司法部 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì) 中華全國律師協(xié)會(huì)

司法部 全國工商聯(lián) 中華全國律師協(xié)會(huì)關(guān)于深入開展民營企業(yè)“法治體檢”活動(dòng) 服務(wù)疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知



各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、工商聯(lián)、律師協(xié)會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、工商聯(lián)、律師協(xié)會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，現(xiàn)就開展民營企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)，服務(wù)民營企業(yè)依法防控疫情和有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知如下。

一、目標(biāo)任務(wù)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)部署要求，聚焦疫情防控特殊時(shí)期民營企業(yè)法律服務(wù)需求，開展為期兩個(gè)月的專項(xiàng)“法治體檢”活動(dòng)，全力做好援企穩(wěn)崗各項(xiàng)法律服務(wù)工作，幫助民營企業(yè)克服短期困難，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，在依法防控疫情基礎(chǔ)上分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展早日全面步入正常軌道提供有力法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

二、服務(wù)內(nèi)容

各地司法行政機(jī)關(guān)、工商聯(lián)、律師協(xié)會(huì)要按照司法部、全國工商聯(lián)印發(fā)的《關(guān)于深入開展民營企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)的意見》《企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)律師公益法律服務(wù)指南》等文件要求，組織商會(huì)組織、律師事務(wù)所和廣大律師，重點(diǎn)從以下方面提供服務(wù)。

（一）廣泛開展法律政策宣講。及時(shí)匯總整理中央和本地涉及民營企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的法律法規(guī)及政策規(guī)定，編印服務(wù)手冊(cè)或者工作指南，供企業(yè)學(xué)習(xí)掌握。結(jié)合開展“法律三進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)疫情防控普法宣傳和復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策解讀，通過視頻講座、在線課堂等形式對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工進(jìn)行培訓(xùn)，幫助企業(yè)科學(xué)認(rèn)識(shí)疫情，增強(qiáng)發(fā)展信心，依法履行疫情防控法律義務(wù)，自覺落實(shí)黨委政府疫情防控部署要求。

（二）指導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。協(xié)助企業(yè)及時(shí)辦理復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)手續(xù)，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所安全防護(hù)，依法有序參與疫情防控重點(diǎn)物資的生產(chǎn)經(jīng)營。加強(qiáng)防疫物資生產(chǎn)銷售許可、市場(chǎng)定價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量、政府采購等環(huán)節(jié)的法律服務(wù)和合規(guī)管理，做好藥品疫苗、檢測(cè)試劑、醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)研發(fā)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、許可、轉(zhuǎn)讓和打擊侵權(quán)假冒等工作。發(fā)揮商會(huì)組織自律作用，加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)，嚴(yán)肅懲戒會(huì)員企業(yè)制售假劣藥品、醫(yī)療器材、哄抬價(jià)格等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

（三）服務(wù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。深入研判疫情對(duì)民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響，梳理復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中的多發(fā)性法律風(fēng)險(xiǎn)和法律問題，及時(shí)發(fā)布預(yù)警提示信息，提出專業(yè)處置意見。加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處工作，發(fā)揮商會(huì)調(diào)解和律師調(diào)解優(yōu)勢(shì)，大力推行網(wǎng)上調(diào)解，引導(dǎo)企業(yè)之間互諒互讓，盡可能通過對(duì)話協(xié)商方式處理合同違約、債務(wù)追償、物業(yè)租賃等糾紛，協(xié)助辦理合同變更、中止、解除等法律事務(wù)。針對(duì)疫情引發(fā)的國際貿(mào)易、跨境投資等領(lǐng)域涉外糾紛，積極為企業(yè)提供申請(qǐng)不可抗力事實(shí)性證明、證據(jù)保全、檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)驗(yàn)收、出口退稅等法律服務(wù)。

（四）助力企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)工穩(wěn)崗。指導(dǎo)、幫助上下游企業(yè)互助合作、整合資源，積極為企業(yè)合資合作、兼并重組、托管經(jīng)營等提供服務(wù)。發(fā)揮律師協(xié)會(huì)和商會(huì)組織橋梁紐帶作用，幫助企業(yè)通過引入戰(zhàn)略投資者、市場(chǎng)融資、債轉(zhuǎn)股等途徑緩解資金困難。協(xié)助企業(yè)依法申請(qǐng)破產(chǎn)清算或者和解重整，妥善處理債權(quán)債務(wù)，維護(hù)各方合法權(quán)益。幫助企業(yè)與職工協(xié)商溝通，采取居家辦公、輪崗輪休、縮短工時(shí)、調(diào)整薪酬、帶薪年假、延期支付工資等方式穩(wěn)定工作崗位。協(xié)助企業(yè)規(guī)范用工管理，為員工提供法律咨詢和法律幫助，妥善處理勞動(dòng)用工、工資社保、工傷賠償?shù)燃m紛，促進(jìn)企業(yè)與員工同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)。

