對(duì)外邀請(qǐng)、使節(jié)來(lái)訪等需審核審批事項(xiàng)上，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供便利。

第三十三條　引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新主體在“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）共建創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心；支持與周邊國(guó)家共建科技成果孵化基地和科技企業(yè)孵化器。

第三十四條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)際文化交流合作，搭建交流平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式參與文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；探索與南亞?wèn)|南亞國(guó)家在文化、教育、體育、衛(wèi)生、娛樂(lè)、旅游等專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，建立合作機(jī)制。

第六章　面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)

第三十五條　推動(dòng)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊陸路大通道建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域運(yùn)輸大動(dòng)脈，加快建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心。

第三十六條　支持開(kāi)展面向南亞?wèn)|南亞國(guó)家的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸便利化進(jìn)程，加快推進(jìn)中緬、中越、中老、中老泰等國(guó)際物流大通道建設(shè)。

第三十七條　建設(shè)昆明國(guó)際航空樞紐和空港型國(guó)家物流樞紐，爭(zhēng)取昆明航空樞紐建設(shè)所需的包括第五航權(quán)在內(nèi)的國(guó)際航權(quán)，支持昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)展航班時(shí)刻改革試點(diǎn)。

拓展昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)“空空+空地”貨物集疏模式，鼓勵(lì)發(fā)展全貨機(jī)航班、腹艙貨運(yùn)，構(gòu)建面向南亞?wèn)|南亞航空物流集散中心，試點(diǎn)航空快件國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。

第三十八條　完善昆明區(qū)域性國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局功能，擴(kuò)容國(guó)際通信出口帶寬，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)面向南亞?wèn)|南亞的離岸呼叫中心業(yè)務(wù)。

第三十九條　依托昆明電力交易中心，逐步建成面向南亞?wèn)|南亞跨境電力合作交易平臺(tái)。

第四十條　建設(shè)沿邊資源儲(chǔ)備基地。支持建設(shè)成品油與天然氣儲(chǔ)備庫(kù)，試點(diǎn)牛肉、天然橡膠等產(chǎn)品儲(chǔ)備制度改革，推動(dòng)碳排放權(quán)交易資源儲(chǔ)備。

第四十一條　支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端醫(yī)療資源，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際診療保健合作中心。

開(kāi)展醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)，加快創(chuàng)新藥品審批上市，對(duì)抗癌藥、罕見(jiàn)病用藥等臨床急需的創(chuàng)新藥品實(shí)施優(yōu)先審評(píng)審批。

建立仿制藥研發(fā)公共平臺(tái)，加大對(duì)仿制藥政策支持力度，引進(jìn)境外仿制藥公司和技術(shù)人員。

支持建設(shè)現(xiàn)代化中藥研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)中醫(yī)藥海外創(chuàng)新發(fā)展。

第四十二條　支持發(fā)展先進(jìn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，支持開(kāi)展云南疫苗產(chǎn)品世界衛(wèi)生組織預(yù)認(rèn)證和國(guó)際注冊(cè)，符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以按照規(guī)定開(kāi)展干細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項(xiàng)目。

第七章　法治環(huán)境和綜合服務(wù)

第四十三條　堅(jiān)持運(yùn)用法治思維、法治方式，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展行政體制、管理機(jī)制、投資、貿(mào)易、金融等各領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)和法律保障。

第四十四條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求，建立暢通有效的政企溝通機(jī)制。制定和調(diào)整有關(guān)政策措施、制度規(guī)范，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征求自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)主體意見(jiàn)，多種方式聽(tīng)取訴求，了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，并依法幫助解決。

第四十五條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)推行一個(gè)窗口、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)等制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。

需要市場(chǎng)主體補(bǔ)正有關(guān)材料、手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容；需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、現(xiàn)場(chǎng)核查、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排、限時(shí)辦結(jié)。

第四十六條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，拓展“一部手機(jī)辦事通”一網(wǎng)通辦功能。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)電子證照的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門(mén)共享和互信互認(rèn)。

第四十七條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，持續(xù)精簡(jiǎn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，依法采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)管理，為企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利。

全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)，實(shí)施先建后驗(yàn)管理新模式。

第四十八條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加大人才引進(jìn)培養(yǎng)扶持力度，創(chuàng)新機(jī)制和政策措施，為集聚海內(nèi)外人才在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各展其才、各盡其用提供保障。

探索將外籍及港澳臺(tái)人才省級(jí)管理權(quán)限賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。探索開(kāi)展職業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)，允許外籍技術(shù)技能人員按照規(guī)定在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就業(yè)，允許在中國(guó)高校畢業(yè)的優(yōu)秀留學(xué)生在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，按照規(guī)定給予發(fā)放工作許可。

第四十九條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。區(qū)內(nèi)各類(lèi)市場(chǎng)主體的平等地位和發(fā)展權(quán)利受法律保護(hù)，在監(jiān)管、稅收和政府采購(gòu)等方面依法享有公平待遇。

第五十條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加大對(duì)專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等權(quán)利和數(shù)據(jù)的保護(hù)力度。完善與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制和保護(hù)制度，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。

第五十一條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立信息發(fā)布機(jī)制，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、信息通報(bào)例會(huì)或者網(wǎng)絡(luò)媒體等形式，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。

片區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)在履職過(guò)程中制作或者獲取的政策內(nèi)容、管理規(guī)定、辦事程序及規(guī)則等信息應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公開(kāi)，方便企業(yè)查詢(xún)。

第五十二條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享，建立健全以信用監(jiān)管為核心、與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管體系。

第五十三條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)整合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等公共法律服務(wù)資源，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面提升公共法律服務(wù)能力和水平，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展提供全方位法律服務(wù)。

第五十四條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。

借鑒國(guó)際商事仲裁慣例，完善仲裁規(guī)則，提高商事仲裁的國(guó)際化程度。

第五十五條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法治宣傳教育，落實(shí)普法責(zé)任制，提高國(guó)家工作人員依法履職能力，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)、依法維護(hù)自身合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，為營(yíng)造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境提供基礎(chǔ)性支撐。

第八章　附　則

第五十六條　本辦法施行后，本省出臺(tái)的相關(guān)政策措施，有利于促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以直接適用。

昆明市、紅河州、德宏州人民政府可以根據(jù)《中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》和本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定有關(guān)配套政策措施。

第五十七條　本辦法自公布之日起施行。