河北省人民政府

河北省人民政府令〔2019〕第10號(hào)




　　《河北省政府規(guī)章制定辦法》已經(jīng)2019年12月8日省政府第72次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2020年2月1日起施行。

　　

　　

　　

　　省長(zhǎng)　

　　2019年12月15日

　　

河北省政府規(guī)章制定辦法

　　

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范政府規(guī)章制定工作，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《規(guī)章制定程序條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、解釋、備案、評(píng)估等工作，適用本辦法。

　　第三條 政府規(guī)章制定工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

　　第四條 制定政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)立法法》《規(guī)章制定程序條例》確定的立法原則，符合憲法、法律、法規(guī)和其他上位法的規(guī)定,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持立、改、廢并舉，堅(jiān)持立法與改革決策相結(jié)合。

　　第五條 政府規(guī)章可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：

　�。ㄒ唬�為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定政府規(guī)章的事項(xiàng)；

　�。ǘ�）屬于本行政區(qū)域的具體行政管理的事項(xiàng)；

　�。ㄈ�）應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定政府規(guī)章的事項(xiàng)；

　�。ㄋ模﹪�(guó)家授權(quán)本省先行改革試點(diǎn)需要制定政府規(guī)章的事項(xiàng)。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府制定政府規(guī)章，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)。

　　因第一款第三項(xiàng)制定的政府規(guī)章實(shí)施滿2年需要繼續(xù)實(shí)施政府規(guī)章所規(guī)定的行政措施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。

　　沒有法律、法規(guī)的依據(jù)，政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。

　　第六條 政府規(guī)章由省和設(shè)區(qū)的市人民政府制定并公布施行，其所屬的司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)政府規(guī)章起草和審查工作以及政府規(guī)章的匯編工作，有關(guān)部門負(fù)責(zé)政府規(guī)章起草工作。

　　第七條 政府規(guī)章的名稱一般為“規(guī)定”“辦法”“實(shí)施細(xì)則”“實(shí)施辦法”或者“暫行規(guī)定”“暫行辦法”“試行規(guī)定”“試行辦法”，但不得稱“條例”。

　　第八條 政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合體例規(guī)范，邏輯嚴(yán)密，條文明確具體，用語準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔，具有可操作性。除內(nèi)容復(fù)雜的外，政府規(guī)章一般不分章、節(jié)。

　　法律、法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，政府規(guī)章原則上不作重復(fù)規(guī)定。

　　第二章 立項(xiàng)

　　第九條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域總體工作部署和改革發(fā)展需要，在充分論證、綜合平衡基礎(chǔ)上，科學(xué)制定年度立法工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排政府規(guī)章制定工作。

　　司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)擬訂年度立法工作計(jì)劃。

　　第十條 制定政府規(guī)章年度立法工作計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)遵循立法原則和立法規(guī)律，下列事項(xiàng)不予列入立法工作計(jì)劃：

　　（一）擬規(guī)范的事項(xiàng)不屬于政府規(guī)章立法權(quán)限的；

　�。ǘ�）法律、法規(guī)已經(jīng)有具體規(guī)定，無需制定政府規(guī)章的；

　�。ㄈ�）擬確立的主要制度與法律、法規(guī)相抵觸或者不符合國(guó)家有關(guān)方針政策的；

　�。ㄋ模┎环�合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況和需要的；

　　（五）制定時(shí)機(jī)尚不成熟的；

　�。�六）擬規(guī)范的事項(xiàng)不需要制定政府規(guī)章的；

　�。ㄆ撸┯械胤交蛘卟块T利益保護(hù)傾向的；

　�。ò耍┢渌�不適宜制定政府規(guī)章的情形。

　　第十一條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年8月底前向本級(jí)人民政府各部門（含實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門，下同）、下級(jí)人民政府征集下一年度政府規(guī)章項(xiàng)目建議，并通過網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體向社會(huì)公開征集政府規(guī)章項(xiàng)目建議。

　　第十二條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門或者下級(jí)人民政府認(rèn)為需要制定政府規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)向省或者設(shè)區(qū)的市人民政府報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)。

　　第十三條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府各部門或者下級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)制定政府規(guī)章的必要性、所要解決的主要問題和擬確立的主要制度等作出說明，以正式文件形式報(bào)省或者設(shè)區(qū)的市人民政府，徑送其所屬的司法行政機(jī)關(guān)，并提供下列材料：

