國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家衛(wèi)生健康委、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于改善一線醫(yī)務(wù)人員工作條件切實(shí)關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康若干措施的通知

國辦發(fā)〔2020〕4號(hào)




各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國家衛(wèi)生健康委、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于改善一線醫(yī)務(wù)人員工作條件切實(shí)關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康的若干措施》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

2020年2月10日

（此件公開發(fā)布）




關(guān)于改善一線醫(yī)務(wù)人員工作條件
切實(shí)關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康的若干措施
國家衛(wèi)生健康委　人力資源社會(huì)保障部　財(cái)政部




新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣大醫(yī)務(wù)人員積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，不顧個(gè)人安危，迎難而上，英勇奮戰(zhàn)在抗擊疫情的最前線，為保護(hù)人民生命健康作出了重大貢獻(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)踐行了“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的崇高精神。當(dāng)前，全國疫情防控進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，醫(yī)務(wù)人員面臨著工作任務(wù)重、感染風(fēng)險(xiǎn)高、工作和休息條件有限、心理壓力大等困難。保護(hù)關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要保障，為改善一線醫(yī)務(wù)人員工作條件，切實(shí)關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康，使他們更好地投入疫情防控工作，現(xiàn)提出以下工作措施：

一、改善醫(yī)務(wù)人員工作和休息條件

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施改造，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)暴露的防護(hù)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置，使收治病人的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)滿足傳染病診療和防控要求。要重點(diǎn)改造醫(yī)生辦公室、值班室和休息室，營造有利于醫(yī)務(wù)人員工作的良好環(huán)境。要為醫(yī)務(wù)人員提供良好后勤服務(wù)，保障醫(yī)務(wù)人員充足的睡眠和飲食�？h級(jí)以上地方人民政府可依法征用醫(yī)院周邊酒店作為醫(yī)務(wù)人員休息場(chǎng)所，以滿足一線醫(yī)務(wù)人員單人單間休息條件，并對(duì)基本生活用品保證供應(yīng)。

二、維護(hù)醫(yī)務(wù)人員身心健康

（一）要合理安排醫(yī)務(wù)人員作息時(shí)間。根據(jù)疫情防控實(shí)際，科學(xué)測(cè)算醫(yī)務(wù)人員工作負(fù)荷，合理配置醫(yī)務(wù)人員，既滿足醫(yī)療服務(wù)需求，又保障醫(yī)務(wù)人員休息時(shí)間。對(duì)于因執(zhí)行疫情防控不能休假的醫(yī)務(wù)人員，在防控任務(wù)結(jié)束后，由所在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)先安排補(bǔ)休。允許需要緊急補(bǔ)充醫(yī)護(hù)人員等疫情防控工作人員的相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簡化招聘程序。

（二）加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員個(gè)人防護(hù)，最大限度減少院內(nèi)感染。要盡一切可能配齊防護(hù)物資和防護(hù)設(shè)備，防護(hù)用品調(diào)配要向臨床一線傾斜。

（三）組織做好一線醫(yī)務(wù)人員健康體檢，發(fā)現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員感染及時(shí)隔離，盡最大可能減少醫(yī)務(wù)人員之間、醫(yī)務(wù)人員與病人之間交叉感染。

（四）加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員心理危機(jī)干預(yù)和心理疏導(dǎo)。開展醫(yī)務(wù)人員心理健康評(píng)估，強(qiáng)化心理援助措施，有針對(duì)性地開展干預(yù)和心理疏導(dǎo)，減輕醫(yī)務(wù)人員心理壓力。

三、落實(shí)醫(yī)務(wù)人員待遇

（一）各地要按照《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于建立傳染病疫情防治人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助的通知》（人社部規(guī)〔2016〕4號(hào)）和《財(cái)政部 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障政策的通知》（財(cái)社〔2020〕2號(hào)）有關(guān)要求，統(tǒng)計(jì)疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者工作情況，由同級(jí)衛(wèi)生健康部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門按月審核，報(bào)經(jīng)國家衛(wèi)生健康委審核并報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部審定后，由同級(jí)財(cái)政部門在次月墊付臨時(shí)性工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，中央財(cái)政據(jù)實(shí)結(jié)算。

