山西省運(yùn)城市人大常委會(huì)

運(yùn)城市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展公益訴訟工作的決議



（2019年8月28日運(yùn)城市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)）



為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，更好地維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合運(yùn)城實(shí)際，現(xiàn)就支持檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展公益訴訟工作作出如下決議：

一、充分認(rèn)識(shí)建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度的重要意義

建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是推進(jìn)全面依法治國(guó)的一項(xiàng)重大改革舉措，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。2017年6月27日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)修改《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》，正式確立了檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和個(gè)人要充分認(rèn)識(shí)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作的重要意義，積極支持和配合檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展公益訴訟工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮公益訴訟主導(dǎo)作用

檢察機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把公益訴訟工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和落實(shí)黨委重大決策部署中去謀劃推進(jìn)，主動(dòng)服務(wù)大局、精準(zhǔn)服務(wù)民生，針對(duì)嚴(yán)重侵害公共利益和國(guó)計(jì)民生的重大案件以及人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題履行好法律監(jiān)督職能，嚴(yán)格依法辦案，堅(jiān)持案件數(shù)量與質(zhì)量并重，確保法律效果、政治效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

檢察機(jī)關(guān)要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，定期向人大常委會(huì)報(bào)告工作開(kāi)展情況，認(rèn)真研究處理人大常委會(huì)交付的審議意見(jiàn)，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表見(jiàn)證公益訴訟工作，認(rèn)真辦理落實(shí)人大代表意見(jiàn)建議。

檢察機(jī)關(guān)要與監(jiān)察機(jī)關(guān)建立公益訴訟案件線索移送和辦案協(xié)作機(jī)制，工作中發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索的，及時(shí)向監(jiān)察機(jī)關(guān)移送，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，提高公益訴訟工作現(xiàn)代化水平，利用大數(shù)據(jù)、信息化手段，提升公益訴訟工作質(zhì)效。嚴(yán)格依法規(guī)范辦案，充分發(fā)揮訴前檢察建議的作用，強(qiáng)化檢察建議落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)履職糾錯(cuò)。對(duì)經(jīng)過(guò)訴前程序公共利益受損仍未得到保護(hù)的，及時(shí)依法向人民法院提起訴訟，對(duì)裁判執(zhí)行情況要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。支持有關(guān)社會(huì)組織提起民事訴訟，形成公益保護(hù)合力。

三、行政機(jī)關(guān)要積極配合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟工作

各級(jí)行政機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí)，自覺(jué)接受法律監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)檢察建議，依法履行法定職責(zé)。

各級(jí)行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)配合檢察機(jī)關(guān)調(diào)閱行政執(zhí)法卷宗及相關(guān)材料，并對(duì)調(diào)查取證工作提供相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)咨詢和技術(shù)支持。收到檢察建議后，對(duì)確屬行政不作為或者違法行使職權(quán)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極主動(dòng)履行職責(zé)或者糾正違法行為，不得以各種理由推托、延遲落實(shí)。

各級(jí)行政機(jī)關(guān)要完善執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，及時(shí)解決制度缺失或者制度功能運(yùn)行不良等問(wèn)題，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，全面、正確、及時(shí)履行法定職責(zé)，切實(shí)防止行政不作為、亂作為現(xiàn)象發(fā)生。

對(duì)檢察機(jī)關(guān)向?qū)徟袡C(jī)關(guān)提起訴訟的公益訴訟案件，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，不得拒絕出庭或者無(wú)正當(dāng)理由延遲答辯舉證。人民法院裁判生效后，被訴行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)履行。

四、加強(qiáng)對(duì)公益訴訟工作的監(jiān)督支持

監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)涉及公益訴訟案件線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)移送，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并反饋處理結(jié)果。


各級(jí)審判機(jī)關(guān)對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟案件，要依法及時(shí)受理、立案、審理、裁判、執(zhí)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)和檢察機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，共同加強(qiáng)對(duì)案件管轄、調(diào)查手段、證據(jù)規(guī)則、出庭規(guī)范等方面的實(shí)踐研究，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

各級(jí)行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善行政信息共享機(jī)制，向檢察機(jī)關(guān)開(kāi)放行政執(zhí)法信息和數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)信息公開(kāi)共享，營(yíng)造有利于提起公益訴訟、共促依法行政的良好環(huán)境。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭遵守憲法法律，維護(hù)司法權(quán)威，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，不得插手、干預(yù)公益訴訟具體案件辦理，同時(shí)應(yīng)當(dāng)積極支持檢察機(jī)關(guān)排除、抵制不當(dāng)干擾。

五、積極營(yíng)造支持公益訴訟工作的良好社會(huì)氛圍

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把公益訴訟工作納入普法規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)公益訴訟工作的宣傳，提高公益訴訟制度的社會(huì)知曉度，增強(qiáng)公民、法人、其他社會(huì)組織，特別是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的意識(shí)。

檢察機(jī)關(guān)要按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的要求，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、舉辦檢察開(kāi)放日等活動(dòng)，向社會(huì)公眾公布典型案例和工作成效，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，進(jìn)一步提升司法公信力。

新聞媒體要進(jìn)一步加大公益訴訟的宣傳力度，突出宣傳開(kāi)展公益訴訟工作的重要意義、典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法以及在解決人民群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題方面所取得的成效，推動(dòng)形成全社會(huì)支持檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟工作的良好社會(huì)氛圍。