山東省人民政府

山東省人民防空工程管理辦法

山東省人民政府令第332號


　　《山東省人民防空工程管理辦法》已經(jīng)2020年1月6日省政府第60次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年3月1日起施行。

省長　龔正

2020年1月23日




山東省人民防空工程管理辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)人民防空工程管理，提高人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用以及相關(guān)管理活動，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱人民防空工程，包括單建人防工程和防空地下室。

　　本辦法所稱單建人防工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑。

　　本辦法所稱防空地下室，是指結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人民防空工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決人民防空工程管理工作中的重大問題，并將人民防空工程管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。

　　第五條　縣級以上人民政府負(fù)責(zé)人民防空工作的部門（以下簡稱人民防空主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程管理工作。

　　發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、應(yīng)急管理、綜合行政執(zhí)法等部門，按照職責(zé)分工做好人民防空工程管理的相關(guān)工作。

　　第六條　人民防空工程建設(shè)屬于國防工程建設(shè)和社會公益事業(yè)建設(shè)。

　　鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人投資建設(shè)人民防空工程。人民防空工程的建設(shè)和開發(fā)利用，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠、減免等政策。

　　第七條　縣級以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源等有關(guān)部門，編制本行政區(qū)域的人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后，納入國土空間規(guī)劃。

　　縣級以上人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同人民防空主管部門，在城市詳細(xì)規(guī)劃中具體落實(shí)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃。

　　第八條　單建人防工程建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定申請開工報告。

　　第九條　縣級以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門對應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目實(shí)行同步并聯(lián)審批，限時辦結(jié)。

　　前款所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。

　　第十條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

　�。ㄒ唬﹪�家一類人民防空重點(diǎn)城市，按照不低于工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批準(zhǔn)的地面建筑物總面積9%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

　　（二）國家二類人民防空重點(diǎn)城市，按照不低于工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批準(zhǔn)的地面建筑物總面積8%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

　　（三）國家三類人民防空重點(diǎn)城市和不設(shè)區(qū)的市，按照不低于工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批準(zhǔn)的地面建筑物總面積7%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

　�。ㄋ模┛h城按照不低于工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批準(zhǔn)的地面建筑物總面積6%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　新建民用建筑防空地下室的防護(hù)類別、抗力等級和戰(zhàn)時用途，由人民防空主管部門按照有關(guān)規(guī)定確定。

　　第十一條　修建防空地下室，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)醫(yī)療救護(hù)工程、核生化監(jiān)測工程和防空專業(yè)隊工程。

　　建設(shè)單位修建醫(yī)療救護(hù)工程或者核生化監(jiān)測工程的，按照該工程的建筑面積乘以2，計入項(xiàng)目應(yīng)建防空地下室建筑面積；修建防空專業(yè)隊工程的，按照該工程的建筑面積乘以1.5，計入項(xiàng)目應(yīng)建防空地下室建筑面積。

　　第十二條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑因地質(zhì)、地形等原因不宜修建防空地下室的，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位可以不修建，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

　　除國家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，任何單位和個人不得擅自批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)。

　　第十三條　城市地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。城市地鐵、隧道等地下交通干線和交通綜合樞紐建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合人民防空防護(hù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

　　除單建人防工程、地下市政工程、綜合管廊外，其他獨(dú)立開發(fā)的地下空間項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照不低于地下總建筑面積20%的標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程。

　　第十四條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)單建人防工程質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理和防空地下室防護(hù)方面工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　第十五條　人民防空主管部門可以采取購買服務(wù)的方式，將工程技術(shù)服務(wù)和輔助性事項(xiàng)委托給具備相應(yīng)條件的企業(yè)、單位和其他社會組織承擔(dān)。

　　第十六條　人民防空工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和施工圖審查、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)等，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)人民防空工程建設(shè)質(zhì)量、安全責(zé)任。