　�。ㄒ唬┱�府規(guī)章建議項(xiàng)目初稿；

　�。ǘ�）立項(xiàng)評(píng)估、專家論證等情況；

　�。ㄈ�）依據(jù)和參考的有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、文件等資料目錄。

　　第十四條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)和公開征集的項(xiàng)目建議，進(jìn)行立法預(yù)測(cè)和評(píng)估論證，并對(duì)重要立法項(xiàng)目組織立法前評(píng)估，提出下一年度立法工作計(jì)劃草案，提請(qǐng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議討論。

　　提出立法工作計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)廣泛征求各方面意見建議，涉及企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)征求企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見建議。

　　第十五條 年度立法工作計(jì)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)通過本級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。年度立法工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確政府規(guī)章的名稱、起草單位和報(bào)送司法行政機(jī)關(guān)審查的時(shí)間、提請(qǐng)本級(jí)人民政府審議的時(shí)間。

　　列入年度立法工作計(jì)劃的項(xiàng)目分為正式項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目、調(diào)研項(xiàng)目。正式項(xiàng)目是指草案基本成熟，年內(nèi)可以出臺(tái)的項(xiàng)目；預(yù)備項(xiàng)目是指草案中的主要內(nèi)容需要進(jìn)一步研究，爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái)的項(xiàng)目；調(diào)研項(xiàng)目是指有制定必要，需要開展立法調(diào)研的項(xiàng)目。

　　第十六條 對(duì)列入年度立法工作計(jì)劃的項(xiàng)目，承擔(dān)起草工作的單位應(yīng)當(dāng)抓緊工作，按照計(jì)劃要求，開展調(diào)研、起草工作，按時(shí)上報(bào)政府規(guī)章送審稿。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤了解年度立法工作計(jì)劃執(zhí)行情況，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，必要時(shí)提前介入，并加強(qiáng)審查工作，保證年度立法工作計(jì)劃的高質(zhì)量完成。

　　年度立法工作計(jì)劃在實(shí)施過程中，可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。需要增加政府規(guī)章項(xiàng)目或者預(yù)備項(xiàng)目、調(diào)研項(xiàng)目需要轉(zhuǎn)為正式項(xiàng)目的，正式項(xiàng)目需要終止、暫緩的，起草單位或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向司法行政機(jī)關(guān)提出書面意見，司法行政機(jī)關(guān)研究、論證后，報(bào)本級(jí)人民政府審定。

　　第三章 起草

　　第十七條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府可以確定政府規(guī)章由其一個(gè)部門或者幾個(gè)部門具體負(fù)責(zé)起草工作，也可以確定由其司法行政機(jī)關(guān)起草或者組織起草。

　　第十八條 政府規(guī)章起草單位應(yīng)當(dāng)成立起草工作小組，制定起草工作計(jì)劃，保障起草工作條件，提高草案質(zhì)量，確保按照立法工作計(jì)劃要求的時(shí)限完成起草工作。

　　起草單位不能如期完成起草工作的，應(yīng)當(dāng)向司法行政機(jī)關(guān)作出書面說明，由司法行政機(jī)關(guān)按照本辦法第十六條第二款規(guī)定辦理。

　　第十九條 起草政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循下列要求：

　�。ㄒ唬┓�合政府規(guī)章制定權(quán)限要求；

　�。ǘ�）符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求；

　�。ㄈ�）不得與憲法、法律、法規(guī)和其他上位法相抵觸；

　　（四）與相關(guān)同級(jí)政府規(guī)章和國(guó)務(wù)院部委規(guī)章相協(xié)調(diào)、銜接；

　　（五）設(shè)定的制度和措施具有針對(duì)性、有效性和可執(zhí)行性；

　�。�六）體現(xiàn)全面深化改革精神，科學(xué)規(guī)范行政行為，促進(jìn)政府職能向宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等方面轉(zhuǎn)變；

　　（七）符合精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，相同或者相近的職能由一個(gè)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，簡(jiǎn)化行政管理手續(xù)；

　　（八）體現(xiàn)職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一原則，在賦予有關(guān)行政機(jī)關(guān)必要的職權(quán)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；

　�。ň牛┍Ｕ瞎�民、法人和其他組織的合法權(quán)益，在規(guī)定其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其相應(yīng)的權(quán)利和保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的途徑；

　　（十）不得規(guī)定地方保護(hù)和部門利益內(nèi)容；

　　（十一）引用上位法作出禁止性和限制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確；

　�。ㄊ�二）其他依法應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)定。

　　第二十條 起草政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，找準(zhǔn)存在問題，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。調(diào)查研究可以采取座談走訪、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、查閱資料等多種形式，調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和代表性，調(diào)查研究結(jié)論應(yīng)當(dāng)有數(shù)據(jù)支撐。

