安徽省人民政府

安徽省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法

安徽省人民政府令第293號




《安徽省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2019年12月27日省政府第80次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。





  省 長  李國英

2019年12月31日





安徽省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法



第一章 總 則



第一條 為了創(chuàng)造和優(yōu)化無障礙環(huán)境，保障殘疾人、老年人等社會成員平等參與社會生活，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)無障礙環(huán)境建設(shè)和管理等活動。

第三條 本辦法所稱無障礙環(huán)境建設(shè)，是指為便于殘疾人、老年人等社會成員自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區(qū)服務(wù)，所進(jìn)行的建設(shè)活動。

第四條 無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循實(shí)用、易行、廣泛受益的原則，滿足殘疾人、老年人等社會成員的實(shí)際需要。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無障礙環(huán)境建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃，納入文明城市創(chuàng)建內(nèi)容，與衛(wèi)生城市、健康城市、智慧城市等創(chuàng)建工作相銜接，并與舊城改造等工作同步實(shí)施。

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織編制、實(shí)施無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求殘疾人、老年人組織等社會組織的意見。

縣級以上人民政府殘疾人工作委員會、老齡工作委員會，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作。

第六條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對無障礙設(shè)施工程建設(shè)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、自然資源、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、公安、民政、財(cái)政、交通運(yùn)輸、城市管理、文化和旅游、衛(wèi)生健康、廣播電視、通信等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，推進(jìn)規(guī)劃編制和信息交流、公共交通工具、社區(qū)服務(wù)等的無障礙環(huán)境建設(shè)和管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照上級人民政府的要求做好無障礙環(huán)境建設(shè)和管理相關(guān)工作。

第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強(qiáng)對無障礙環(huán)境建設(shè)和管理的宣傳，倡導(dǎo)無障礙環(huán)境建設(shè)和管理理念，增強(qiáng)全社會無障礙環(huán)境建設(shè)和管理意識。

鼓勵公民、法人和其他組織提供捐助和志愿服務(wù)，為殘疾人、老年人等社會成員出行、交流信息等提供幫助。

第八條 殘疾人聯(lián)合會、老齡工作委員會和有關(guān)社會組織應(yīng)當(dāng)向政府有關(guān)部門反映殘疾人、老年人等社會成員的無障礙需求，提出加強(qiáng)和改進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)和管理的意見和建議，開展無障礙環(huán)境建設(shè)宣傳和社會監(jiān)督。

第九條 任何單位和個人可以就無障礙環(huán)境建設(shè)和管理情況，通過統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺等渠道提出意見和建議，接到投訴舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理情況及時答復(fù)投訴舉報(bào)的單位或者個人。



第二章 無障礙設(shè)施建設(shè)



第十條 城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 無障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用。新建的無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周邊的無障礙設(shè)施相銜接。

鄉(xiāng)、村莊的道路、基本公共服務(wù)設(shè)施、基本公共活動場所等的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)無障礙設(shè)施，對設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無障礙設(shè)施施工，對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目的無障礙環(huán)境建設(shè)要求，在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)時可以聽取殘疾人、老年人等社會成員的意見。

建設(shè)單位組織對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對無障礙設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。國家機(jī)關(guān)和交通運(yùn)輸、文化、旅游、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、郵政、電信等企業(yè)、事業(yè)單位的公共服務(wù)場所竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位可以邀請殘疾人、老年人等社會成員代表試用體驗(yàn)配套建設(shè)的無障礙設(shè)施，并聽取其相關(guān)意見和建議。

第十三條 對城鎮(zhèn)已建成的不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在征求相關(guān)所有權(quán)人、管理人和殘疾人、老年人等社會成員代表的意見基礎(chǔ)上，制定無障礙改造計(jì)劃并逐步組織實(shí)施；在城市改造過程中同步實(shí)施無障礙設(shè)施改造與建設(shè)。

無障礙設(shè)施改造由所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)。

第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推進(jìn)特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會福利等機(jī)構(gòu)的無障礙設(shè)施建設(shè)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推進(jìn)下列場所的無障礙設(shè)施改造：

（一）國家機(jī)關(guān)的公共服務(wù)場所；

（二）文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等單位的公共服務(wù)場所；

（三）交通運(yùn)輸、金融、郵政、電信、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場所。

第十五條 城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備無障礙設(shè)施。

人行道交通信號設(shè)施的設(shè)置和更新應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步完善無障礙服務(wù)功能，適應(yīng)殘疾人、老年人等社會成員通行的需要。

第十六條 鼓勵停車場通過停車位預(yù)約、設(shè)置可變車位等方式滿足殘疾人、老年人等社會成員的特殊停車需求。城市大中型公共場所的公共停車場和大型居住區(qū)的停車場以及其他需要設(shè)置無障礙車位的場所，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在方便通行的位置按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無障礙停車位，并設(shè)置顯著的無障礙標(biāo)識。

第十七條 公共交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，逐步完善無障礙設(shè)施，提供無障礙服務(wù)：

（一）在公共汽車、城市軌道交通車輛安裝語音提示系統(tǒng)、電子字幕報(bào)站系統(tǒng)和便于殘疾人、老年人等社會成員乘用的輔助設(shè)備；

（二）在城市主要交通要道和主要停車站點(diǎn)設(shè)置符合規(guī)定的盲文站牌或者語音提示電子站牌；

（三）在機(jī)場、車站、港口為殘疾人、老年人等社會成員提供購票、候車、托運(yùn)行李、上下交通工具等無障礙客運(yùn)服務(wù)。

鼓勵公共汽車、出租車運(yùn)營單位安排一定比例的無障礙車輛，為殘疾人、老年人等社會成員提供交通服務(wù)。

第十八條 視力殘疾人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場所以及搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，公共場所工作人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提供無障礙服務(wù)。

