沈陽市煙花爆竹安全管理規(guī)定
沈陽市煙花爆竹安全管理規(guī)定
遼寧省沈陽市人民政府
沈陽市煙花爆竹安全管理規(guī)定
沈陽市煙花爆竹安全管理規(guī)定
沈陽市人民政府第80號令
《沈陽市煙花爆竹安全管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2019年10月16日市人民政府第42次常務會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自 2020年3月1日起施行。
市長：姜有為
2019年11月7日
沈陽市煙花爆竹安全管理規(guī)定
第一條 為了加強煙花爆竹安全管理，減少燃放煙花爆竹對大氣環(huán)境的危害，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，維護社會公共安全秩序，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹經(jīng)營（含儲存）、運輸、燃放的，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定由市和區(qū)、縣（市）人民政府組織實施。應急管理部門是本市煙花爆竹安全管理的行政主管部門，負責煙花爆竹的安全監(jiān)督管理工作；公安機關負責運輸、燃放煙花爆竹的公共安全管理工作；市場監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。
市和區(qū)、縣（市）人民政府應當建立煙花爆竹安全管理協(xié)調(diào)工作機制，應急管理、公安、生態(tài)環(huán)境、房產(chǎn)、市場監(jiān)管、交通運輸、城市管理等部門和社會文教、宣傳及公共事業(yè)管理的單位，按照職責分工，各負其責。
第四條 機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織，社區(qū)居民委員會、村民委員會，應當開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育活動。
中小學校應當對學生進行安全燃放煙花爆竹的教育。
報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，應當做好煙花爆竹安全管理的宣傳教育工作。
第五條 市和區(qū)、縣（市）人民政府對舉報違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹的案件，經(jīng)查證屬實的，應當給予舉報人獎勵，具體辦法由市應急管理部門制定。
第六條 本市對生產(chǎn)、經(jīng)營（含儲存）、運輸煙花爆竹和舉辦焰火晚會及其他大型焰火燃放活動，依法實行許可證制度。
第七條 本市下列區(qū)域禁止經(jīng)營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹（以下簡稱“禁止區(qū)域”），經(jīng)市人民政府批準的重要節(jié)日、重大慶典等活動除外：
（一）本市三環(huán)繞城高速公路環(huán)線以內(nèi)區(qū)域（含繞城高速公路）；
�。ǘ┐髺|區(qū)四環(huán)路以內(nèi)行政區(qū)域；
�。ㄈ喣蠀^(qū)沈丹高速公路以西、四環(huán)路以內(nèi)的行政區(qū)域；
（四）沈北新區(qū)京哈高速公路以西、四環(huán)路以內(nèi)的行政區(qū)域。
空氣重污染橙色和紅色預警期間本市行政區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。
第八條 禁止在下列地點和區(qū)域銷售、燃放煙花爆竹：
�。ㄒ唬┪奈锉Ｗo單位、博物館、檔案館安全保護區(qū)內(nèi)；
�。ǘ┲匾娛略O施；
（三）廣播電臺、電視臺、報社等新聞單位；
�。ㄋ模╇娦�、郵政、金融單位；
�。ㄎ澹┐笮湍茉磩恿υO施，水利設施，水、電、燃氣、熱力供應設施及輸變電設施安全保護區(qū)內(nèi)；
�。┗疖囌尽⒖停ㄘ洠┻\站、機場、地鐵站、主次干道的機動車道、橋梁（含立交橋、過街天橋）、隧道等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)；
�。ㄆ撸┥a(chǎn)、銷售、儲存易燃易爆物品的場所以及周邊距離100米范圍內(nèi)；
�。ò耍┽t(yī)療機構、幼兒園、中小學校、敬老院、教學科研單位、大型文化體育場所、集貿(mào)市場、商場、超市、影（�。┰�、商業(yè)步行街等人員密集的公共場所；
�。ň牛�10層以上或者高于24米的建筑物周邊距離10米范圍內(nèi)；
�。ㄊ⿲嵭形飿I(yè)管理的小區(qū)，在物業(yè)企業(yè)劃定燃放區(qū)域以外；尚未實行物業(yè)管理區(qū)域，在街道辦事處指定社區(qū)居民委員會劃定燃放區(qū)域以外；
�。ㄊ唬┏鞘芯G地；
�。ㄊ┥搅值戎攸c防火區(qū)；
（十三）區(qū)、縣（市）人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。
規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的地點及周邊具體范圍，由產(chǎn)權單位或者管理部門設置明顯的禁止燃放煙花爆竹警示標志，并負責管護。
第九條 重大慶典活動和重要節(jié)日舉辦的焰火晚會及其他大型焰火燃放活動，主辦單位應當按照分級管理的規(guī)定，向公安機關提出申請，受理申請的公安機關應當自受理申請之日起5日內(nèi)對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》，并由主辦單位負責向社會發(fā)布公告。
第十條 燃放煙花爆竹的單位和個人，燃放時應當按照燃放說明正確、安全燃放。不得在居民棚戶區(qū)、居民樓的陽臺、窗戶、樓道、屋頂燃放煙花爆竹；不得向行人、車輛、建筑物投擲燃放煙花爆竹；不得妨礙行人、車輛安全通行。
14周歲以下未成年人燃放煙花爆竹的，由監(jiān)護人或者成年近親屬陪同看護。
第十一條 從事煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者，應當依法辦理相關手續(xù)，取得煙花爆竹經(jīng)營許可證后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動。
第十二條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)銷售煙花爆竹應當符合國家和行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標準，產(chǎn)品包裝應當符合國家有關標準要求。
第十三條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，不得向從事煙花爆竹零售經(jīng)營者供應國家標準規(guī)定的規(guī)格和品種以外的煙花爆竹產(chǎn)品；從事煙花爆竹零售經(jīng)營者應當?shù)奖镜厝〉谩稛熁ū窠?jīng)營（批發(fā)）許可證》的批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，不得銷售國家標準規(guī)定以外的煙花爆竹產(chǎn)品。