　　第十七條　單建人防工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　對房屋建筑工程與其所屬的防空地下室實(shí)行聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，人防主管部門出具認(rèn)可文件，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案。防空地下室經(jīng)驗(yàn)收達(dá)不到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改；整改后仍不符合防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，并按照普通地下室組織竣工驗(yàn)收。

　　防空地下室應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛人防標(biāo)牌。

　　第十八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定,建立人民防空工程檔案，并在人民防空工程竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，向工程所在地城建檔案館和縣級人民政府人民防空主管部門移交工程檔案。

　　第十九條　人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人民防空工程維護(hù)管理的監(jiān)督檢查，督促人民防空工程的所有權(quán)人或者管理人、使用人建立健全相應(yīng)的維護(hù)管理制度，保持人民防空工程的防護(hù)效能，符合平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換要求。

　　第二十條　人民防空工程的維護(hù)管理，實(shí)行誰所有、誰維護(hù)，誰使用、誰維護(hù)的原則，具體維護(hù)管理責(zé)任按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┤嗣穹揽罩鞴懿块T投資修建的尚未開發(fā)利用的專項(xiàng)人防工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)，維護(hù)費(fèi)用列入同級財政預(yù)算；

　�。ǘ�）有關(guān)部門、單位修建的醫(yī)療救護(hù)和專業(yè)隊伍掩蔽等專項(xiàng)人防工程，由有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)并承擔(dān)維護(hù)費(fèi)用；

　�。ㄈ�）民用建筑防空地下室，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理并承擔(dān)維護(hù)費(fèi)用；建設(shè)單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)、使用人就維護(hù)管理責(zé)任和維護(hù)費(fèi)用等有合同約定的，從其約定。

　　第二十一條　人民防空工程的所有權(quán)人或者管理人、使用人，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)對人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理：

　　(一)結(jié)構(gòu)及構(gòu)件完好，工程無滲漏，構(gòu)配件無銹蝕、破損等現(xiàn)象；

　　(二)通風(fēng)與空調(diào)、給排水、電氣、通信、消防等系統(tǒng)運(yùn)行正常；

　　(三)防護(hù)設(shè)備和設(shè)施性能良好，消防、防水、防汛等設(shè)備和設(shè)施安全可靠；

　　(四)室內(nèi)空氣等符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；

　　(五)進(jìn)出道路通暢，孔口偽裝和地面附屬設(shè)施完好。

　　第二十二條　鼓勵和支持對人民防空工程的開發(fā)利用。

　　人民防空工程的使用人，應(yīng)當(dāng)與人民防空工程所有權(quán)人或者管理人簽訂人民防空工程安全使用責(zé)任書，明確安全使用和維護(hù)管理責(zé)任。

　　第二十三條　任何組織或者個人不得擅自拆除人民防空工程；確需拆除的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)工程所在地的人民防空主管部門批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)拆除人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)按照拆除的建筑面積、防護(hù)等級和用途予以補(bǔ)建；不宜補(bǔ)建的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

　　第二十四條　人民防空工程有下列情形之一，經(jīng)有權(quán)限的人民防空主管部門批準(zhǔn)后，可以作報廢處理：

　　（一）危及地面建筑和交通安全，且加固改造困難的；

　�。ǘ�）工程滲漏水嚴(yán)重、坍塌或者有坍塌危險，沒有使用價值的；

　�。ㄈ�）因地質(zhì)條件差、工程基礎(chǔ)下沉、結(jié)構(gòu)斷裂或者變形，已無法使用的；

　�。ㄋ模┓揽盏叵率业牡孛娼ㄖ�整體拆除的。

　　經(jīng)批準(zhǔn)報廢的人民防空工程，由其所有權(quán)人或者管理人處理，處理時應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施。

　　第二十五條　對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

　　第二十六條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在人民防空工程管理工作中有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┥米耘鷾�(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室面積的；

　�。ǘ�）擅自降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ㄈ�）擅自擴(kuò)大防空地下室易地建設(shè)費(fèi)減免范圍或者降低交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ㄋ模┢渌�玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第二十七條　本辦法自2020年3月1日起施行。