財(cái)政部

關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控財(cái)稅政策落實(shí)和財(cái)政資金監(jiān)管工作的通知

財(cái)辦〔2020〕11號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，財(cái)政部各地監(jiān)管局：

　　為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，中央財(cái)政和地方陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)財(cái)稅政策，不斷加大財(cái)政資金支持力度。現(xiàn)就加強(qiáng)相關(guān)財(cái)稅政策落實(shí)和財(cái)政資金監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保疫情防控財(cái)稅政策落到實(shí)處

　　各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)針對(duì)疫情防控出臺(tái)的有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障、財(cái)政補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、金融支持、政府采購(gòu)等相關(guān)政策措施，理解領(lǐng)會(huì)吃透政策精神。加強(qiáng)政策宣傳解釋和輔導(dǎo)，確保患者、參與疫情防控的醫(yī)務(wù)及相關(guān)人員、有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“應(yīng)享盡享”救助補(bǔ)助或經(jīng)費(fèi)保障政策，確保疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和個(gè)人盡享財(cái)稅支持政策，及時(shí)獲得資金支持。密切跟蹤相關(guān)財(cái)稅政策落地實(shí)施情況，及時(shí)了解政策實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)疫情對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收支影響的分析，研究提出相關(guān)政策調(diào)整和完善建議。

　　省級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)市縣級(jí)財(cái)政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》（財(cái)辦〔2020〕7號(hào)）等文件精神，指導(dǎo)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門和基層財(cái)政部門落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)稅政策。

　　財(cái)政部各地監(jiān)管局要積極協(xié)助地方財(cái)政部門細(xì)化出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則或操作指引，明確患者費(fèi)用補(bǔ)助、臨時(shí)性工作補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息、物資采購(gòu)政策等實(shí)施范圍、使用方向、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)流程等，確保疫情防控的各項(xiàng)財(cái)稅政策落實(shí)落細(xì)。

　　二、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，確保疫情防控財(cái)政資金用在實(shí)處

　　各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)疫情防控財(cái)政資金監(jiān)管，重點(diǎn)關(guān)注與疫情防控有關(guān)的患者救助費(fèi)用補(bǔ)助、臨時(shí)性工作補(bǔ)助、財(cái)政貼息、物資采購(gòu)等有關(guān)財(cái)政資金的審核、撥付、管理使用等情況，督促指導(dǎo)相關(guān)部門規(guī)范疫情防控資金財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，切實(shí)保障資金使用安全合規(guī)有效。疫情防控期間以非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管為主，靈活采用線上報(bào)送、線上跟蹤等“非現(xiàn)場(chǎng)、不見(jiàn)面”的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式，利用視頻會(huì)議、電話溝通、微信聯(lián)系等手段，有效有序開(kāi)展監(jiān)管工作。對(duì)于疫情防控財(cái)稅政策落實(shí)不到位，財(cái)政資金分配、資金補(bǔ)助不合理等問(wèn)題，要及時(shí)予以糾正。要充分發(fā)揮輿論和群眾監(jiān)督的作用，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)財(cái)稅政策和資金分配等信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話等多種形式，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅處理。疫情結(jié)束后結(jié)合實(shí)際適時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，查處違法違規(guī)行為。涉及重大違法違紀(jì)問(wèn)題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理。

　　地方各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)中央轉(zhuǎn)移支付以及地方一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)捐贈(zèng)等各項(xiàng)資金的統(tǒng)籌，按照“特事特辦、急事急辦”原則，加快預(yù)算執(zhí)行，及時(shí)、足額撥付各項(xiàng)疫情防控資金。

　　財(cái)政部各地監(jiān)管局要及時(shí)掌握中央財(cái)政補(bǔ)助資金下達(dá)情況，建立疫情防控資金臺(tái)賬。督促地方財(cái)政部門統(tǒng)籌做好資金調(diào)度、墊付，優(yōu)先保障和撥付疫情防控資金，切實(shí)保障基層疫情防控及“三�！敝С鲂枨�。對(duì)資金使用中存在的困難和問(wèn)題，要及時(shí)反映并提出改進(jìn)建議。發(fā)現(xiàn)地方財(cái)政部門將中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付用于平衡預(yù)算，以及資金分配、資金補(bǔ)助不合理等問(wèn)題，要及時(shí)指出并督促糾正；對(duì)擅自截留、擠占、挪用疫情防控資金，購(gòu)置與疫情防控?zé)o關(guān)物資等違法違規(guī)行為，要督促地方嚴(yán)肅查處。

　　三、做好績(jī)效評(píng)價(jià)，提高疫情防控財(cái)稅政策和財(cái)政資金績(jī)效

　　疫情防控工作結(jié)束后，各地財(cái)政部門和財(cái)政部各地監(jiān)管局要及時(shí)對(duì)相關(guān)財(cái)稅政策落實(shí)和財(cái)政資金使用效果開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。要結(jié)合出臺(tái)的財(cái)稅政策和財(cái)政補(bǔ)助資金確定的工作目標(biāo)和要求，科學(xué)設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，全面收集各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。圍繞政策落實(shí)和資金管理使用的時(shí)效性、公平性、有效性開(kāi)展評(píng)價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注政策和資金是否及時(shí)、精準(zhǔn)到位，資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理，資金分配是否公開(kāi)透明、公平公正，防控政策和資金是否達(dá)到預(yù)期效果等。根據(jù)評(píng)價(jià)情況，系統(tǒng)總結(jié)政策落實(shí)和資金使用中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，分析存在的不足和問(wèn)題，有針對(duì)性的提出意見(jiàn)建議，作為調(diào)整完善財(cái)稅政策、加強(qiáng)資金管理的重要參考和依據(jù)。

　　財(cái)政部各地監(jiān)管局的重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效自評(píng)抽審工作由財(cái)政部統(tǒng)一組織實(shí)施，地方財(cái)政部門績(jī)效評(píng)價(jià)工作按照財(cái)政部的有關(guān)要求自行組織開(kāi)展。

　　四、改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)提高監(jiān)管工作實(shí)效

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控財(cái)稅政策落實(shí)和財(cái)政資金監(jiān)管，是保障相關(guān)財(cái)稅政策取得實(shí)效和財(cái)政資金安全規(guī)范使用的重要舉措。各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“切實(shí)把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓落地，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”的要求，進(jìn)一步提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真履職，勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。

　　（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。財(cái)政部各地監(jiān)管局和地方財(cái)政部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，既要各盡其責(zé)，又要相互支持，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、信息互通。各級(jí)財(cái)政部門要注重同當(dāng)?shù)厝诵�、銀保監(jiān)、稅務(wù)、發(fā)改以及紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)形成監(jiān)管合力。

　　（三）堅(jiān)持實(shí)事求是，改進(jìn)工作作風(fēng)。各級(jí)財(cái)政部門既要嚴(yán)格執(zhí)行工作程序和內(nèi)部控制要求，又要充分考慮疫情防控非常時(shí)期的特殊情況，堅(jiān)持具體情況具體分析，注意聽(tīng)取多方意見(jiàn)建議，全面、客觀、審慎看待發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)事求是作出判斷。要減少基層財(cái)政數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)表填報(bào)、文件報(bào)送等工作，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，做到高效有序監(jiān)管。

　　財(cái) 政 部

　　2020年2月17日