第十四條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售店，應當按照保障安全、總量控制、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則設置，嚴格控制禁止區(qū)域以外煙花爆竹零售店數(shù)量，全市禁止設置煙花爆竹臨時零售點。煙花爆竹儲存?zhèn)}庫的設置，應當符合國家有關法規(guī)規(guī)范標準。
第十五條 設置煙花爆竹零售店，應當符合有關規(guī)定，不得存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式以及與辦公樓、居民居住場所設置在同一建筑物內(nèi)的零售店。春節(jié)期間零售店實行專人看護、專店銷售。鄉(xiāng)村長期零售店在淡季實行專柜銷售時，安排專人銷售，專柜相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通，零售店的面積不小于10平方米，每個零售店的最大儲量（總藥量）不得超過300千克，并配備消防器材，設置明顯的安全警示標志。
第十六條 取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的批發(fā)企業(yè)從外埠購貨時，憑訂貨合同到公安機關辦理《煙花爆竹道路運輸許可證》，方可從事煙花爆竹運輸活動。
按照就近的原則，批發(fā)企業(yè)應當向零售經(jīng)營者提供煙花爆竹配送服務，零售經(jīng)營者應當接受批發(fā)企業(yè)配送服務、不得到批發(fā)企業(yè)自行提取煙花爆竹。
批發(fā)企業(yè)運輸（配送）煙花爆竹的車輛，須向交通運輸主管部門提交危險貨物運輸車輛的運輸證明，到公安機關辦理煙花爆竹道路運輸相關手續(xù)。運輸煙花爆竹車輛上路行駛應當派專人押運，并懸掛危險物品標志。
經(jīng)由道路跨縣（市）運輸煙花爆竹的，由運往地縣（市）級公安機關開具《煙花爆竹道路運輸許可證》。
第十七條 禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具和進入車站、影劇院等人員密集的公共場所；禁止郵寄煙花爆竹；禁止在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。
第十八條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者應當遵守安全管理規(guī)定，在銷售場所明顯位置懸掛經(jīng)營許可證，并按照經(jīng)營許可證規(guī)定的許可范圍、時間和地點儲存、銷售煙花爆竹；批發(fā)企業(yè)應當使用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)、零售經(jīng)營者應當建立零售臺帳，如實記錄煙花爆竹流向。
除依法經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹的單位和個人外，其他單位和個人不得存放重量超過10公斤的煙花爆竹。
第十九條 對未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由應急管理部門責令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得。
非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 對未經(jīng)許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，或者焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)的，由公安機關責令停止燃放，對責任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第二十一條 在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和區(qū)域燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安機關責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第二十二條 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者供應按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由應急管理部門責令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。
從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由應急管理部門責令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。
第二十三條 對未經(jīng)許可經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，由公安機關責令停止非法運輸活動，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運輸?shù)奈锲芳斑`法所得。
第二十四條 經(jīng)由道路運輸煙花爆竹，有下列行為之一的，由公安機關責令改正，處200元以上2000元以下的罰款：
�。ㄒ唬┻`反運輸許可事項的；
�。ǘ┪措S車攜帶《煙花爆竹道路運輸許可證》的；
�。ㄈ┻\輸車輛沒有懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志的；
（四）煙花爆竹的裝載不符合國家有關標準和規(guī)范的；
（五）裝載煙花爆竹的車廂載人的；
�。┏^危險物品運輸車輛規(guī)定時速行駛的；
�。ㄆ撸┻\輸車輛途中經(jīng)停沒有專人看守的；
�。ò耍┓�、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第二十五條 對攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安機關沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1000元以下的罰款。
第二十六條 行政執(zhí)法人員在煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，給予政務處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 本規(guī)定自2020年3月1日起施行。原《沈陽市煙花爆竹安全管理規(guī)定》（沈政令〔2018〕71號）同時廢止。
