人力資源和社會保障部辦公廳

人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)失業(yè)保險金“暢通領(lǐng)、安全辦”的通知

人社廳發(fā)〔2020〕24號



各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）：

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于要加快推動線上申領(lǐng)失業(yè)保險金，確保失業(yè)人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保的重要指示精神，應(yīng)對疫情防控期間及其后可能出現(xiàn)的失業(yè)風(fēng)險，切實(shí)保障失業(yè)人員的基本生活，確保失業(yè)保險金按時足額發(fā)放，現(xiàn)就進(jìn)一步暢通申領(lǐng)渠道、優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)等事項(xiàng)通知如下：

　　一、對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡，實(shí)施時間自2019年12月起。失業(yè)人員的領(lǐng)金期限、就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、法定退休年齡可通過失業(yè)保險參保繳費(fèi)記錄、身份證信息等內(nèi)部信息比對確定。續(xù)發(fā)失業(yè)保險金無需個人提出申請，失業(yè)人員按照規(guī)定同時享受代繳基本醫(yī)療保險費(fèi)等其他失業(yè)保險待遇。續(xù)發(fā)期間發(fā)生社會保險法第五十一條規(guī)定的停止發(fā)放失業(yè)保險金情形的，停止續(xù)發(fā)失業(yè)保險金。

　　二、失業(yè)人員在失業(yè)期間，可憑社會保障卡或身份證件到現(xiàn)場或通過網(wǎng)上申報(bào)的方式，向參保地經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務(wù)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）申領(lǐng)失業(yè)保險金。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理，并根據(jù)失業(yè)人員累計(jì)參保繳費(fèi)時間核定其領(lǐng)金期限，按照申請之日當(dāng)?shù)厥�業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放失業(yè)保險金。

　　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)定失業(yè)人員失業(yè)狀態(tài)時，應(yīng)通過內(nèi)部經(jīng)辦信息系統(tǒng)比對及信息共享，核實(shí)用人單位已停止為失業(yè)人員繳納社會保險費(fèi)即可確認(rèn)，不得要求失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系證明、失業(yè)登記證明等其他證明材料。

　　三、加速推進(jìn)失業(yè)保險金網(wǎng)上申領(lǐng)，力爭在2020年4月底前，所有地（市）均能實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險金網(wǎng)上申領(lǐng)，力爭在6月底前直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市實(shí)現(xiàn)手機(jī)申領(lǐng)。要及時做好與國家社會保險公共服務(wù)平臺和全國人社政務(wù)服務(wù)平臺開通的失業(yè)保險金網(wǎng)上申領(lǐng)統(tǒng)一入口的對接，推進(jìn)全國范圍“一網(wǎng)通辦”。網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)應(yīng)做到界面友好、標(biāo)識清晰、指示明確、路徑簡潔，凡能夠通過內(nèi)部比對獲取的信息，應(yīng)自動生成電子表單，請失業(yè)人員確認(rèn)即可。系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包含糾錯功能，及時在線受理群眾異議，限時反饋處理結(jié)果。

　　四、失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)社會保險法和《失業(yè)保險條例》規(guī)定的領(lǐng)金條件進(jìn)行審核，不得增加失業(yè)人員義務(wù)，不得附加和捆綁培訓(xùn)等其他條件，不得以超過60日申領(lǐng)期限為由拒發(fā)失業(yè)保險金。不得要求失業(yè)人員轉(zhuǎn)移檔案；失業(yè)人員有視同繳費(fèi)年限的，可以通過內(nèi)部信息共享等方式查明；不得將失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的情況記入職工檔案。

　　五、對超過法定退休年齡但尚未依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的參保失業(yè)人員，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在其辦理失業(yè)登記后，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金。失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時為其辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險金發(fā)放，實(shí)行“一門、一窗”辦理，避免“進(jìn)多個門，跑多次腿”。

　　六、各地要嚴(yán)格執(zhí)行社會保險法關(guān)于停止領(lǐng)取失業(yè)保險金的規(guī)定，非法定情形不得停發(fā)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以失業(yè)人員重新就業(yè)為由停發(fā)失業(yè)保險金時，可以用人單位是否為其繳納社會保險費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)確定是否重新就業(yè)。

　　七、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加大宣傳力度，提示參保單位應(yīng)當(dāng)履行告知失業(yè)人員有申領(lǐng)失業(yè)保險金權(quán)利的法定義務(wù)。可利用用人單位辦理參保繳費(fèi)人員增減申報(bào)等業(yè)務(wù)的時機(jī)，向其發(fā)放《失業(yè)保險金申領(lǐng)告知書》，也可采取網(wǎng)上信息推送、微信、短信、電話及其他方式提醒用人單位及時履行告知義務(wù)。用人單位與職工辦理終止或者解除勞動關(guān)系時，應(yīng)將《失業(yè)保險金申領(lǐng)告知書》交給失業(yè)人員。

　　八、各級人社部門要把好失業(yè)保險基金安全關(guān)，定期對統(tǒng)籌地區(qū)領(lǐng)金人員信息比對核查，對核查發(fā)現(xiàn)已重新就業(yè)、享受基本養(yǎng)老保險待遇、死亡等停止領(lǐng)取失業(yè)保險金的情形但仍然領(lǐng)取失業(yè)保險金的違規(guī)行為要及時糾正。對部級社會保險比對查詢信息系統(tǒng)定期反饋的疑似違規(guī)人員名單信息，要及時核實(shí)確認(rèn)，防止冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對冒領(lǐng)、騙領(lǐng)等違規(guī)行為依法追究責(zé)任。

　　九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。暢通失業(yè)保險金申領(lǐng)渠道，直接關(guān)系失業(yè)人員切身利益，關(guān)系民生底線和社會穩(wěn)定。各地要把“為民服務(wù)解難題”作為失業(yè)保險經(jīng)辦系統(tǒng)的價值追求，盡快調(diào)整完善申領(lǐng)辦法，確保符合條件的失業(yè)人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)，應(yīng)保盡保。要學(xué)習(xí)部分地區(qū)的先進(jìn)做法，加速推進(jìn)“網(wǎng)上辦”，提高經(jīng)辦服務(wù)便捷性。要在2020年底前開展線上線下失業(yè)保險服務(wù)“好差評”工作，有針對性地提出改進(jìn)措施。要加強(qiáng)經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時掌握新政策、新要求，打造讓人民滿意的失業(yè)保險經(jīng)辦服務(wù)。

　　

人力資源社會保障部辦公廳

2020年3月5日