　　專業(yè)性較強(qiáng)的政府規(guī)章，起草單位可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家學(xué)者、高等學(xué)校、科研單位、社會(huì)組織等第三方起草。

　　第二十一條 起草政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和公民的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)將政府規(guī)章草案及其說明等向社會(huì)公布，廣泛征求意見。向社會(huì)公布征求意見的期限一般不少于30日。

　　第二十二條 政府規(guī)章涉及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的突出矛盾，減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)，對(duì)社會(huì)公眾有重要影響等重大利益調(diào)整事項(xiàng)的，起草單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、專家學(xué)者、高等學(xué)校、科研單位、社會(huì)組織等進(jìn)行論證咨詢，廣泛聽取有關(guān)方面的意見。

　　第二十三條 政府規(guī)章對(duì)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響，涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見分歧，對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響，人民群眾普遍關(guān)注，需要進(jìn)行聽證的，起草單位應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。聽證會(huì)依照下列程序組織：

　�。ㄒ唬┞犠C會(huì)公開舉行，起草單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的30日前公布聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容；

　�。ǘ�）參加聽證會(huì)的有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和公民對(duì)起草的政府規(guī)章，有權(quán)提問和發(fā)表意見；

　　（三）聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由；

　�。ㄋ模┢鸩輪挝粦�(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究聽證會(huì)反映的各種意見，起草的政府規(guī)章在報(bào)送審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明對(duì)聽證會(huì)意見的處理情況及其理由。

　　第二十四條 政府規(guī)章涉及其他部門的職責(zé)或者與其他部門關(guān)系緊密的，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求其他部門的意見。起草單位與其他部門有不同意見或者有關(guān)部門之間意見不一致的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商和協(xié)調(diào)；經(jīng)過充分協(xié)商和協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，起草單位應(yīng)當(dāng)在上報(bào)政府規(guī)章送審稿時(shí)說明情況和理由。

　　第二十五條 政府規(guī)章涉及財(cái)政支持、土地利用、規(guī)劃調(diào)整等方面內(nèi)容的，起草單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門意見。

　　政府規(guī)章涉及公平競(jìng)爭(zhēng)、性別平等等內(nèi)容的，起草單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，組織開展審查和評(píng)估，并征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以及相關(guān)權(quán)益保護(hù)組織的意見。

　　第二十六條 起草正式項(xiàng)目的，政府規(guī)章起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查研究、征求意見、分歧意見協(xié)調(diào)、論證咨詢等情況形成送審稿，將送審稿和相關(guān)材料按照規(guī)定報(bào)送司法行政機(jī)關(guān)審查。

　　報(bào)送審查的送審稿，應(yīng)當(dāng)經(jīng)起草單位有關(guān)會(huì)議討論通過，并由起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署。幾個(gè)起草單位共同起草的，應(yīng)當(dāng)由幾個(gè)起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署。

　　第二十七條 政府規(guī)章起草單位報(bào)送審查的送審稿應(yīng)當(dāng)附下列材料：

　�。ㄒ唬┢鸩萸闆r說明，包括制定政府規(guī)章的必要性、規(guī)范的主要措施以及所規(guī)范內(nèi)容的實(shí)際情況和相關(guān)數(shù)據(jù)、實(shí)踐中存在的主要問題等其他需要說明的問題；

　�。ǘ�）送審稿及其注釋稿；

　�。ㄈ�）調(diào)查研究、征求意見、分歧意見協(xié)調(diào)、論證咨詢等情況；

　�。ㄋ模┮罁�(jù)和參考的有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、文件等資料匯編；

　�。ㄎ澹┢渌�有關(guān)材料。

　　第四章 審查

　　第二十八條 政府規(guī)章送審稿由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查。司法行政機(jī)關(guān)主要從以下方面進(jìn)行審查：

　�。ㄒ唬┦欠穹�合本辦法第三條、第四條、第五條、第十九條規(guī)定；

　�。ǘ�）擬確立的制度是否具有必要性、可行性、可操作性；

　�。ㄈ�）是否與有關(guān)規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接；

　　（四）是否正確處理有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和公民對(duì)政府規(guī)章送審稿主要問題的意見；

　�。ㄎ澹┦欠穹�合當(dāng)?shù)貙?shí)際；

　　（六）是否符合立法技術(shù)要求，并按照規(guī)定的程序起草；

　�。ㄆ撸┬枰獙彶榈钠渌麅�(nèi)容。

　　第二十九條 司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)為政府規(guī)章送審稿有下列情形之一的，可以根據(jù)實(shí)際情況決定暫緩審查或者要求起草單位重新起草，并提出建議和時(shí)限要求：