（二）各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門要會(huì)同衛(wèi)生健康部門，在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜及時(shí)向防控任務(wù)重、風(fēng)險(xiǎn)程度高的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核增不納入基數(shù)的一次性績效工資總量，并指導(dǎo)有關(guān)單位搞好內(nèi)部分配，向加班加點(diǎn)特別是作出突出貢獻(xiàn)的一線人員傾斜。

（三）各地要落實(shí)好《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11號(hào)），開通工傷認(rèn)定綠色通道，切實(shí)保障好醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。

四、提高衛(wèi)生防疫津貼標(biāo)準(zhǔn)

為進(jìn)一步保障新冠肺炎疫情防疫人員權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕1號(hào)），出臺(tái)提高衛(wèi)生防疫津貼標(biāo)準(zhǔn)的政策。各地要按照政策規(guī)定及時(shí)抓好落實(shí)，特別是對(duì)參與新冠肺炎疫情防疫人員，要及時(shí)足額發(fā)放到位。

五、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的人文關(guān)懷

各地要?jiǎng)訂T組織社會(huì)力量，發(fā)動(dòng)志愿者或?qū)ｉT人員，對(duì)一線醫(yī)務(wù)人員展開慰問，定期了解他們的需求和困難，建立臺(tái)賬，積極協(xié)調(diào)解決。加大對(duì)參與疫情防控工作醫(yī)務(wù)人員的關(guān)懷力度，為一線醫(yī)務(wù)人員和家屬建立溝通聯(lián)絡(luò)渠道，盡量不安排雙職工的醫(yī)務(wù)人員同時(shí)到一線工作，對(duì)家有老人和孩子需要照顧的醫(yī)務(wù)人員要盡可能創(chuàng)造條件使其兼顧家庭。要安排志愿者或?qū)ｉT人員對(duì)有家庭困難的一線醫(yī)務(wù)人員家屬進(jìn)行對(duì)口幫扶。

六、創(chuàng)造更加安全的執(zhí)業(yè)環(huán)境

嚴(yán)格落實(shí)國家衛(wèi)生健康委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間保障醫(yī)務(wù)人員安全維護(hù)良好醫(yī)療秩序的通知》（國衛(wèi)醫(yī)函〔2020〕43號(hào)）的各項(xiàng)安全防范措施，加大警力投入，完善問責(zé)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)有歧視孤立一線醫(yī)務(wù)人員及其家屬行為的，要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處理。對(duì)在疫情防控工作中傷害醫(yī)務(wù)人員的，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處，維護(hù)正常醫(yī)療衛(wèi)生秩序。

七、弘揚(yáng)職業(yè)精神做好先進(jìn)表彰工作

利用多種形式加大對(duì)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)精神的宣傳力度，深入挖掘宣傳在抗擊疫情工作中作出突出貢獻(xiàn)的醫(yī)務(wù)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，共同營造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。將醫(yī)務(wù)人員在重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的表現(xiàn)作為職稱評(píng)審中醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核的重要內(nèi)容�？筛鶕�(jù)《事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》開展及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，并結(jié)合疫情防控工作進(jìn)展，做好對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的醫(yī)務(wù)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人的及時(shí)性表彰工作，為做好疫情防控工作增強(qiáng)信心、凝聚力量。

各地衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障和財(cái)政等相關(guān)部門要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，密切配合，全力做好各項(xiàng)工作，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實(shí)到位的舉措，切實(shí)改善一線醫(yī)務(wù)人員工作條件，關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康，保障醫(yī)務(wù)人員權(quán)益，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力保障。