山東省德州市人大常委會

德州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強和支持檢察公益訴訟工作的決議


（2019年5月31日德州市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）



為切實維護(hù)國家利益和社會公共利益，全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強和支持檢察公益訴訟工作作如下決議：

一、提高政治站位，充分認(rèn)識公益訴訟工作的重要意義

檢察公益訴訟制度是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，為充分發(fā)揮檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能作用，加強國家利益和社會公共利益保護(hù)、促進(jìn)法治政府建設(shè)而作出的重要制度安排，是全面深化司法體制改革的重要內(nèi)容，也是我國訴訟制度的一項重大創(chuàng)新與發(fā)展。全市檢察機關(guān)和各相關(guān)部門要充分認(rèn)識檢察公益訴訟的重要意義，切實增強責(zé)任感、使命感，認(rèn)真落實關(guān)于檢察公益訴訟的各項部署，堅持公正司法、依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，切實維護(hù)憲法法律權(quán)威，維護(hù)社會公平正義，維護(hù)國家和社會公共利益。

二、發(fā)揮職能作用，依法全面開展公益訴訟工作

公益訴訟制度是法律賦予檢察機關(guān)保護(hù)公益的剛性手段，全市各級檢察機關(guān)要認(rèn)真履行法定職責(zé)，全面開展公益訴訟工作。要樹立正確辦案理念，堅持保護(hù)社會公益與促進(jìn)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展并重、加強法律監(jiān)督與促進(jìn)依法行政并重、加大辦案力度與提高辦案質(zhì)效并重，確保政治效果、法律效果、社會效果有機統(tǒng)一。要突出監(jiān)督重點，圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、英雄烈士榮譽名譽等領(lǐng)域，加強大氣污染防治、飲用水安全、固體廢棄物和生活垃圾處理、食品藥品安全監(jiān)管、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)等監(jiān)督力度，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，辦好公益訴訟案件。要嚴(yán)格依法履職，嚴(yán)守法律底線和職權(quán)邊界，依法規(guī)范調(diào)查取證，堅持提出訴前檢察建議與提起公益訴訟并重，嚴(yán)格執(zhí)行訴前程序，準(zhǔn)確把握法定起訴條件，依法提起公益訴訟。

三、加強協(xié)作配合，形成公益訴訟工作合力

行政機關(guān)要配合檢察機關(guān)建立線索移送和信息溝通機制，正確對待行政公益訴訟，對檢察機關(guān)提起行政公益訴訟的，要積極做好出庭應(yīng)訴工作;對審判機關(guān)作出支持檢察機關(guān)裁判的，被訴行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極履行。要高度重視檢察建議，及時整改并書面回復(fù)辦理情況，同時積極開展系統(tǒng)治理，提升依法行政水平。

監(jiān)察機關(guān)要與檢察機關(guān)加強溝通銜接，構(gòu)建線索雙向移送及辦案協(xié)作機制。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合檢察機關(guān)調(diào)查核實，對干預(yù)、妨礙、阻撓檢察機關(guān)依法履行公益訴訟職責(zé)的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理。

審判機關(guān)要準(zhǔn)確把握公益訴訟審判工作職責(zé)任務(wù)，健全案件管轄、庭審程序、裁判執(zhí)行等公益訴訟工作機制。對檢察機關(guān)依法提起的公益訴訟案件，應(yīng)當(dāng)及時受理和審理，依法作出裁判。

行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)要建立常態(tài)化聯(lián)系機制，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決公益訴訟工作開展過程中遇到的問題。

四、廣泛宣傳教育，營造公益訴訟良好社會氛圍

全市檢察機關(guān)要通過發(fā)布典型案例、以案釋法等方式大力宣傳公益訴訟工作，對于社會影響較大、人民群眾廣泛關(guān)注的案件，及時發(fā)布案件信息，公開案件辦理情況，積極回應(yīng)社會關(guān)切。新聞媒體要充分利用廣播電視、門戶網(wǎng)站、微博微信、報刊雜志等多種媒介進(jìn)行廣泛宣傳，不斷提高公益訴訟制度的社會知曉度。各有關(guān)部門要把檢察公益訴訟制度作為強化法治宣傳教育的重要內(nèi)容予以認(rèn)真貫徹落實，為開展公益訴訟工作營造良好社會環(huán)境。公民、法人和其他社會組織要結(jié)合實際，有效發(fā)揮各自作用，積極參與國家利益和社會公共利益的保護(hù)，推動形成全社會關(guān)心、支持公益訴訟工作的良好氛圍。

五、強化保障措施，不斷提升公益訴訟工作質(zhì)效

全市檢察機關(guān)要進(jìn)一步加強公益訴訟檢察機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立配置科學(xué)、運行高效的公益訴訟檢察機構(gòu)；配齊配強專業(yè)辦案力量，開展教育培訓(xùn)，提高隊伍專業(yè)素質(zhì)。加強公益訴訟工作經(jīng)費保障，公益訴訟工作所需費用，按照財政管理體制，應(yīng)當(dāng)納入各級財政預(yù)算。要注重探索科技手段助力公益訴訟工作, 加強對大數(shù)據(jù)、人工智能的應(yīng)用，研發(fā)建設(shè)檢察機關(guān)公益訴訟智慧管理平臺，解決好辦案中發(fā)現(xiàn)線索難、取證難等問題，不斷提高辦案的科技化、信息化水平。

六、加強監(jiān)督支持，助推公益訴訟工作依法開展

市縣兩級人大常委會要把監(jiān)督和支持檢察公益訴訟工作納入本地全面深化改革、推進(jìn)依法治理的大局中來謀劃和推進(jìn)，將檢察機關(guān)開展公益訴訟工作列入人大常委會監(jiān)督議題，結(jié)合檢察建議備案情況，采取聽取審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等方式，督促檢察機關(guān)不斷改進(jìn)和加強工作。各級人大代表要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾緊密的優(yōu)勢，主動發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索，及時向有關(guān)方面反映問題或形成意見建議，督促有關(guān)部門履職盡責(zé)，保護(hù)國家利益和社會公共利益不受侵犯。