　�。ㄒ唬﹥�(nèi)容不符合本辦法第十九條要求的；

　　（二）制定政府規(guī)章基本條件尚不成熟或者發(fā)生重大變化的；

　�。ㄈ�）有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)對(duì)政府規(guī)章送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭(zhēng)議，起草單位未與有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門充分協(xié)商的；

　�。ㄋ模┪窗凑毡巨k法有關(guān)規(guī)定公開征求意見的；

　　（五）上報(bào)送審稿不符合本辦法第二十六條、第二十七條規(guī)定的。

　　第三十條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將政府規(guī)章送審稿或者送審稿涉及的主要問題發(fā)送有關(guān)部門、下級(jí)人民政府，基層立法聯(lián)系點(diǎn)，以及有關(guān)組織、專家、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)各界征求意見。

　　除依法保密外，司法行政機(jī)關(guān)可以在報(bào)刊或者政府網(wǎng)站上公開征求社會(huì)公眾的意見。向社會(huì)公開征求意見的期限一般不少于30日。

　　有關(guān)政府和部門的反饋意見應(yīng)當(dāng)加蓋單位印章或者由主要負(fù)責(zé)人簽字。

　　第三十一條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就政府規(guī)章送審稿中涉及的主要問題，深入基層開展實(shí)地調(diào)查研究，聽取基層有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和公民的意見。

　　第三十二條 政府規(guī)章送審稿涉及重大利益調(diào)整的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢，廣泛聽取有關(guān)方面的意見。論證咨詢可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、委托研究等多種形式。

　　政府規(guī)章送審稿涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見分歧，對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響，人民群眾普遍關(guān)注，起草單位在起草過程中未舉行聽證會(huì)的，司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以舉行聽證會(huì)。舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二十三條規(guī)定的程序組織。

　　第三十三條 有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)對(duì)政府規(guī)章送審稿涉及的主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問題有不同意見的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，力求達(dá)成一致意見。對(duì)有較大爭(zhēng)議的重要立法事項(xiàng)，司法行政機(jī)關(guān)可以委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織進(jìn)行第三方評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為協(xié)調(diào)處理爭(zhēng)議的重要參考。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說明第三方評(píng)估及結(jié)果采納情況。

　　經(jīng)過充分協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主要問題、有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門的意見及時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，或者提出傾向性處理意見報(bào)本級(jí)人民政府決定。

　　第三十四條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見，與起草單位協(xié)商后，對(duì)政府規(guī)章送審稿進(jìn)行修改，形成政府規(guī)章草案和對(duì)草案的說明。說明應(yīng)當(dāng)包括制定政府規(guī)章擬解決的主要問題、確立的主要措施以及與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)情況等。

　　政府規(guī)章草案和說明由司法行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署，提出提請(qǐng)本級(jí)人民政府有關(guān)會(huì)議審議的建議。

　　司法行政機(jī)關(guān)起草或者組織起草的，由司法行政機(jī)關(guān)按照前款規(guī)定辦理。

　　第五章 決定和公布

　　第三十五條 政府規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議。審議政府規(guī)章草案時(shí)，由司法行政機(jī)關(guān)作說明，也可以由起草單位作說明，具體由本級(jí)人民政府決定。

　　第三十六條 政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議政府規(guī)章草案，作出通過、原則通過或者不予通過的決定。

　　審議決定通過或者原則通過的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)會(huì)議審議意見會(huì)同起草單位對(duì)政府規(guī)章草案進(jìn)行修改，形成草案修改稿，報(bào)請(qǐng)省長(zhǎng)或者市長(zhǎng)簽署命令予以公布。

　　審議決定不予通過的，由司法行政機(jī)關(guān)會(huì)同起草單位對(duì)政府規(guī)章草案修改完善后重新按照程序報(bào)本級(jí)人民政府。

　　第三十七條 公布政府規(guī)章的命令應(yīng)當(dāng)載明該政府規(guī)章的制定機(jī)關(guān)、序號(hào)、規(guī)章名稱、通過日期、施行日期、省長(zhǎng)或者市長(zhǎng)署名以及公布日期。

　　第三十八條 政府規(guī)章簽署公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在本級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站、政府公報(bào)和在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊載。

　　在政府公報(bào)上刊登的政府規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第三十九條 政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行；但是，涉及國(guó)家安全以及公布后不立即施行將有礙政府規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。