第十九條 設(shè)有無障礙設(shè)施或者提供無障礙服務(wù)的公共場所，所有權(quán)人和管理人應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范、清晰的無障礙標(biāo)志，并對無障礙設(shè)施進(jìn)行管理和保護(hù)，有毀損或者故障應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修復(fù)，確保無障礙設(shè)施正常使用。

無障礙標(biāo)志應(yīng)當(dāng)納入城市環(huán)境和建筑內(nèi)部的引導(dǎo)標(biāo)志系統(tǒng)，指明無障礙廁所、電梯、坡道等重要無障礙設(shè)施的具體位置。

第二十條 無障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人，應(yīng)當(dāng)對無障礙設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，對故障及時進(jìn)行維修，確保無障礙設(shè)施正常使用。對毀損或者擅自占用無障礙設(shè)施或者改變其用途的行為，所有權(quán)人和管理人應(yīng)當(dāng)及時予以制止或者糾正，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

因城市建設(shè)、重大社會公益活動等原因需要臨時占用城市道路的盲道等無障礙設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法辦理臨時占用城市道路手續(xù)，并設(shè)置警示信號或者指示裝置。臨時占用期滿后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)無障礙設(shè)施的使用功能。



第三章 無障礙信息交流



第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無障礙信息交流建設(shè)納入信息化建設(shè)規(guī)劃，并采取措施推進(jìn)信息交流無障礙建設(shè)。

縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化或者數(shù)據(jù)資源主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)無障礙信息技術(shù)應(yīng)用，指導(dǎo)無障礙信息交流平臺建設(shè)。

第二十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布重要政府信息，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為殘疾人、老年人等社會成員提供語音和文字提示等信息交流服務(wù)。

國家機(jī)關(guān)和其他提供公共服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)涉及殘疾人、老年人等社會成員的服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理和移動客戶端辦理，對相關(guān)工作人員進(jìn)行無障礙知識教育和必要的技能培訓(xùn)，并根據(jù)需要對殘疾人、老年人等社會成員使用相關(guān)信息化服務(wù)給予指導(dǎo)和幫助。

第二十三條 國家和本省舉辦的升學(xué)考試、職業(yè)資格考試和任職考試的組織單位，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定為殘疾人參加考試提供便利。有視力殘疾人參加的，應(yīng)當(dāng)為其提供盲文試卷、電子試卷，或者由專門工作人員予以協(xié)助。

第二十四條 設(shè)區(qū)的市級以上人民政府設(shè)立的廣播電視臺應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，在播出電視節(jié)目時加配字幕，每周播放至少一次配播手語的新聞節(jié)目。

公開出版發(fā)行的影視類錄像制品應(yīng)當(dāng)配備字幕，鼓勵公開出版發(fā)行的其他錄像制品配備字幕。

第二十五條 縣級以上人民政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)配備盲文讀物和有聲讀物，提供語音讀屏、大字閱讀設(shè)備和軟件。

政府設(shè)立的公共圖書館進(jìn)行圖書數(shù)字化建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)利用無障礙技術(shù)手段，為殘疾人、老年人等社會成員獲取信息提供便利。

第二十六條 殘疾人組織的網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)達(dá)到無障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)區(qū)的市級以上人民政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)達(dá)到無障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，縣級人民政府網(wǎng)站、政府公益活動網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 舉辦視力、聽力殘疾人集中參加的會議、講座、培訓(xùn)、演出等公共活動，舉辦單位應(yīng)當(dāng)配備解說員、提供字幕或者手語服務(wù)。

第二十八條 國家機(jī)關(guān)和交通運(yùn)輸、文化、旅游、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、郵政、電信等企業(yè)、事業(yè)單位的公共服務(wù)場所，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為殘疾人、老年人等社會成員提供手語、字幕、語音等服務(wù)。



第四章 無障礙服務(wù)



第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無障礙環(huán)境社區(qū)建設(shè)工作，推動完善社區(qū)文化、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施的無障礙服務(wù)功能，鼓勵老舊居住區(qū)加裝和改造坡道、扶手、電梯等設(shè)施。

第三十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況，對需要進(jìn)行無障礙設(shè)施改造的殘疾人貧困家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助，幫助其對住宅的相關(guān)設(shè)施進(jìn)行改造，提高殘疾人的生活質(zhì)量。

第三十一條 火警、求助報(bào)警、醫(yī)療急救、交通事故等緊急呼叫系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)逐步完善適合聽力和言語殘疾人、老年人等社會成員使用的文字信息報(bào)警、呼叫功能。

第三十二條　普通中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)為殘疾學(xué)生等提供教育教學(xué)等方面的無障礙服務(wù)。

第三十三條 行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體以及基層群眾自治組織等組織選舉的單位，應(yīng)當(dāng)為殘疾人參加選舉提供便利，為視力殘疾人提供盲文選票或者其他合理便利。



第五章 監(jiān)督管理



第三十四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、發(fā)展改革、自然資源、經(jīng)濟(jì)和信息化、民政、教育、公安、交通運(yùn)輸、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過開展監(jiān)督檢查、調(diào)查評估和征求社會意見等方式，加強(qiáng)對無障礙環(huán)境建設(shè)工作的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正或者要求限期改正。

第三十五條 無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人未對無障礙設(shè)施進(jìn)行保護(hù)和及時維修，導(dǎo)致無法正常使用的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期維修；造成使用人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條 機(jī)動車、非機(jī)動車違反停車規(guī)定，占用盲道、坡道等無障礙設(shè)施的，由公安、城市管理等有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正；妨礙通行的，按照《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第三十七條 無障礙環(huán)境建設(shè)主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。



第六章 附 則



第三十九條 本辦法自2020年5月1日起施行。