（五）推動(dòng)優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。根據(jù)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，及時(shí)撰寫行業(yè)性、區(qū)域性民營企業(yè)“法治體檢”報(bào)告，反映企業(yè)訴求，提出政策建議，供黨委政府和有關(guān)部門決策參考。協(xié)助企業(yè)依法依規(guī)申請(qǐng)政策支持，推動(dòng)中央和地方關(guān)于資金補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、社保減免、失業(yè)保險(xiǎn)金返還、房租減免等援企穩(wěn)崗政策落地落實(shí)。加強(qiáng)涉民營企業(yè)立法協(xié)商工作，鼓勵(lì)企業(yè)界、律師界人大代表、政協(xié)委員發(fā)揮參政議政、社會(huì)監(jiān)督作用，圍繞疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)建言獻(xiàn)策，推動(dòng)完善有利于企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的制度政策。

三、工作要求

各地司法行政機(jī)關(guān)、工商聯(lián)和律師協(xié)會(huì)要從政治和大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)民營企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感，充分調(diào)動(dòng)商會(huì)組織、律師事務(wù)所和廣大律師積極性，抓好活動(dòng)組織實(shí)施。

（一）精心謀劃部署。各地要迅速行動(dòng)，周密安排，結(jié)合本地實(shí)際制定活動(dòng)實(shí)施方案，明確具體工作安排。要聯(lián)合組織多種形式的疫情防控法律服務(wù)團(tuán)、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律服務(wù)團(tuán)和其他志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，積極參與“法治體檢”活動(dòng)，努力為民營企業(yè)提供專業(yè)便捷的法律服務(wù)。要密切司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)與工商聯(lián)、企業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)之間的信息聯(lián)通、業(yè)務(wù)溝通，加強(qiáng)協(xié)同配合和力量統(tǒng)籌，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。

（二）增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效。要把陷入生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)和餐飲住宿、交通運(yùn)輸、旅游影視等受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)作為服務(wù)重點(diǎn)，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，增強(qiáng)服務(wù)針對(duì)性。律師事務(wù)所和律師要根據(jù)疫情防控需要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，更多采取遠(yuǎn)程辦公、在線咨詢等方式為企業(yè)提供網(wǎng)上服務(wù)。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)和仲裁、公證等機(jī)構(gòu)的對(duì)接，幫助企業(yè)通過網(wǎng)上開庭、視頻公證、線上仲裁等方式高效便捷辦理法律事務(wù)。對(duì)公益法律服務(wù)難以全面覆蓋的企業(yè)，鼓勵(lì)律師事務(wù)所根據(jù)自身實(shí)際，酌情減免或緩收法律服務(wù)費(fèi)用，與企業(yè)共克時(shí)艱、共謀發(fā)展。

（三）加強(qiáng)表彰激勵(lì)。對(duì)在服務(wù)疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中表現(xiàn)突出的律師和律師事務(wù)所，各地司法行政機(jī)關(guān)、工商聯(lián)可以采取適當(dāng)形式進(jìn)行專項(xiàng)表彰，并可以在評(píng)先評(píng)優(yōu)、選聘推薦法律顧問等工作中優(yōu)先考慮，各地律師協(xié)會(huì)可以通過會(huì)費(fèi)減免、調(diào)整會(huì)費(fèi)收取辦法等方式予以照顧支持。要積極聯(lián)系中央和地方主流媒體和新媒體，廣泛發(fā)動(dòng)司法行政系統(tǒng)、工商聯(lián)系統(tǒng)自有媒體和宣傳平臺(tái)，跟蹤報(bào)道活動(dòng)開展情況、經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，擴(kuò)大活動(dòng)影響力。

各�。▍^(qū)、市）司法廳（局）、工商聯(lián)、律師協(xié)會(huì)請(qǐng)于2020年5月底前將本地區(qū)階段性活動(dòng)進(jìn)展情況及成效經(jīng)驗(yàn)、問題建議，分別書面報(bào)送司法部、全國工商聯(lián)、全國律協(xié)。

司法部 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

中華全國律師協(xié)會(huì)

2020年3月12日