　　第四十條 政府規(guī)章起草單位或者有關(guān)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)自政府規(guī)章公布之日起30日內(nèi)，在本級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站上對(duì)政府規(guī)章進(jìn)行解讀，必要時(shí)可以采取專題訪談、召開新聞發(fā)布會(huì)等方式進(jìn)行解讀。

　　第六章 解釋和備案及其他規(guī)定

　　第四十一條 政府規(guī)章解釋權(quán)屬于本級(jí)人民政府。

　　政府規(guī)章有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府解釋：

　�。ㄒ唬┱�府規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

　�。ǘ�）政府規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用政府規(guī)章依據(jù)的。

　　政府規(guī)章解釋參照政府規(guī)章送審稿審查程序，由政府規(guī)章實(shí)施單位草擬解釋文本報(bào)送司法行政機(jī)關(guān)審查。司法行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　政府規(guī)章的解釋同政府規(guī)章具有同等效力。

　　第四十二條 對(duì)于涉及面廣、社會(huì)影響大或者專業(yè)性強(qiáng)的政府規(guī)章，起草單位可以會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)組織編寫政府規(guī)章釋義。

　　第四十三條 政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，由司法行政機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)立法法》《法規(guī)規(guī)章備案條例》的規(guī)定向有關(guān)機(jī)關(guān)備案。

　　第四十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認(rèn)為政府規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸的，可以依法向國(guó)務(wù)院書面提出審查的建議。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認(rèn)為設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章同法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)相抵觸或者違反其他上位法的規(guī)定的，也可以向省人民政府書面提出審查的建議，由省人民政府司法行政機(jī)關(guān)研究并提出處理意見，按照規(guī)定程序處理。

　　審查建議應(yīng)當(dāng)載明建議人基本信息、建議審查事項(xiàng)以及理由、聯(lián)系方式、建議日期。

　　第四十五條 政府規(guī)章有下列情形之一的，本級(jí)人民政府可以組織立法后評(píng)估：

　�。ㄒ唬�實(shí)施滿5年的；

　�。ǘ�）擬上升為地方性法規(guī)的；

　�。ㄈ�）擬廢止或者作重大修改的；

　　（四）涉及公平競(jìng)爭(zhēng)、性別平等等內(nèi)容的；

　　（五）人大代表、政協(xié)委員或者社會(huì)公眾意見建議較為集中的；

　�。�六）本級(jí)人民政府認(rèn)為需要評(píng)估的。

　　立法后評(píng)估是對(duì)政府規(guī)章進(jìn)行修改、廢止的重要參考。經(jīng)過立法后評(píng)估的政府規(guī)章需要修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先啟動(dòng)立法程序。

　　第四十六條 立法后評(píng)估由政府規(guī)章實(shí)施單位或者司法行政機(jī)關(guān)具體實(shí)施。立法后評(píng)估應(yīng)當(dāng)采取書面征求意見、實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查、專家論證等形式，對(duì)政府規(guī)章的質(zhì)量、實(shí)施效果、存在問題以及影響等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)。

　　立法后評(píng)估工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)形成評(píng)估報(bào)告，提出繼續(xù)實(shí)施、修改或者廢止的建議，報(bào)本級(jí)人民政府。

　　第四十七條 政府規(guī)章要求下級(jí)人民政府或者有關(guān)部門對(duì)專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，下級(jí)人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自該政府規(guī)章施行之日起1年內(nèi)作出規(guī)定，政府規(guī)章對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　有關(guān)人民政府和部門對(duì)專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)該政府規(guī)章的制定機(jī)關(guān)備案；未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向該政府規(guī)章的制定機(jī)關(guān)書面說明情況。

　　第四十八條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以及上位法規(guī)定，及時(shí)組織開展政府規(guī)章清理工作。對(duì)不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、不符合上位法規(guī)定的政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者廢止。

　　第七章 附則

　　第四十九條 由省和設(shè)區(qū)的市人民政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案的立項(xiàng)、起草、審查、討論等有關(guān)工作，參照本辦法執(zhí)行，經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議通過后以政府議案形式提交本級(jí)人大常委會(huì)審議。

　　第五十條 政府規(guī)章的修改、廢止程序適用本辦法的有關(guān)規(guī)定。政府規(guī)章修改、廢止后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

　　第五十一條 本辦法自2020年2月1日起施行。2001年12月30日河北省人民政府公布的《河北省地方政府立法規(guī)定》同時(shí)廢止。